惠州當(dāng)前大力實(shí)施海灣整治及紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程。這是惠東黃埠鹽洲島?；葜輺|江圖片社供圖

　　土地是生命的載體，承載著豐收的希望。今年6月25日是第34個(gè)全國(guó)土地日，主題為“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)”。日前，記者專(zhuān)訪惠州市自然資源局及各縣（區(qū)）自然資源部門(mén)，聚焦全域土地綜合整治、耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等工作，解碼我市自然資源高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　去年以來(lái)，惠州市自然資源局全面落實(shí)省委“1310”具體部署，緊緊圍繞實(shí)施“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)工作，主動(dòng)謀劃、積極協(xié)調(diào)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，推動(dòng)全域土地綜合整治試點(diǎn)，厚植綠色生態(tài)底色，助力推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)，為惠州奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極貢獻(xiàn)自然資源要素保障力量。

　　綜合整治

　　7個(gè)“萬(wàn)畝方”“千畝方”示范項(xiàng)目已開(kāi)工6個(gè)

　　“項(xiàng)目建成后，推開(kāi)家門(mén)就能看見(jiàn)一望無(wú)際的稻田美景，不僅環(huán)境變漂亮了，收入也將增加?！?月，惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)墨園萬(wàn)畝方農(nóng)田整治項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，橫瀝鎮(zhèn)水東村黨總支書(shū)記廖谷練對(duì)該村未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)期待。未來(lái)，零碎的耕地將整合成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造成現(xiàn)代化、規(guī)?；娜f(wàn)畝良田。

　　墨園萬(wàn)畝方農(nóng)田整治項(xiàng)目是橫瀝鎮(zhèn)全域土地綜合整治實(shí)施方案中墨園萬(wàn)畝方田園綜合體項(xiàng)目的子項(xiàng)目，它的開(kāi)工將是整個(gè)綜合治理推進(jìn)的關(guān)鍵。

　　“通過(guò)綜合整治，將實(shí)現(xiàn)增耕地、騰空間、優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)活力?！笔凶匀毁Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，墨園萬(wàn)畝方田園綜合體項(xiàng)目涉及農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、風(fēng)貌提升及歷史文化保護(hù)和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)4種類(lèi)型共6個(gè)子項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可新增耕地999.5畝，加上現(xiàn)有9978畝耕地的提質(zhì)，總共將形成10977畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，耕地連片程度大幅提升。該項(xiàng)目還將通過(guò)拆舊復(fù)墾，盤(pán)活村莊閑置用地45畝，用于保障文旅項(xiàng)目、三產(chǎn)融合項(xiàng)目等用地需求。

　　讓農(nóng)田“小田變大田”、建設(shè)用地“小塊變大塊”，實(shí)施全域土地綜合整治是國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，也是深入貫徹落實(shí)“百千萬(wàn)工程”的重點(diǎn)工作。

　　實(shí)施全域土地綜合整治，可以允許對(duì)一定區(qū)域內(nèi)（縣、鎮(zhèn)、村）的土地進(jìn)行全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)，一攬子破解土地低效利用、空間布局無(wú)序、耕地碎片分散、生態(tài)質(zhì)量退化等難題。

　　今年，惠州加大全域土地綜合整治的范圍，由3個(gè)試點(diǎn)拓展至“百千萬(wàn)工程”典型縣鎮(zhèn)村，以及惠陽(yáng)三和與龍門(mén)龍?zhí)?，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先編制國(guó)土空間集成規(guī)劃和全域土地綜合整治實(shí)施方案。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，全市7個(gè)縣（區(qū)）都在編制全域土地綜合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，以鎮(zhèn)（街）為單元擬編制76個(gè)全域土地綜合整治實(shí)施方案，已有13個(gè)實(shí)施方案完成編制并上報(bào)省廳，數(shù)量居全省第二。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，這13個(gè)實(shí)施方案共包含352個(gè)子項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、風(fēng)貌提升及歷史文化保護(hù)、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，項(xiàng)目擬投融資523.05億元，今年擬開(kāi)工158個(gè)子項(xiàng)目，投資約109.53億元。

　　記者了解到，7個(gè)縣（區(qū)）在上報(bào)的全域土地綜合整治實(shí)施方案中，選取了7個(gè)“萬(wàn)畝方”“千畝方”項(xiàng)目作為示范項(xiàng)目先行推進(jìn)。

　　截至目前，在兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)、惠陽(yáng)區(qū)新圩鎮(zhèn)、龍門(mén)縣龍江鎮(zhèn)、博羅縣觀音閣鎮(zhèn)、惠東縣白花鎮(zhèn)、大亞灣西區(qū)-霞涌街道等6個(gè)示范項(xiàng)目已開(kāi)工，標(biāo)志著我市全域土地綜合整治工作從試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面鋪開(kāi)。

　　耕地保護(hù)

　　落實(shí)占補(bǔ)平衡，形成水田指標(biāo)近8000畝

　　在博羅縣石灣鎮(zhèn)黃西村埔心二村民小組，連片稻田成為亮麗的鄉(xiāng)村風(fēng)景線(xiàn)。作為網(wǎng)格田長(zhǎng)，村民小組長(zhǎng)姚偉喜每周都會(huì)繞著村里400多畝耕地走一圈，如果發(fā)現(xiàn)耕地違法行為，就拍照取證上傳巡田APP。

　　土地是城市穩(wěn)定發(fā)展的生命線(xiàn)，是糧食生產(chǎn)的命根子。保護(hù)耕地，推行田長(zhǎng)制，從源頭遏制違法占耕成為重要抓手。

　　“實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)關(guān)口前移，重心下移，把好耕地保護(hù)第一關(guān)。”市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全面推行田長(zhǎng)制，是惠州壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)管的重要舉措，可以遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，推進(jìn)年度耕地進(jìn)出平衡，實(shí)現(xiàn)保紅線(xiàn)和促生產(chǎn)兩不誤。

　　去年底，我市印發(fā)實(shí)施《惠州市全面推行田長(zhǎng)制工作方案》，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)田長(zhǎng)和網(wǎng)格田長(zhǎng)“4+1”田長(zhǎng)體系。

　　截至目前，我市7個(gè)縣（區(qū)）已完成耕地保護(hù)網(wǎng)格劃定和田長(zhǎng)信息填報(bào)工作，共劃定了8059個(gè)網(wǎng)格，其中縣級(jí)網(wǎng)格7個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格86個(gè)、村級(jí)網(wǎng)格1268個(gè)、小組級(jí)網(wǎng)格6698個(gè)，各級(jí)田長(zhǎng)已全面開(kāi)展巡田工作，往深往實(shí)構(gòu)建監(jiān)管有力、保護(hù)有力的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)新格局。

　　深入推進(jìn)田長(zhǎng)制是我市嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，惠州市自然資源局嚴(yán)格落實(shí)“先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”，堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展并重，多舉措落實(shí)重大項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡，不斷提升耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目審批質(zhì)量和審批效率，高效完成建設(shè)用地報(bào)批涉及占用耕地的審核，同時(shí)大力推進(jìn)墾造水田工作實(shí)施。截至2023年底，已動(dòng)工面積近2萬(wàn)畝，完工超1.5萬(wàn)畝，形成水田指標(biāo)近8000畝。

　　與此同時(shí)，落實(shí)“增違掛鉤”措施，堅(jiān)決整治違法用地。去年以來(lái)，對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法、違法線(xiàn)索等渠道發(fā)現(xiàn)的新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題堅(jiān)決落實(shí)“零容忍”整治，組織實(shí)施好土地衛(wèi)片“增違掛鉤”措施，由市財(cái)政收繳各縣（區(qū)）違法用地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任金，倒逼整改落實(shí)，形成違法用地剛性約束。

　　生態(tài)修復(fù)

　　紅樹(shù)林種植獲國(guó)家和省獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)1026畝

　　走進(jìn)惠東縣范和港大埔屯海岸，映入眼簾的是鷺鳥(niǎo)齊飛、蝦蟹成群，連片的紅樹(shù)林與碧海藍(lán)天構(gòu)成一幅和諧美好畫(huà)卷。

　　“過(guò)去，村頭的海邊有不少污泥，退潮的時(shí)候太陽(yáng)一曬就會(huì)發(fā)臭，現(xiàn)在有了紅樹(shù)林，水變清了，環(huán)境好了很多?！被輺|縣稔山鎮(zhèn)大埔屯村村民袁坤漢說(shuō)，通過(guò)實(shí)施紅樹(shù)林修復(fù)營(yíng)造，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，還推進(jìn)了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興發(fā)展。如今村里的紅樹(shù)林成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，每到周末慕名前來(lái)的游客絡(luò)繹不絕，帶旺了村里餐飲和民宿生意。

　　當(dāng)前，海洋經(jīng)濟(jì)成為惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“藍(lán)色引擎”，在我市重點(diǎn)實(shí)施的海灣整治及紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程中，范和港紅樹(shù)林種植便是一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)。

　　“2013年至今，通過(guò)建立紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)新模式，營(yíng)造修復(fù)紅樹(shù)林面積上萬(wàn)畝?！笔凶匀毁Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，惠州始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，通過(guò)吸引社會(huì)資本參與、建立紅樹(shù)林育苗基地、構(gòu)建項(xiàng)目管理機(jī)制、積極落實(shí)激勵(lì)政策等，并反哺當(dāng)?shù)貪O業(yè)、海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)居民人均收入大幅提高，探索出紅樹(shù)林種植“惠州模式”。

　　紅樹(shù)林不僅是“生態(tài)林”，還是“金樹(shù)林”。2023年，我市通過(guò)省級(jí)核查的紅樹(shù)林造林合格面積為2052畝，獲得國(guó)家及省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)分別為820畝和206畝，這是廣東省首例通過(guò)紅樹(shù)林造林獲得的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，數(shù)量為同類(lèi)全國(guó)最高。

　　據(jù)了解，獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)主要用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，有效保障惠東縣糧油儲(chǔ)備中心庫(kù)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。

　　在注重海洋生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，我市還加快推進(jìn)綠色礦山治理。近年來(lái)，市自然資源局不斷推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作，積極推進(jìn)省下達(dá)任務(wù)，截至2023年底，我市共完成生態(tài)修復(fù)治理面積190.11公頃，其中歷史遺留礦山102.63公頃，完成度為100%；有責(zé)任主體的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)面積87.48公頃，超額完成本年度有責(zé)任主體廢棄礦山修復(fù)任務(wù)。

　　據(jù)介紹，近年來(lái)，惠州牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過(guò)拆舊復(fù)墾、海洋修復(fù)、礦山治理等舉措，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，筑牢生態(tài)安全屏障，加速人與自然和諧共生的良好局面。

　　今年是深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵之年。全市自然資源部門(mén)將持續(xù)加強(qiáng)自然資源整體保護(hù)修復(fù)，筑牢海洋生態(tài)屏障，全力落實(shí)紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)任務(wù)，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)有責(zé)任主體礦山和省里下達(dá)我市歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，厚植我市生態(tài)底色。

記者邱若蓉 通訊員鄒銘