惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠州市

城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《惠州市

城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案》的通知

惠府辦函〔2025〕12號

各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《惠州市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《惠州市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

惠州市人民政府辦公室    

2025年2月27日        

惠州市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　1.2  編制依據(jù)

　　1.3  適用范圍

　　1.4  工作原則

　　1.5  事件分級

　　2  組織指揮體系

　　2.1  市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部

　　2.2  市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室

　　2.3  市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場指揮部

　　2.4  縣（區(qū)）城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.5  前方工作組

　　2.6  專家組

　　3  運(yùn)行機(jī)制

　　3.1  風(fēng)險(xiǎn)防控

　　3.2  預(yù)防與預(yù)警

　　3.3  應(yīng)急處置與救援

　　3.4  后期處置

　　4  應(yīng)急保障

　　4.1  隊(duì)伍保障

　　4.2  資金保障

　　4.3  裝備物資保障

　　4.4  交通保障

　　4.5  其他保障

　　5  監(jiān)督管理

　　5.1  宣傳和培訓(xùn)

　　5.2  預(yù)案演練

　　5.3  責(zé)任與獎懲

　　6  附則

　　6.1  名詞術(shù)語

　　6.2  預(yù)案修訂與解釋

　　6.3  預(yù)案實(shí)施

　　7  附件

　　7.1  市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)

　　7.2  市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

　　7.3  市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場指揮部工作組及其主要職責(zé)

　　7.4  市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程

　　7.5  城鎮(zhèn)燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)特性、安全措施和事故應(yīng)急處置原則

　　7.6  應(yīng)急響應(yīng)措施

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述以及關(guān)于燃?xì)獍踩闹匾甘九揪?，建立健全全市統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、措施科學(xué)、處置有力的應(yīng)急體系，加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急管理，有效提高燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置能力，最大限度地降低突發(fā)事件危害程度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2  編制依據(jù)

　?。?）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令 第88號）

　?。?）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第493號）

　?。?）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2024〕5號）

　?。?）《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第583號）

　?。?）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》（2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，自2010年7月1日起施行）

　?。?）《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（2023年9月27日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂，自2023年12月1日施行）

　?。?）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（粵府辦〔2008〕36號）

　?。?）《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（粵府辦〔2012〕77號）

　?。?）《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2021〕109號）

　?。?0）《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（粵辦函〔2013〕358號）

　?。?1）《廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（粵辦函〔2023〕267號）

　　（12）《惠州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（惠府函〔2021〕240號）

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于惠州市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)重建等防范應(yīng)對工作。城市門站以外的天然氣管道輸送發(fā)生安全事故的應(yīng)急處置不在本預(yù)案適用范圍內(nèi)。

　　1.4  工作原則

　　堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級人民政府分級負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對工作。當(dāng)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件超出事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)對能力時，由市人民政府提供支援或者組織應(yīng)對。

　　堅(jiān)持人民至上、生命至上。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“人民至上、生命至上”的重要論述，堅(jiān)持把保障人民群眾的生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全應(yīng)對燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度減少城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件造成的人員傷亡和危害。

　　堅(jiān)持居安思危、預(yù)防為主。燃?xì)夤芾怼⑹袌霰O(jiān)管等部門要加強(qiáng)監(jiān)管，預(yù)防城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生，強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)安全整治，督促燃?xì)馄髽I(yè)建立、完善燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。要堅(jiān)持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、多措并舉、多管齊下的安全風(fēng)險(xiǎn)治理思路，杜絕重特大燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生。

　　堅(jiān)持快速反應(yīng)、有效應(yīng)對。統(tǒng)籌各方力量，強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)同應(yīng)對機(jī)制，對已經(jīng)發(fā)生的城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件作出快速反應(yīng)，及時采取有效措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　堅(jiān)持依法規(guī)范、科學(xué)高效。城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急管理與處置工作必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展，充分利用信息技術(shù)等現(xiàn)代化科技手段，提升應(yīng)急處置能力。

　　1.5  事件分級

　　城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般四個等級（具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附件7.1）。

　　2  組織指揮體系

　　2.1  市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部

　　市行政區(qū)域發(fā)生城鎮(zhèn)燃?xì)廨^大、一般突發(fā)事件，由市人民政府成立市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）,市指揮部作為市突發(fā)事件應(yīng)急委員會框架下的城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對工作機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　總指揮長：市人民政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長。

　　負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　副總指揮長：市人民政府協(xié)管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副秘書長，以及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康局、消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志。負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮長開展城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置工作及總指揮長交辦的其他相關(guān)工作。

　　成員：市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市公安局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、城管執(zhí)法局、氣象局等單位（部門）分管負(fù)責(zé)同志。

　　市指揮部可根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置的需要，對成員單位進(jìn)行調(diào)整。

　　各成員單位職責(zé)見附件7.2。

　　2.2  市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室

　　市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）負(fù)責(zé)市指揮部日常工作，設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分管負(fù)責(zé)同志兼任。市指揮部辦公室工作職責(zé)如下：

　?。?）負(fù)責(zé)收集、匯總、分析、研判和報(bào)告城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件有關(guān)信息；密切關(guān)注并掌握城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件進(jìn)展的有關(guān)情況，與各成員單位同步相關(guān)信息，為各成員單位做好應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐；

　?。?）指導(dǎo)事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作，視工作需要成立工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作；

　?。?）組織市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件防范應(yīng)對專家研究制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、搶險(xiǎn)救援、警戒疏散等方案，為市指揮部提供技術(shù)支持；

　?。?）安排應(yīng)急值守，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員和值守方式，按照信息報(bào)告要求報(bào)送突發(fā)事件信息；

　?。?）完成市指揮部交辦的其他應(yīng)急工作。

　　2.3  市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場指揮部

　　市行政區(qū)域發(fā)生一般、較大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件后，市人民政府設(shè)立市燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場指揮部（以下簡稱市現(xiàn)場指揮部），統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　市現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要設(shè)立相應(yīng)工作組，工作組通常分為：綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、警戒疏散組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)療救治組、新聞宣傳組等。工作組的設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。

　　各工作組職責(zé)見7.3。

　　2.4  縣（區(qū)）城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各縣（區(qū)）人民政府參照本預(yù)案，設(shè)立或明確城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件的防范應(yīng)對、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援等工作。地方有關(guān)部門和單位、當(dāng)?shù)伛v軍等，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件工作。

　　2.5  前方工作組

　　市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局視情派出前方工作組趕赴現(xiàn)場，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作，成員由市相關(guān)部門或市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)業(yè)務(wù)科室和直屬單位人員組成。

　　2.6  專家組

　　各級人民政府城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件防范應(yīng)對專家?guī)?，根?jù)需要組織專家提供城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查評估等決策咨詢服務(wù)。

　　3  運(yùn)行機(jī)制

　　3.1  風(fēng)險(xiǎn)防控

　　市各級人民政府城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T及有關(guān)部門應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)防范化解、信息共享等機(jī)制，督促和指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)及用戶開展城鎮(zhèn)燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)評估，提升城鎮(zhèn)燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)早期識別能力，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。各級人民政府城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T及有關(guān)部門應(yīng)制定城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩綄?dǎo)檢查計(jì)劃，開展針對城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和單位用戶的督導(dǎo)檢查，降低城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.2  預(yù)防與預(yù)警

　　3.2.1  預(yù)防

　　市城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加大信息化、智能化系統(tǒng)的建設(shè)，通過實(shí)時的數(shù)據(jù)監(jiān)測，歷史的數(shù)據(jù)分析，對各類設(shè)施、設(shè)備采取有針對性的預(yù)防措施。各級人民政府應(yīng)力爭實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)信息化管理，匯聚有關(guān)物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　3.2.2  預(yù)警

　　各級人民政府城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T及有關(guān)部門應(yīng)建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)。充分利用各類傳播媒介，建立預(yù)警信息快速發(fā)布和傳播機(jī)制，擴(kuò)大社會公眾覆蓋面，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。

　?。?）預(yù)警級別。按照城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警級別由高到低分為四級：一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

　　紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件，城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。

　　橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生城鎮(zhèn)重大燃?xì)馔话l(fā)事件，城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　　黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件，城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

　　藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件，城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件即將來臨，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

　?。?）預(yù)警信息發(fā)布?？梢灶A(yù)警的城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣（區(qū)）人民政府要向社會公開發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時向市人民政府報(bào)告，必要時可以越級上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)通報(bào)。

　?。?）預(yù)警行動。預(yù)警信息發(fā)布后，屬地人民政府及其有關(guān)部門視情采取以下措施：

　?、偈占瘓?bào)告信息。責(zé)令有關(guān)部門、相關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

　?、诜治鲅信?。組織城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)及有關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍、危害程度和后果，視情啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

　?、蹜?yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急救援力量、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)搶修隊(duì)伍以及負(fù)有特定職責(zé)的單位和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并核查應(yīng)急保障所需的物資和裝備，確保隨時可用。

　?、芊婪短幹?。責(zé)令城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)及有關(guān)單位迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道告知公眾避險(xiǎn)，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　?、葺浾撘龑?dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作，避免引起恐慌。

　?。?）預(yù)警級別調(diào)整與解除。市人民政府應(yīng)聽取專家建議，加強(qiáng)對預(yù)警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)變化，及時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息內(nèi)容并發(fā)布。

　　當(dāng)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)得到有效控制，發(fā)布預(yù)警信息的縣級以上人民政府應(yīng)宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

　　3.3  應(yīng)急處置與救援

　　3.3.1  信息報(bào)告

　?。?）城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，涉事單位必須立即采取應(yīng)對措施，并第一時間向當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T及有關(guān)部門報(bào)告，同時通報(bào)可能受到影響的單位和居民。獲悉城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息的公民、法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)燃?xì)夤芾聿块T及有關(guān)部門報(bào)告。

　?。?）城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T接到城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息后，要及時對事態(tài)的嚴(yán)重性、可控性和緊迫性進(jìn)行研判，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定，立即如實(shí)向上級燃?xì)夤芾聿块T和本級人民政府報(bào)告，最遲不得超過1小時，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，同時通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和企事業(yè)單位，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時續(xù)報(bào)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件有關(guān)情況。重大以上城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后或特殊情況下，縣（區(qū)）人民政府及其城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T可直接向省人民政府及其城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T報(bào)告，并同時報(bào)告市人民政府及其城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T。報(bào)告內(nèi)容一般包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍（含環(huán)境影響）、人員傷（?。┩龊褪?lián)情況、建（構(gòu)）筑物損壞情況、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況和已經(jīng)采取的其他措施等。

　?。?）各縣（區(qū)）人民政府及其城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T接到城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件報(bào)告后應(yīng)逐級上報(bào)，一般城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息應(yīng)逐級上報(bào)至市人民政府及其城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T，較大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息應(yīng)逐級上報(bào)至省人民政府，特別重大、重大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息應(yīng)逐級上報(bào)至國務(wù)院。市人民政府及其城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)全面掌握較大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息，了解一般城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息?？h（區(qū)）人民政府及其城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)全面掌握一般城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息。

　　3.3.2  先期處置

　　事發(fā)單位及受影響單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，立即組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離受到威脅的人員并予以妥善安置；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，及時采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。

　　事發(fā)地村（居）民委員會和其他組織要按照當(dāng)?shù)卣擎?zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件處置的規(guī)定和要求，進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)突發(fā)事件處置現(xiàn)場秩序。

　　事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作，維護(hù)社會秩序，并及時向上級人民政府報(bào)告。

　　3.3.3  響應(yīng)啟動

　　根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可控性等因素，應(yīng)急響應(yīng)級別從高到低分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級四個等級。

　?。?）IV級響應(yīng)

　　符合一般城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件情形的，或者城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)情況決定是否派出前方工作組組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。

　　（2）Ⅲ級響應(yīng)

　　符合較大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件情形的，或者城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)情況決定是否派出前方工作組或牽頭組成市級部門聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。

　?。?）Ⅱ級響應(yīng)

　　符合重大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件情形的，或者城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的，報(bào)請市指揮部總指揮長決定。

　?、蚣夗憫?yīng)啟動后，市指揮部立即組織召開緊急會議，研究制定應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)市內(nèi)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急救援力量及物資裝備參與搶險(xiǎn)救援，統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開展突發(fā)事件報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)工作；有關(guān)縣（區(qū)）和部門在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下迅速開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況報(bào)告市委、市政府；市指揮部指揮長（或委派副總指揮長）及相關(guān)工作組趕赴現(xiàn)場，指揮事發(fā)地人民政府進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

　?。?）I級響應(yīng)

　　符合特別重大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件情形的，或燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動I級應(yīng)急響應(yīng)的，由市指揮部總指揮長提請市突發(fā)事件應(yīng)急委員會主任決定。

　　I級響應(yīng)啟動后，市指揮部應(yīng)在Ⅱ級響應(yīng)各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，加大應(yīng)急處置和救援工作力度。涉及跨市行政區(qū)域、超出市人民政府處置能力的，按程序提請省人民政府或省級相關(guān)部門支援。

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)視城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)展趨勢，動態(tài)調(diào)整響應(yīng)級別。

　　縣（區(qū)）人民政府可參照本預(yù)案城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確應(yīng)急響應(yīng)條件。

　　3.3.4  指揮協(xié)調(diào)

　　市人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮部的，縣（區(qū)）級人民政府現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)納入市現(xiàn)場指揮部。市工作組到達(dá)現(xiàn)場后，縣（區(qū)）級現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并按其要求做好保障工作。參與現(xiàn)場救援的各類應(yīng)急力量到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)及時向現(xiàn)場指揮部報(bào)到，服從現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，并及時報(bào)告現(xiàn)場救援進(jìn)展情況。

　　3.3.5  現(xiàn)場處置

　　事發(fā)地縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況迅速采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

　?。?）搶險(xiǎn)救援。突出“人民至上、生命至上”的原則，開展設(shè)備的搶修、堵漏、隔離、降溫、關(guān)停、放散、燃?xì)庵脫Q、火災(zāi)撲救；對燃?xì)馔话l(fā)事件危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)受傷和被困人員開展救援；組織因事故破壞的供排水、電力管線設(shè)施的搶修和保護(hù)。

　?。?）應(yīng)急監(jiān)測。監(jiān)測周邊空氣中燃?xì)夂臀廴疚锏臐舛燃捌渥兓闆r，存在次生、衍生事件風(fēng)險(xiǎn)時，迅速通知相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；監(jiān)測事發(fā)地風(fēng)速、降雨量等氣象信息，供應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時調(diào)整相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

　?。?）警戒疏散。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立核心處置區(qū)、安全警戒區(qū)和外圍管控區(qū)并設(shè)置出入口和邊界警示標(biāo)志，實(shí)施封閉和管控；根據(jù)事發(fā)地周邊道路情況，規(guī)劃疏散避險(xiǎn)、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急隊(duì)伍和物資運(yùn)輸路線，實(shí)施交通疏導(dǎo)和管制，保證應(yīng)急線路通暢無阻；組織現(xiàn)場和周邊受影響群眾的有序疏散；安撫疏散避險(xiǎn)群眾，避免出現(xiàn)恐慌情緒引起的秩序混亂。

　?。?）醫(yī)療救治。迅速調(diào)集事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)力量，對突發(fā)事件中的傷員、應(yīng)急處置過程中的受傷人員和避難場所中出現(xiàn)身體不適的人員進(jìn)行緊急醫(yī)學(xué)救援，統(tǒng)計(jì)并報(bào)送人員救治情況。

　?。?）新聞宣傳。及時、正面、客觀地宣傳報(bào)道現(xiàn)場救援和進(jìn)展情況；統(tǒng)一接待新聞媒體，加強(qiáng)有關(guān)燃?xì)馔话l(fā)事件的輿情監(jiān)測和應(yīng)對，實(shí)時澄清負(fù)面報(bào)道和不實(shí)信息。

　　（6）應(yīng)急保供。協(xié)調(diào)應(yīng)急資源調(diào)配，落實(shí)應(yīng)急保供措施，妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處，有必要醫(yī)療條件。

　?。?）其他必要的措施。

　　3.3.6  信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

　　（1）發(fā)布機(jī)制。較大、一般城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)布工作，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)。法律、法規(guī)對信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　?。?）發(fā)布內(nèi)容。信息發(fā)布內(nèi)容包括時間、地點(diǎn)、傷亡情況、應(yīng)對措施、事件救援處置情況等。

　　（3）輿情引導(dǎo)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件輿情收集、研判和報(bào)告，將政務(wù)新媒體作為突發(fā)事件輿情收集、回應(yīng)、引導(dǎo)的重要平臺。根據(jù)輿情傳播不同節(jié)點(diǎn)，及時、滾動發(fā)布事件處置進(jìn)展的權(quán)威信息，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　3.3.7  響應(yīng)結(jié)束

　　經(jīng)研判滿足響應(yīng)結(jié)束條件，或者相關(guān)威脅和危害得到控制消除的，按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，宣布響應(yīng)結(jié)束，并做好后續(xù)相關(guān)工作。

　　3.4  后期處置

　　3.4.1  調(diào)查評估

　　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)查明城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，對城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，將調(diào)查評估情況向市人民政府報(bào)告。特別重大、重大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件調(diào)查評估按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；較大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件由市人民政府組織調(diào)查評估，或者由市人民政府授權(quán)的有關(guān)部門會同事發(fā)縣（區(qū)）人民政府進(jìn)行調(diào)查評估，并向市人民政府報(bào)告；一般城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件由縣（區(qū)）人民政府組織調(diào)查評估，或者由縣（區(qū)）人民政府授權(quán)的有關(guān)部門會同事發(fā)人民政府進(jìn)行調(diào)查評估，并向縣（區(qū)）人民政府報(bào)告。在人員組成上應(yīng)包括燃?xì)夤芾怼?yīng)急管理、公安、消防救援、市場監(jiān)管等部門相應(yīng)人員及行業(yè)專家。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年第一季度對上年度城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件進(jìn)行綜合評估，向市人民政府報(bào)告，抄送市應(yīng)急管理局?？h（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織對本行政區(qū)域內(nèi)上年度城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件進(jìn)行綜合評估，向市人民政府報(bào)告，抄送市應(yīng)急管理局。

　　3.4.2  善后工作

　　城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家相應(yīng)的法律規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真做好有關(guān)救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實(shí)施，及時啟動保險(xiǎn)理賠工作，妥善處理因城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件引發(fā)的各種矛盾和糾紛。

　　3.4.3  恢復(fù)重建

　　城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，受城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件影響地區(qū)的縣（區(qū)）人民政府應(yīng)立即制定恢復(fù)重建計(jì)劃，向市人民政府報(bào)告，并組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門，有序開展恢復(fù)重建工作。

　　4  應(yīng)急保障

　　4.1  隊(duì)伍保障

　?。?）綜合性消防救援隊(duì)伍。綜合性消防救援隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸、房屋坍塌以及人員傷亡等的救援工作。

　?。?）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。各級人民政府城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的布局和建設(shè)，可采用合作、委托或政府購買服務(wù)等方式組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場搶險(xiǎn)和日常安全保障等相關(guān)工作。

　?。?）企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)開展事故先期處置等相關(guān)工作，并積極開展培訓(xùn)和演練，不斷提升城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置能力。

　　4.2  資金保障

　　應(yīng)急保障所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則分級承擔(dān)，并按規(guī)定程序列入各級城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T年度財(cái)政預(yù)算。各級財(cái)政要對應(yīng)急保障資金的使用效果進(jìn)行監(jiān)督評估，各級審計(jì)部門依法加強(qiáng)對應(yīng)急保障資金的監(jiān)督。

　　4.3  裝備物資保障

　　市、縣（區(qū)）人民政府城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，組織做好城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急物資儲備工作。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)搶修所需，配備相關(guān)裝備和物資，建立臺賬并定期盤點(diǎn)、維護(hù)，確保充足、有效。

　　4.4  交通保障

　　城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，公安部門應(yīng)及時采取現(xiàn)場交通管制和周邊交通疏導(dǎo)，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)及時組織相應(yīng)的交通運(yùn)輸工具，保證應(yīng)急需要。

　　4.5  其他保障

　　能源部門負(fù)責(zé)與上游供氣企業(yè)和供電部門溝通協(xié)調(diào)，在城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置期間提供氣源和電力保障。

　　5  監(jiān)督管理

　　5.1  宣傳和培訓(xùn)

　　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩R和城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)的宣傳，開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置培訓(xùn)，增強(qiáng)社會公眾安全使用城鎮(zhèn)燃?xì)夂捅Ｗo(hù)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施的意識，提高防范和應(yīng)對城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件能力，預(yù)防和減少城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)生。

　　5.2  預(yù)案演練

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織本預(yù)案演練，本預(yù)案每3年至少進(jìn)行一次演練。各級城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，并按計(jì)劃定期演練。

　　5.3  責(zé)任與獎懲

　　對在城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　6  附則

　　6.1  名詞術(shù)語

　　（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

　?。?）本預(yù)案所稱城鎮(zhèn)燃?xì)猓浮冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》中對城鎮(zhèn)燃?xì)獾亩x。

　?。?）本預(yù)案所稱城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件包括：

　　①城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施突發(fā)事件：城鎮(zhèn)主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)及設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障，造成氣源中斷；城鎮(zhèn)燃?xì)鈭稣景l(fā)生重大火災(zāi)、爆炸；城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿酪虻缆匪菰斐善茡p、腐蝕穿孔、第三方損壞等原因發(fā)生較大城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤?，以及因城?zhèn)燃?xì)庑孤┰斐杀ㄈ紵徽{(diào)度、自控、營業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、毀壞，或出現(xiàn)失控情況。

　?、谧匀粸?zāi)害突發(fā)事件：因地震、滑坡、臺風(fēng)、海嘯、暴雨、洪水、低溫等自然災(zāi)害，影響城市大面積供氣。

　?、酃舶踩录阂驊?zhàn)爭、恐怖活動、大規(guī)模爆發(fā)傳染性疾病等因素造成生產(chǎn)與供應(yīng)系統(tǒng)損壞或者生產(chǎn)運(yùn)營人員嚴(yán)重減員，導(dǎo)致停產(chǎn)、減產(chǎn)。

　　④法律法規(guī)規(guī)定的其他城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件。

　　6.2  預(yù)案修訂與解釋

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)向市人民政府提出修訂建議，本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　6.3  預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)的《惠州市燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案》（惠市住建函〔2021〕37號）同時廢止。

　　7  附件

　　7.1  市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)

　　7.1.1  特別重大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件：

　?。?）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者受困（含失蹤）人員在100人以上且情況不明的；

　?。?）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成10萬戶以上的居民用戶停氣48小時以上的；

　?。?）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。

　　7.1.2  重大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件：

　　（1）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者受困（含失蹤）人員在50人以上100人以下且情況不明的；

　?。?）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成5萬戶以上10萬戶以下的居民用戶停氣48小時以上的；

　?。?）造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的。

　　7.1.3  較大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件：

　?。?）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者受困（含失蹤）人員在10人以上50人以下且情況不明的；

　?。?）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成1萬戶以上5萬戶以下的居民用戶停氣48小時以上的；

　?。?）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的。

　　7.1.4  一般城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般燃?xì)馔话l(fā)事件：

　?。?）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者受困（含失蹤）人員在10人以下且情況不明的；

　?。?）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成5000戶以上1萬戶以下的居民用戶停氣48小時以上的；

　?。?）造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下的。

　　未達(dá)到本預(yù)案一般城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件條件的，各地可根據(jù)本地實(shí)際，明確城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件的分級條件和處置措施。

　　7.2  市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

　　7.2.1  應(yīng)急處置一類成員單位（重點(diǎn)參與現(xiàn)場處置工作）

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件救援媒體管理、新聞報(bào)道及信息發(fā)布等工作。

　　市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)配合開展城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置過程網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和謠言治理等工作。

　　市公安局：指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)參與城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件前期搶救傷員、疏散群眾等應(yīng)急處置工作，做好城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場秩序維護(hù)、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作，確保事發(fā)地社會治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通。

　　市生態(tài)環(huán)境局：組織指導(dǎo)事發(fā)地開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測；分析研判城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件環(huán)境污染狀況及趨勢變化，向指揮部提出城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍對事件污水的收集和處置。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：承擔(dān)市指揮部辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)接收燃?xì)庑袠I(yè)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件報(bào)告，根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件報(bào)告進(jìn)行初步評判，及時報(bào)送城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急體系建設(shè)日常工作，指導(dǎo)各縣（區(qū)）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急救援物資儲備；落實(shí)市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作；協(xié)調(diào)相關(guān)供排水企業(yè)及時搶修被損壞的供排水設(shè)施，保障城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場及周邊供排水設(shè)施運(yùn)行正常。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門做好應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障，參與承運(yùn)城鎮(zhèn)燃?xì)鉅I運(yùn)車輛的事故調(diào)查。

　　市衛(wèi)生健康局：協(xié)調(diào)開展城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件醫(yī)療救治工作，匯總、報(bào)告?zhèn)麊T救治信息。

　　市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，依法組織城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

　　市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)參與城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件特種設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理；為城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件中相關(guān)特種設(shè)備搶險(xiǎn)救援工作提供技術(shù)支持。

　　市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局：負(fù)責(zé)相關(guān)上游天然氣供應(yīng)資源商臨時應(yīng)急保供的資源調(diào)度。

　　市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)、火災(zāi)撲救，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，搜救事件現(xiàn)場受困受傷人員和收集事件現(xiàn)場有關(guān)情況，及時報(bào)告現(xiàn)場信息。

　　7.2.2  應(yīng)急處置二類成員單位（根據(jù)需要參與現(xiàn)場處置工作）

　　市財(cái)政局：按照分級負(fù)擔(dān)原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急資金保障工作，監(jiān)督應(yīng)急資金的使用。

　　市商務(wù)局：配合開展餐飲行業(yè)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對處置工作。

　　市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件中相關(guān)事項(xiàng)的執(zhí)法管理。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的氣象進(jìn)行監(jiān)測，提供必要的氣象信息支持。

　　7.3  市現(xiàn)場指揮部工作組及其主要職責(zé)

　　7.3.1  綜合協(xié)調(diào)組

　?。?）組成：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市應(yīng)急管理局、公安局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局，市消防救援支隊(duì)，事發(fā)地人民政府等參加。

　?。?）主要職責(zé)：根據(jù)市指揮部的統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量和搶修隊(duì)伍；協(xié)調(diào)應(yīng)急資源調(diào)配，落實(shí)應(yīng)急保供措施。

　　7.3.2  搶險(xiǎn)救援組

　?。?）組成：市消防救援支隊(duì)牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局、城管執(zhí)法局，事發(fā)地人民政府及專業(yè)燃?xì)鈶?yīng)急隊(duì)伍等參加。

　?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)、火災(zāi)撲救，搜救現(xiàn)場受困受傷人員和收集現(xiàn)場有關(guān)情況；組織城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)對受損城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿馈⒃O(shè)備設(shè)施進(jìn)行搶修；排除城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場的火災(zāi)和爆炸險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)；協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件對周邊的道路、其他設(shè)施、建（構(gòu)）筑物造成影響時，相關(guān)處置工作；對影響搶險(xiǎn)救援工作的道路、設(shè)施、建（構(gòu)）筑物進(jìn)行清拆，及時報(bào)告現(xiàn)場信息。

　　7.3.3  警戒疏散組

　?。?）組成：市公安局牽頭，市應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局、城管執(zhí)法局，事發(fā)地人民政府等參加。

　?。?）主要職責(zé)：根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立核心處置區(qū)、安全警戒區(qū)和外圍管控區(qū)并設(shè)置出入口和邊界警示標(biāo)志，實(shí)施封閉和管控；根據(jù)事發(fā)地周邊道路情況，規(guī)劃疏散避險(xiǎn)、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急隊(duì)伍和物資運(yùn)輸路線，實(shí)施交通疏導(dǎo)和管制，保證應(yīng)急線路通暢無阻；組織現(xiàn)場和周邊受影響群眾的有序疏散，安撫疏散避險(xiǎn)群眾，避免出現(xiàn)恐慌情緒引起的秩序混亂。

　　7.3.4  應(yīng)急監(jiān)測組

　　（1）組成：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局，市氣象局，市消防救援支隊(duì)，事發(fā)地人民政府等參加。

　?。?）主要職責(zé)：監(jiān)測現(xiàn)場和鄰近城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施的狀態(tài)，監(jiān)測事發(fā)地道路地下管線和建（構(gòu)）筑物的狀況，監(jiān)測周邊空氣中污染物的濃度及其變化情況，存在次生、衍生事件風(fēng)險(xiǎn)時，迅速通知市指揮部辦公室；提供事發(fā)地氣象預(yù)報(bào)信息，供市指揮部根據(jù)氣象變化情況及時調(diào)整相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

　　7.3.5  醫(yī)療救治組

　?。?）組成：市衛(wèi)生健康局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局，事發(fā)地人民政府等參加。

　?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生地院前急救、醫(yī)療機(jī)構(gòu)力量，對燃?xì)馔话l(fā)事件中的傷員、應(yīng)急處置過程中的受傷人員和避難場所中出現(xiàn)身體不適的人員進(jìn)行緊急醫(yī)學(xué)救援，統(tǒng)計(jì)并報(bào)送人員救治情況。

　　7.3.6  新聞宣傳組

　?。?）組成：市委宣傳部牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局，事發(fā)地人民政府等參加。

　　（2）主要職責(zé)：督促指導(dǎo)相關(guān)單位及時發(fā)布事件信息，視情組織召開新聞發(fā)布會，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　7.3.7  市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場指揮部工作組機(jī)構(gòu)圖

　　7.4 市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置流程

　　7.5  燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)特性、安全措施和事故應(yīng)急處置原則

　　7.5.1  液化石油氣

　　7.5.2  天然氣

　　7.6  應(yīng)急響應(yīng)措施

　　7.6.1  常規(guī)處置措施

　?。?）接警。接警時應(yīng)明確事故發(fā)生的時間、地址、人員傷亡情況、事故引發(fā)物質(zhì)、事故車輛所屬單位、事故簡要情況等。

　?。?）根據(jù)需要進(jìn)行管線降壓、關(guān)停上游閥門、關(guān)閉相通的閥井、管線放空處理。

　?。?）營救傷員。在安全前提下對現(xiàn)場受傷人員進(jìn)行營救。

　?、龠x擇有利地形設(shè)置急救點(diǎn)；

　?、谧骱米陨砑皞T的個體防護(hù)；

　?、鄯乐拱l(fā)生繼發(fā)性損害；

　　④應(yīng)至少2-3人為一組集體行動，以便相互照應(yīng)；

　?、菟玫木仍鞑男杈邆浞辣δ?；

　?、蕻?dāng)現(xiàn)場有人受到傷害時，應(yīng)立即進(jìn)行以下處理：

　　a．迅速將患者脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處；

　　b．呼吸困難時給氧，呼吸停止時立即進(jìn)行人工呼吸，心臟驟停，立即進(jìn)行心臟按摩；

　　c．皮膚污染時，脫去污染的衣服，用流動清水沖洗，沖洗要及時、徹底、反復(fù)多次；頭面部灼傷時，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗；

　　d．當(dāng)人員發(fā)生凍傷時，應(yīng)迅速復(fù)溫。復(fù)溫的方法是采用40-42℃恒溫?zé)崴?，使其溫度提高至接近正常。在對凍傷的部位進(jìn)行輕柔按摩時，應(yīng)注意不要將凍傷處的皮膚擦破，以防感染；

　　e．當(dāng)人員發(fā)生燒傷時，應(yīng)迅速將患者衣服脫去，用流動清水沖洗降溫，用清潔布覆蓋創(chuàng)傷面，避免傷面污染；不要任意把水皰弄破，患者口渴時，可適量飲水或飲用含鹽飲料；

　　f．口服者可根據(jù)物料性質(zhì)對癥處理；

　　g．經(jīng)現(xiàn)場處理后，應(yīng)迅速護(hù)送至醫(yī)院救治。

　　針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。

　?。?）隔離與警戒。隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。建立警戒區(qū)域時應(yīng)注意以下幾項(xiàng)：

　?、倬鋮^(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志，應(yīng)有專人警戒；

　　少量泄漏隔離警戒距離：天然氣100m。

　　大量泄漏下風(fēng)向初始疏散距離：天然氣800m。

　　②除消防、應(yīng)急處理人員以及必須堅(jiān)守崗位人員外，其它人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)；

　?、廴粜孤┮绯鑫镔|(zhì)為易燃品，區(qū)域內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁火種；

　　（5）人員疏散。包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指迅速將警戒區(qū)及污染區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡。就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)解除。

　　疏散方向：周邊廣場、公園、文體場等。

　　緊急疏散時應(yīng)注意：

　　①事故物質(zhì)有毒，需要佩戴個體防護(hù)用品或采用簡易有效的防護(hù)措施，并有相應(yīng)的監(jiān)護(hù)措施；

　?、趹?yīng)向上風(fēng)方向轉(zhuǎn)移，明確專人引導(dǎo)和護(hù)送疏散人員到安全區(qū)，并在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向；

　?、鄄灰诘屯萏帨簦?/span>

　　④查清是否有人留在污染區(qū)和著火區(qū)。

　　若撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無法進(jìn)行時，采取如下措施：指揮建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。

　?。?）泄漏處理。燃?xì)庑孤┖?，可能對人體造成傷害，可燃物質(zhì)還可能引發(fā)火災(zāi)爆炸，因此，對泄漏事故應(yīng)及時、正確處理，防止事故擴(kuò)大。泄漏處理一般包括泄漏源控制及泄漏物處理兩部分。泄漏現(xiàn)場處理時，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

　?、龠M(jìn)入現(xiàn)場人員必須配備必要的個人防護(hù)器具；

　　②嚴(yán)禁攜帶火種；

　?、蹜?yīng)急處理時嚴(yán)禁單獨(dú)行動，要有監(jiān)護(hù)人，必要時用水槍掩護(hù)；

　?、苄孤┰吹目刂啤Ｈ绻锌赡艿脑?，可通過控制泄漏源來消除燃?xì)獾男孤?/span>

　?。?）現(xiàn)場應(yīng)急救援小組啟用區(qū)應(yīng)急辦設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)用及相關(guān)應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

　　（8）相關(guān)部門立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受事故影響和威脅的群眾提供避難場所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。

　　7.6.2  火災(zāi)事故處置措施

　?。?）確定火災(zāi)發(fā)生的位置、原因。確定火災(zāi)發(fā)生裝置類型（管道、站場）、位置（園區(qū)、鎮(zhèn)、街道、村等），初步查實(shí)火災(zāi)起因（管網(wǎng)腐蝕泄漏、開挖破損泄漏、基礎(chǔ)變形破損泄漏、超溫超壓泄漏、管道內(nèi)物質(zhì)火災(zāi)等）、權(quán)屬單位。

　　（2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別。查明管線內(nèi)的火災(zāi)物質(zhì)：天然氣、壓縮天然氣、液化石油氣、液化天然氣。

　　（3）明確所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家。天然氣火災(zāi)事故以燃?xì)鈱＜覟橹鳌⒒＜覅f(xié)助。

　?。?）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境。在確定火災(zāi)地段同時，需查明周邊環(huán)境狀況，以判定是否采取人員疏散、救助、警戒等措施。

　?。?）確定周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布?；葜菔腥?xì)鈨ε湔据^多，如該區(qū)域發(fā)生火災(zāi)事故，可能危及附近燃?xì)庹緢?，?dǎo)致更大的火災(zāi)爆炸事故，需有針對性做好相關(guān)防火隔離措施。

　　（6）確定火災(zāi)撲救的基本方法。天然氣火災(zāi)事故撲救方法：堵漏降壓關(guān)閥，霧狀水、泡沫、二氧化碳、干粉。

　?。?）判斷火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）。

　?。?）判斷火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度。

　?。?）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）。

　　（10）準(zhǔn)備可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（消防救援隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）及應(yīng)急資源（市應(yīng)急資源、經(jīng)營單位應(yīng)急資源）。

　　7.6.3  爆炸事故處置措施

　?。?）確定爆炸地點(diǎn)；

　　（2）確定爆炸類型（物理性爆炸、化學(xué)性爆炸）；

　?。?）確定引發(fā)爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體）；

　?。?）確定所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

　?。?）明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境；

　?。?）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布；

　?。?）判斷爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；

　?。?）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

　?。?）準(zhǔn)備可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

　　7.6.4  易燃、易爆物質(zhì)泄漏事故處置措施

　　（1）易燃、易爆物質(zhì)泄漏事故要點(diǎn)：

　?、俅_定泄漏源的位置；

　　②確定發(fā)生泄漏的介質(zhì)種類（易燃、易爆物質(zhì)）；

　　③明確所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

　　④確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等），明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；

　?、荽_定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所；

　?、廾鞔_周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布；

　?、叽_定泄漏時間或預(yù)計(jì)持續(xù)時間，實(shí)際或估算的泄漏量；

　?、嗾莆諝庀笮畔ⅲ孤U(kuò)散趨勢預(yù)測；

　?、崦鞔_泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）及主要控制措施（堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

　　⑩可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍等）。

　?。?）進(jìn)入泄漏現(xiàn)場處理時，應(yīng)注意安全防護(hù)：

　?、龠M(jìn)入現(xiàn)場救援人員必須配備必要的個人防護(hù)器具；

　?、谛孤┪飳僖兹家妆镔|(zhì)，事故中心區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁火種、切斷電源、禁止車輛進(jìn)入、立即在邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離；

　　③泄漏物存在一定毒害性，應(yīng)使用專用防護(hù)服、隔絕式空氣面具。立即在事故中心區(qū)邊界設(shè)置警戒線，根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離；

　?、苋绻孤┪锞叩蜏靥匦?，搶險(xiǎn)人員必須配戴相應(yīng)的防低溫凍傷的個體防護(hù)措施。

　　⑤應(yīng)急處理時嚴(yán)禁單獨(dú)行動，要有監(jiān)護(hù)人，必要時用水槍、水炮掩護(hù)。

　?。?）泄漏源控制：

　　①堵漏：采用關(guān)閉上一級閥門；采用合適的材料和技術(shù)手段堵住管道或閥門、法蘭連接口泄露處。

　?、谛孤┪锾幹茫?/span>

　　A．圍堤堵截：筑堤堵截泄露液體或者引流到安全地點(diǎn)，防止物料沿明溝外流；

　　B．稀釋與覆蓋：對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮?dú)?，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫、細(xì)沙或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)。

　　7.6.5  壓縮、液化可燃?xì)怏w火災(zāi)事故處置措施

　?。?）撲救可燃?xì)怏w火災(zāi)切忌盲目滅火，即使在撲救周圍火勢冷卻過程中不小心把泄漏處的火焰撲滅，在沒有采取堵漏措施的情況下，也必須立即用長點(diǎn)火棒將火點(diǎn)燃，使其恢復(fù)穩(wěn)定燃燒。否則，大量可燃?xì)怏w泄漏出來與空氣混合，遇著火源就會發(fā)生爆炸，后果將不堪設(shè)想；

　?。?）首先應(yīng)撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷火勢蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員；

　?。?）如果火場中有壓力容器或有受到火焰輻射威脅的壓力容器，能疏散的應(yīng)盡量在水槍的掩護(hù)下疏散到安全地帶，不能疏散的應(yīng)部署足夠的水槍進(jìn)行冷卻保護(hù)。為防止容器爆炸傷人，進(jìn)行冷卻的人員應(yīng)盡量采用低姿射水或利用現(xiàn)成堅(jiān)實(shí)的掩蔽體防護(hù)。對臥式貯罐，冷卻人員應(yīng)選擇貯罐四側(cè)角作為射水陣地；

　?。?）如果是輸氣管道泄漏著火，應(yīng)首先設(shè)法找到氣源閥門。閥門完好時，只要關(guān)閉氣體閥門，火勢就會自動熄滅；

　?。?）管道泄漏關(guān)閥無效時，立即關(guān)閉上游及下游的閥門；立即用長點(diǎn)火棒將泄漏處點(diǎn)燃，使其恢復(fù)穩(wěn)定燃燒，以防止較長時間泄露出來的大量可燃?xì)怏w與空氣混合后形成爆炸性混合物，避免發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)；

　　（6）用水冷卻管道。控制著火范圍，一直到燃?xì)馊急M，火勢自動熄滅。同時用霧狀水稀釋和驅(qū)散泄漏出來的氣體。

　?。?）現(xiàn)場指揮應(yīng)密切注意各種危險(xiǎn)征兆，遇有著火的管道本體顏色變紅、鼓脹、晃動、尖叫等爆裂征兆時，指揮員必須適時做出準(zhǔn)確判斷，及時下達(dá)撤退命令?，F(xiàn)場人員看到或聽到事先規(guī)定的撤退信號后，應(yīng)迅速撤退至安全地帶。

惠州市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　1.2  編制依據(jù)

　　1.3  適用范圍

　　1.4  工作原則

　　1.5  城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)現(xiàn)狀

　　2  應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　2.2  應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.3  應(yīng)急專家組

　　2.4  保障體系

　　3  預(yù)防與預(yù)警

　　3.1  預(yù)防

　　3.2  監(jiān)測

　　3.3  預(yù)警目的

　　3.4  預(yù)警原則

　　3.5  預(yù)警分級

　　3.6  預(yù)警響應(yīng)措施

　　3.7  預(yù)警信息發(fā)布

　　4  應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1  應(yīng)急處置基本原則

　　4.2  應(yīng)急處置措施

　　4.3  信息發(fā)布

　　4.4  應(yīng)急結(jié)束

　　5  后期處置

　　5.1  善后處置

　　5.2  調(diào)查評估

　　5.3  恢復(fù)重建

　　6  應(yīng)急保障

　　6.1  人力資源保障

　　6.2  經(jīng)費(fèi)保障

　　6.3  儲備保障

　　6.4  交通運(yùn)輸保障

　　6.5  氣象服務(wù)保障

　　6.6  法制保障

　　6.7  其他應(yīng)急保障

　　7  監(jiān)督與管理

　　7.1  應(yīng)急演練

　　7.2  宣傳教育

　　7.3  培訓(xùn)

　　7.4  獎勵與責(zé)任追究

　　8  附則

　　8.1  名詞術(shù)語

　　8.2  預(yù)案解釋部門

　　8.3  預(yù)案實(shí)施時間

　　9  附件

　　附件1  市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急組織體系架構(gòu)圖

　　附件2  市城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)情況

　　附件3  燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)特性、安全措施和事故應(yīng)急處置原則

　　1  總 則

　　1.1  編制目的

　　為有效預(yù)防、及時調(diào)控、妥善處置因國際油氣市場貨源緊缺或因地震、海嘯和各類突發(fā)事件等因素造成燃?xì)猓òㄌ烊粴?、液化石油氣）供?yīng)緊張事件，做好惠州市城市燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急工作，建立健全政府、企業(yè)與社會組織間分工明確、責(zé)任到位、常備不懈的全市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，做到緊急情況下高效、有序和迅速啟動應(yīng)急氣源，有效地處置全市燃?xì)夤?yīng)的突發(fā)事件，最大限度保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，滿足居民生活、工商業(yè)及交通供氣基本需要，把不良影響和損失降到最低程度，制訂本應(yīng)急預(yù)案。

　　1.2  編制依據(jù)

　?。?）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令 第88號）

　?。?）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2024〕5號）

　　（3）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》（2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

　?。?）《廣東省天然氣“壓非保民”保供應(yīng)急預(yù)案》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕2號）

　　（5）《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（2023年9月27日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂）

　?。?）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（粵府辦〔2008〕36號）

　?。?）《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（粵府辦〔2012〕77號）

　?。?）《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2021〕109號）

　?。?）《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（粵辦函〔2013〕358號）

　?。?0）《廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（粵辦函〔2023〕267號）

　?。?1）《惠州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（惠府函〔2021〕240號）

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件造成的城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)不足、中斷等事件的應(yīng)急處置。

　　1.4  工作原則

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作

　　各級政府、各部門、各供氣企業(yè)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效組織處置城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)緊張突發(fā)事件。

　?。?）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)供應(yīng)

　　各級政府城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T、各城鎮(zhèn)燃?xì)夤馄髽I(yè)在市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，密切協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，服從調(diào)配，形成合力，保障重點(diǎn)。

　?。?）以人為本，民生為先

　　優(yōu)先保障居民生活用氣，最大限度地減少城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)減量或中斷造成的各行業(yè)經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)保障的突發(fā)應(yīng)急機(jī)制。

　?。?）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理

　　依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依托突發(fā)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，完善工作措施，提高預(yù)防和應(yīng)對燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件后城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)的規(guī)范化、制度化、專業(yè)化和法制化水平。

　?。?）公開透明，及時發(fā)布

　　遵循“及時準(zhǔn)確、公開透明”的方針，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，及時、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、主動地發(fā)布城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件和采取的城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)保障的權(quán)威信息。

　　1.5  城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)現(xiàn)狀

　　隨著西氣東輸二線和廣東大鵬管道天然氣抵惠，本市城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩麸w躍發(fā)展，居民用戶、工商業(yè)用戶數(shù)量不斷增加，城鎮(zhèn)燃?xì)獾闹匾圆粩嗌仙?，已成為本市與民生相關(guān)的重要保障物資之一。

　　目前供應(yīng)本市天然氣氣源主要來源于中石油、中石化、中海油、大鵬LNG、北海LNG和金灣LNG，液化石油氣氣源主要來源于中石化、中海油。

　　惠州市城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠粗饕捎靡夯蜌夂吞烊粴?。目前瓶裝氣已覆蓋全惠州市；管道燃?xì)庖迅采w惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及惠東縣、博羅縣、龍門縣局部區(qū)域。

　　全市有38家燃?xì)馄髽I(yè)，管道燃?xì)馄髽I(yè)8家，天然氣汽車加氣企業(yè)1家，瓶裝液化石油氣企業(yè)29家。液化石油氣儲配站29座，庫容3900噸；天然氣門站2座、天然氣氣化站8座（江北站、數(shù)碼園、東江、巽寮、光能、大亞灣華潤、龍門、博羅），庫容為2370立方米，瓶裝燃?xì)夤?yīng)站640個，市政供氣管道總長度約為2297公里（惠城區(qū)市政管約668公里、惠陽區(qū)292公里、惠東縣137公里、博羅縣450公里、龍門縣87公里、大亞灣開發(fā)區(qū)239公里、仲愷高新區(qū)425公里）。全市液化石油氣用戶約72.67萬戶，液化石油氣年用氣量為19.9萬噸。全市管道天然氣用戶約98.54萬戶，年用氣量約4.48億立方米。

　　為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)的穩(wěn)定性，特別是在城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件下能保證基本供應(yīng)量，應(yīng)多渠道建設(shè)好液化天然氣和液化石油氣儲備庫，做好城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)保障應(yīng)急準(zhǔn)備。由于城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件的不確定性及本市城鎮(zhèn)燃?xì)鈨淞康偷南拗?，本市城?zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置工作十分艱巨。

　　2  應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　成立惠州市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長任組長，市人民政府協(xié)管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副秘書長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市財(cái)政局、公安局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、氣象局，惠州海事局等部門分管同志及應(yīng)急專家組、惠州市各燃?xì)夤镜闹饕?fù)責(zé)同志為成員。

　　市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下：

　?。?）貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定預(yù)防和應(yīng)對城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件的政策措施；

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置、組織協(xié)調(diào)等工作；

　?。?）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)儲備應(yīng)急體系的建設(shè)、管理和突發(fā)應(yīng)急演練工作；

　　（4）建立城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)測預(yù)警體系，開展城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警工作；

　　（5）啟動和終止本預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)、相關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的關(guān)系，指揮應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)成員單位按照各自職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

　　市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分管城鎮(zhèn)燃?xì)獾木诸I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)人員組成。

　　市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)如下：

　　（1）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)信息監(jiān)控、預(yù)警監(jiān)測、儲量統(tǒng)計(jì)、情況收集、預(yù)警分析和工作報(bào)告；

　?。?）依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急等級，提出預(yù)警方案報(bào)市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批發(fā)布；

　?。?）組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和實(shí)施調(diào)配城鎮(zhèn)燃?xì)鈨α抗?yīng)，保障供應(yīng)重點(diǎn)；

　?。?）提出應(yīng)急處置意見，供應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策；

　?。?）負(fù)責(zé)應(yīng)急事件情況反饋，應(yīng)急解除，并總結(jié)應(yīng)急處置情況。

　　市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急組織體系架構(gòu)圖見附件一。

　　2.2  應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本預(yù)案應(yīng)急處置的相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，并制定相應(yīng)的應(yīng)急工作方案報(bào)市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　各成員單位主要職責(zé)如下：

　?。?）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）、部門、企業(yè)做好城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道，確保信息發(fā)布及時準(zhǔn)確充分。

　?。?）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)配合開展城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置過程網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和謠言治理等工作。

　?。?）市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局：負(fù)責(zé)惠州市城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠垂?yīng)設(shè)施的核準(zhǔn)，配合研究動用城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急儲備，協(xié)助與上游氣源企業(yè)和上級能源主管部門協(xié)調(diào)爭取城鎮(zhèn)燃?xì)赓Y源應(yīng)急供應(yīng)，組織協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下的電力保障工作。

　　（4）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織制定（修訂）城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急供應(yīng)物資、裝備的管理和監(jiān)測；建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)旌透鲉挝坏穆?lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。

　?。?）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急儲備物資的資金保障。

　　（6）市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對燃?xì)鈶?yīng)急儲備設(shè)施內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，協(xié)助開展人員疏散、維護(hù)治安秩序和交通疏導(dǎo)、交通管制等工作。

　?。?）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件中相關(guān)特種設(shè)備搶險(xiǎn)救援工作提供技術(shù)支持。

　?。?）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)在城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的交通運(yùn)輸保障工作。

　　（9）市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下燃?xì)庹{(diào)撥的執(zhí)法管理。

　?。?0）市氣象局：負(fù)責(zé)提供城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件區(qū)域附近地區(qū)的氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警工作。

　?。?1）惠州海事局：負(fù)責(zé)惠州市管轄區(qū)內(nèi)水域的通航環(huán)境、通航秩序、天然氣運(yùn)輸船舶航行的安全保障。

　?。?2）各燃?xì)馄髽I(yè)：負(fù)責(zé)制定本企業(yè)城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于應(yīng)急狀態(tài)下城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)撥、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的指令及在應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)對措施；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護(hù)天然氣重要設(shè)施、重要部位的安全；積極與上游氣源企業(yè)協(xié)調(diào)爭取城鎮(zhèn)燃?xì)赓Y源應(yīng)急供應(yīng)。

　　（13）應(yīng)急專家組：市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建立相關(guān)專業(yè)人員組成的應(yīng)急供應(yīng)保障專家?guī)?，根?jù)城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件的不同等級召集有關(guān)專家組建應(yīng)急專家組。

　　2.3  應(yīng)急專家組

　　應(yīng)急供應(yīng)保障專家組由市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)專業(yè)人員組成。應(yīng)急專家組的主要職責(zé)為：

　　①對城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢、處置辦法等提出意見和建議，為應(yīng)急儲備調(diào)用的決策、指揮提供技術(shù)支持。

　　②對城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測、評估。

　?、蹍⑴c城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急演練及城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件的調(diào)查。

　　2.4  保障體系

　　2.4.1  市場調(diào)節(jié)保障體系

　　當(dāng)IV級預(yù)警啟動時，事件的處置在惠州市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織指導(dǎo)下進(jìn)行，采取城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)市場調(diào)節(jié)保障措施，主要措施如下：

　?。?）多渠道、多方向進(jìn)購氣源；

　　（2）限制氣源流向市區(qū)外；

　?。?）限量或減少向調(diào)節(jié)型工業(yè)用戶供氣；

　?。?）平抑氣價，嚴(yán)禁哄抬氣價；

　?。?）實(shí)行燃?xì)膺M(jìn)、銷、儲量周報(bào)制度。

　　2.4.2  應(yīng)急控制保障體系

　　當(dāng)Ⅲ級、Ⅱ級預(yù)警啟動時，應(yīng)向分管副市長報(bào)告，事件的處置在市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指導(dǎo)下進(jìn)行，啟動應(yīng)急控制保障措施，主要措施如下：

　?。?）有計(jì)劃控制儲備庫氣源流向，服從市城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)節(jié)；

　　（2）確保15日內(nèi)居民用氣情況下，停止向局部工業(yè)用戶供氣；

　?。?）啟動管道城鎮(zhèn)燃?xì)夤绢A(yù)警管道供氣方案；

　?。?）應(yīng)急指導(dǎo)市場城鎮(zhèn)燃?xì)怃N售價格；

　　（5）實(shí)行城鎮(zhèn)燃?xì)膺M(jìn)、銷、儲量3日一報(bào)制度。

　　2.4.3  政府救援保障體系

　　當(dāng)Ⅱ級預(yù)警無法解除，必須啟動I級預(yù)警時，應(yīng)向市政府報(bào)告，事件的處置在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并緊急啟動政府救援保障措施，主要措施如下：

　　（1）對特困戶實(shí)施供氣補(bǔ)貼援助；

　?。?）啟用政府控制戰(zhàn)略儲備保障重點(diǎn)供氣（城市管道、城市中心區(qū)域）；

　　（3）發(fā)布城市管道擬分區(qū)、分級停氣公告；

　?。?）實(shí)行瓶裝氣最高售價和限量供氣；

　　（5）實(shí)行當(dāng)日燃?xì)膺M(jìn)、銷、儲量報(bào)告制度。

　　3  預(yù)防與預(yù)警

　　3.1  預(yù)防

　　（1）各部門、各單位應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，將城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件的預(yù)防工作貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、發(fā)展等各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧和綜合運(yùn)用各方面的資源和力量，提升城市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)保障能力；

　　（2）統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急設(shè)施，合理配置應(yīng)急物資；

　?。?）切實(shí)加強(qiáng)對城市城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急儲備日常工作的管理，健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾碇贫?，落?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到專人負(fù)責(zé)、分工明確、責(zé)任落實(shí)；

　?。?）各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)及本預(yù)案的相關(guān)要求，做好城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

　　3.2  監(jiān)測

　　在市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，建立政府部門、燃?xì)馄髽I(yè)、用戶間的信息交流平臺，充分利用各種資源優(yōu)勢，搜集、分析各種對城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)可能產(chǎn)生不利影響的信息，并相互傳遞與研究分析。

　　（1）對城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急儲備的運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)管；

　?。?）建立城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件信息庫，對已發(fā)生的各類事件進(jìn)行記錄，將分析和總結(jié)的結(jié)果存入信息庫，并以此為基礎(chǔ)不斷完善各項(xiàng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急制度及應(yīng)急預(yù)案；

　　（3）加強(qiáng)重大節(jié)假日、重要社會活動、災(zāi)害性氣候和冬季保高峰供應(yīng)期間的預(yù)測預(yù)警工作；

　?。?）城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，必要時將重要信息上報(bào)至市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；

　　（5）根據(jù)國家或省相關(guān)網(wǎng)站燃?xì)鈨r格信息，按照惠州市城鎮(zhèn)燃?xì)鈨α糠植?、存量、訂購合同量、市場銷售量以及突發(fā)事件、政策措施等為主要依據(jù)，實(shí)施監(jiān)測和定性分析。

　　3.3  預(yù)警目的

　　了解和掌握惠州市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)異常突發(fā)情況，造成或可能造成城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)的事項(xiàng)，并向相關(guān)部門提供及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的預(yù)警預(yù)報(bào)信息，最大限度防范及減輕其造成的危害，保障生產(chǎn)生活順利進(jìn)行，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　3.4  預(yù)警原則

　　預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布工作遵循“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、統(tǒng)一發(fā)布”的原則，做到及時準(zhǔn)確、客觀全面。

　　3.5  預(yù)警分級

　　根據(jù)市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，建立城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)四級預(yù)警體系，預(yù)警等級分為IV級、III級、II級、I級，分別用藍(lán)、黃、橙、紅色標(biāo)示，其中I級為最高級別。

　　3.5.1  IV級預(yù)警（藍(lán)色）

　　指風(fēng)險(xiǎn)初現(xiàn)，城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)基本穩(wěn)定，依靠本市城鎮(zhèn)燃?xì)鈨鋯討?yīng)急措施即可處置。當(dāng)發(fā)生下列情況時，啟動“藍(lán)色”預(yù)警：

　?。?）天然氣

　　①上游天然氣供應(yīng)減量，日供應(yīng)量已低于城市基本需求量；

　?、诔擎?zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故造成5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上。

　?。?）液化石油氣

　　全市城鎮(zhèn)液化石油氣供應(yīng)量持續(xù)降低，日供應(yīng)量低于城市基本需求量。

　　3.5.2  III級預(yù)警（黃色）

　　指風(fēng)險(xiǎn)程度一般，燃?xì)夤?yīng)處于不穩(wěn)定狀態(tài)，貨源緊缺。當(dāng)發(fā)生下列情況時，啟動“黃色”預(yù)警：

　?。?）全市可供城鎮(zhèn)燃?xì)鈨α坎蛔?5天，且20天內(nèi)后續(xù)補(bǔ)給氣源無法到達(dá)；

　?。?）城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故造成1萬戶以上、3萬戶以下居民停止供氣24小時以上。

　　3.5.3  II級預(yù)警（橙色）

　　指風(fēng)險(xiǎn)程度較大，城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)處于緊張狀態(tài)。當(dāng)發(fā)生下列情況之一時，啟動“橙色”預(yù)警：

　　（1）全市可供城鎮(zhèn)燃?xì)鈨α坎蛔?天，且10天內(nèi)后續(xù)補(bǔ)給氣源無法到達(dá)；

　?。?）城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故造成3萬戶以上居民停止供氣24小時以上；

　?。?）超出本市人民政府應(yīng)急處置能力的城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件。

　　3.5.4  I級預(yù)警（紅色）

　　指風(fēng)險(xiǎn)程度處于危機(jī)狀態(tài)，城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)非常緊張。當(dāng)發(fā)生下列情況之一時，啟動“紅色”預(yù)警：

　?。?）全市可供城鎮(zhèn)燃?xì)鈨α坎蛔?天，且7天內(nèi)后續(xù)補(bǔ)給氣源無法到達(dá)，國內(nèi)氣源求購運(yùn)輸受阻；

　?。?）國家長輸管線氣源接收站、城市門站等高壓天然氣供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，嚴(yán)重影響天然氣供應(yīng)；

　　（3）城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故造成5萬戶以上居民停止供氣48小時以上。

　　3.6  預(yù)警響應(yīng)措施

　　3.6.1  藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）響應(yīng)

　?。?）進(jìn)入藍(lán)色預(yù)警期后，各相關(guān)成員單位及相關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)行24小時值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控與收集，并及時報(bào)送市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

　?。?）相關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急人員立即與上游燃?xì)馄髽I(yè)溝通協(xié)商，確保信息的真實(shí)性，同時更深入了解事件情況；

　　（3）市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位相關(guān)部門做好電廠、工業(yè)企業(yè)減供或停供的解釋和通知。

　　3.6.2  黃色預(yù)警（Ⅲ級）響應(yīng)

　?。?）在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨時掌握情況，及時進(jìn)行信息報(bào)送，啟動本預(yù)案并在事發(fā)后1小時內(nèi)報(bào)送市政府；

　?。?）市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時進(jìn)行研判并做出預(yù)警監(jiān)測分析報(bào)告，如果達(dá)到黃色預(yù)警，則啟動本預(yù)案，并部署相關(guān)預(yù)警響應(yīng)工作；

　?。?）市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急專家組進(jìn)駐市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對事態(tài)發(fā)展作出判斷，并提供決策建議。

　　3.6.3  橙色預(yù)警（Ⅱ級）及以上響應(yīng)

　　當(dāng)出現(xiàn)橙色及以上預(yù)警情況時，市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將預(yù)警信息分析報(bào)告和監(jiān)測報(bào)告按規(guī)定上報(bào)市政府。由省級相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，市相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)積極配合。

　　3.7  預(yù)警信息發(fā)布

　　市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和協(xié)助監(jiān)測單位及個人對發(fā)生緊急事件不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)；任何供氣單位和個人不得拒絕或拖延上報(bào)緊急事件監(jiān)測所需的庫存、進(jìn)量、銷售等重要分析數(shù)據(jù)。

　?。?）預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布時間、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

　?。?）預(yù)警信息發(fā)布的范圍包括：可能受影響的單位（企業(yè)）與個人，以及其他相關(guān)的單位（企業(yè)）與個人。

　?。?）預(yù)警信息發(fā)布和解除

　?、偎{(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）：經(jīng)市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后組織對外發(fā)布或宣布解除，并及時備案。

　?、邳S色預(yù)警（Ⅲ級）：經(jīng)市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人審簽后，由市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過惠州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和惠州政府在線網(wǎng)站統(tǒng)一組織對外發(fā)布或宣布解除，并及時備案存檔。

　?、鄢壬A(yù)警（Ⅱ級）：由省級相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)授權(quán)相關(guān)部門組織對外發(fā)布或宣布解除。

　?、芗t色預(yù)警（Ⅰ級）：由國家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)授權(quán)相關(guān)部門組織對外發(fā)布或宣布解除。

　?。?）預(yù)警變更

　　根據(jù)本市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件可能對社會造成影響的嚴(yán)重程度的變化，市城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)適時向市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出調(diào)整預(yù)警級別的建議；市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事態(tài)變化情況，適時向上級相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)提出調(diào)整橙色、紅色預(yù)警級別的建議。

　　4  應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1  應(yīng)急處置基本原則

　　發(fā)出藍(lán)、黃、橙、紅色應(yīng)急預(yù)警信號后，市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位自動進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并保持24小時通訊暢通。進(jìn)入緊急狀態(tài)后，必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級處置；反應(yīng)及時、措施果斷；加強(qiáng)合作、保障重點(diǎn)”的總原則實(shí)施應(yīng)急處置工作。

　　4.2  應(yīng)急處置措施

　　市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)提前一天向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出供應(yīng)突發(fā)事件預(yù)警，并通知壓減范圍內(nèi)的非居民可中斷用戶時間安排、壓減氣量和其他有關(guān)信息，做好溝通對接工作，取得用戶的理解和配合。非居民可中斷用戶為電廠的，還需提前通知廣東電網(wǎng)公司，做好電力調(diào)度計(jì)劃調(diào)整工作，確保電網(wǎng)供電安全。

　　4.2.1  藍(lán)色預(yù)警（IV級）處置措施

　　市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)立即啟動本級應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施。

　?。?）滿庫儲存，多方采購，確保市場支持供應(yīng)；

　　（2）氣庫適量控制向市外供氣；

　　（3）限量供應(yīng)市內(nèi)一般工業(yè)用氣大戶的用氣；

　?。?）市市場監(jiān)管局打擊哄抬氣價行為；

　　（5）市各城鎮(zhèn)燃?xì)夤局贫A(yù)警分析報(bào)告報(bào)送市城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；

　　（6）市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局協(xié)助做好進(jìn)口氣源期貨合同的簽訂，保證后續(xù)氣源；

　?。?）實(shí)行城鎮(zhèn)燃?xì)膺M(jìn)、銷、存數(shù)據(jù)周報(bào)制度。

　　4.2.2  黃色預(yù)警（III級）處置措施

　　市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)接受市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室對供氣環(huán)節(jié)的指導(dǎo)監(jiān)督。

　?。?）不得擅自調(diào)撥市內(nèi)氣源；

　?。?）限制向市外和工業(yè)用戶供氣；

　?。?）多方向緊急進(jìn)購氣源；

　?。?）接受市場銷售價格的監(jiān)督；

　?。?）實(shí)行城鎮(zhèn)燃?xì)膺M(jìn)、銷、存數(shù)據(jù)3日一報(bào)制度；

　?。?）市城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室收集數(shù)據(jù)，制定應(yīng)急分析與發(fā)展趨勢報(bào)告。

　　4.2.3  橙色預(yù)警（II級）處置措施

　　除采取III級預(yù)警措施外，同時采取以下應(yīng)急處置措施：

　?。?）召開市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分管副市長批準(zhǔn)實(shí)施緊急處置方案，各成員單位啟動應(yīng)急處置工作；

　?。?）市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門制訂節(jié)約和限制用氣的辦法，并向新聞單位發(fā)布通稿；

　?。?）市商務(wù)局等部門適時組織從外地調(diào)撥半成品、熟食品供應(yīng)惠州市場；

　　（4）市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全市燃?xì)鈳齑婕斑\(yùn)氣槽車實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，保障重點(diǎn)；

　?。?）實(shí)行城鎮(zhèn)燃?xì)膺M(jìn)、銷、存數(shù)據(jù)日報(bào)制度；

　　（6）市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請求省有關(guān)部門給予緊急支援。

　　4.2.4  紅色預(yù)警（I級）處置措施

　　除采取II級預(yù)警措施外，緊急啟動以下應(yīng)急處置措施：

　?。?）市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動救援應(yīng)急預(yù)案；

　?。?）各成員單位要按照統(tǒng)一部署及各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急救援工作，向市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組隨時報(bào)告現(xiàn)時狀態(tài)和應(yīng)急處置工作情況；

　?。?）全市限量供氣，商業(yè)用戶限時供氣，停止向工業(yè)用戶供氣；

　?。?）城市城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿缹?shí)施分片、區(qū)限時供氣，必要時停止部分片區(qū)供氣，并通過各種渠道發(fā)布公告；

　?。?）市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請求省、國家有關(guān)部門給予緊急支援。

　　4.3  信息發(fā)布

　　（1）市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在供氣緊張事件發(fā)生的第一時間通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息：發(fā)生供氣緊張事件的時間、區(qū)域、程度等基本信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、市人民政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。市人民政府要加強(qiáng)公眾信息網(wǎng)絡(luò)輿情管理及分析，積極引導(dǎo)群眾依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會輿論。任何單位和個人不得編造、傳播相關(guān)事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息。

　　（2）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過市級和事發(fā)地主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、相關(guān)人民政府網(wǎng)站和手機(jī)短信等發(fā)布信息，具體按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市對生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定。

　　4.4  應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作基本完成，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動，誰負(fù)責(zé)”的原則，宣布響應(yīng)結(jié)束，并做好后續(xù)相關(guān)工作。

　　較大城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)應(yīng)急事件，由市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)處置情況，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并通過新聞媒體發(fā)布解除公告。重大和特別重大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件，按省、國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5  后期處置

　　5.1  善后處置

　　應(yīng)急結(jié)束后立即開展善后處置工作，具體包括：全面恢復(fù)供氣、補(bǔ)貼特殊用戶、征用物資補(bǔ)償、城鎮(zhèn)燃?xì)鈨鋷旒皶r補(bǔ)充以及恢復(fù)生產(chǎn)等事項(xiàng)。盡快消除城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件產(chǎn)生的影響，妥善處理受影響的工業(yè)企業(yè)，保障社會安定。

　　特別重大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件的善后處置工作按《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　較大、一般燃?xì)馔话l(fā)事件的善后處置工作由市政府有關(guān)部門和事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)。

　　5.2  調(diào)查評估

　　發(fā)生城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查評估，查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，評估事件損失，并制作調(diào)查評估報(bào)告。

　?。?）調(diào)查機(jī)構(gòu)：一般燃?xì)馔话l(fā)事件，由事發(fā)地人民政府組織調(diào)查評估；較大燃?xì)馔话l(fā)事件，由市人民政府或市人民政府授權(quán)的有關(guān)部門會同事發(fā)地人民政府進(jìn)行調(diào)查評估，并向人民政府報(bào)告；重大燃?xì)馔话l(fā)事件調(diào)查評估按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件調(diào)查評估按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。?）調(diào)查要求：查明事件發(fā)生的經(jīng)過、原因及經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事件的性質(zhì)和事件責(zé)任；提出對事件責(zé)任方的處理建議；總結(jié)事件教訓(xùn)，提交事件調(diào)查報(bào)告。

　?。?）總結(jié)評估報(bào)告內(nèi)容：事件發(fā)生的原因和事件性質(zhì)；事件責(zé)任方的認(rèn)定以及對事件責(zé)任方的處理建議；事件防范措施。事件調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事件調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事件調(diào)查報(bào)告上簽名。

　　5.3  恢復(fù)重建

　　城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，受到突發(fā)事件影響的縣（區(qū)）政府應(yīng)結(jié)合調(diào)查評估情況，組織制定恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃，及時恢復(fù)社會秩序，積極配合燃?xì)馄髽I(yè)對減供或停供企業(yè)的恢復(fù)供氣工作。

　　6  應(yīng)急保障

　　6.1  人力資源保障

　　市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組建城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急專家?guī)欤瑸樘幹贸擎?zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件決策提供技術(shù)支持。

　　6.2  經(jīng)費(fèi)保障

　?。?）與城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，按規(guī)定程序納入年度市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算，各級財(cái)政的應(yīng)急資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障應(yīng)對突發(fā)事件的需要；

　?。?）市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位應(yīng)落實(shí)燃?xì)鈶?yīng)急救援資金保障；

　?。?）鼓勵公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)事件提供資金捐贈和支持。

　　6.3  儲備保障

　　市相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急儲備設(shè)施，不斷提高城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急保障能力。市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要動員和組織社會力量參與突發(fā)事件的應(yīng)急救援。

　　6.4  交通運(yùn)輸保障

　　由市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局配合，建立健全應(yīng)急通行機(jī)制，保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。

　　6.5  氣象服務(wù)保障

　　市氣象局負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障工作，提供天氣預(yù)報(bào)并加強(qiáng)對極端天氣和相關(guān)自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警。根據(jù)預(yù)防和應(yīng)對城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件的需要，提供城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件區(qū)域附近地區(qū)的監(jiān)測預(yù)警服務(wù)。

　　6.6  法制保障

　　在突發(fā)事件發(fā)生和延續(xù)期間，市政府根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令。市司法局按照市政府的要求對突發(fā)事件應(yīng)對工作提供法律意見。

　　6.7  其他應(yīng)急保障

　?。?）城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩夹g(shù)保障。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)關(guān)注國內(nèi)燃?xì)饧夹g(shù)的發(fā)展趨勢，組織科研單位和燃?xì)馄髽I(yè)，對先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行研究，結(jié)合本市的實(shí)際需要，適時對現(xiàn)有燃?xì)鈨湓O(shè)施安全相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行更新，培養(yǎng)高素質(zhì)的運(yùn)行管理人員和應(yīng)急運(yùn)行人員，不斷提高本市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

　?。?）指揮系統(tǒng)技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，以建立集通信網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度指揮中心、移動指揮平臺為一體的通信指揮體系，提高城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)與專業(yè)處置隊(duì)伍的應(yīng)急通訊質(zhì)量。

　　7  監(jiān)督與管理

　　7.1  應(yīng)急演練

　?。?）由市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，市政府相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際工作需要，建立演練制度，定期和不定期的組織城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)保障應(yīng)急演練，做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保城鎮(zhèn)燃?xì)饩o急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮，通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織本預(yù)案演練，本預(yù)案每3年至少進(jìn)行一次演練。市各級城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，并按計(jì)劃定期演練。

　?。?）各城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和本市有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，每年至少組織一次演練，不斷提高工作人員的運(yùn)行管理能力。各燃?xì)馄髽I(yè)要根據(jù)自身情況及本預(yù)案編制企業(yè)預(yù)案。

　　7.2  宣傳教育

　　由市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，引導(dǎo)各縣（區(qū)）有關(guān)單位做好燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識和自救、互救能力；充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、手機(jī)等傳播方式，加大對城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

　　7.3  培訓(xùn)

　　市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)針對燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件特點(diǎn)，定期或不定期組織有關(guān)人員培訓(xùn)。城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。

　　（1）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作人員培訓(xùn)

　　市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理意識、應(yīng)急統(tǒng)籌能力、應(yīng)急指揮水平。

　?。?）應(yīng)急保障隊(duì)伍人員培訓(xùn)

　　按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，由相關(guān)部門分別組織培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置技能，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

　?。?）城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)人員的培訓(xùn)

　　各城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備本崗位安全操作技能和處置燃?xì)獍踩录哪芰?；安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。

　　7.4  獎勵與責(zé)任追究

　　市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件調(diào)查報(bào)告提請市委市政府依照有關(guān)規(guī)定對處置事件作出貢獻(xiàn)的部門（單位）、個人給予表彰和獎勵，對在應(yīng)急處置工作中拒報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件重要情況或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責(zé)任人，依法、依規(guī)給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　8  附則

　　8.1  名詞術(shù)語

　　（1）城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)應(yīng)急事件：指城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)單位，包括城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和燃?xì)庾怨軉挝凰铓庠辞筚従o缺乃至中斷，引發(fā)后續(xù)氣源供需矛盾激化，需立即采取超出正常工作程序行動的事件。

　?。?）燃?xì)鈨鋷欤褐敢夯烊粴鈨鋷旌鸵夯蜌鈨鋷臁?/span>

　?。?）應(yīng)急儲備：指平災(zāi)（戰(zhàn)）結(jié)合具備儲氣調(diào)峰和應(yīng)急保供能力、具有較大容量的燃?xì)鈨鋷臁?/span>

　　8.2  預(yù)案解釋部門

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)向市人民政府提出修訂建議，本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3  預(yù)案實(shí)施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)的《惠州市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急預(yù)案》（惠市住建函〔2021〕37號）同時廢止。

　　9  附件

　　附件1：市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急組織體系架構(gòu)圖

　　附件2：市城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)情況

　　附件3：燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)特性、安全措施和事故應(yīng)急處置原則

附件1

附件2

市城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)情況

附件3 

燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)特性、安全措施和事故應(yīng)急處置原則

　　附件3.1 液化石油氣

附件3.2 天然氣