什么級(jí)別的防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)要停課？什么情況下要停工停產(chǎn)？惠州市防汛防旱防風(fēng)指揮部近日印發(fā)《惠州市“五?！惫ぷ髦敢罚ㄒ韵潞喎Q“《指引》”），從“五?！狈秶?、“五?！眴?dòng)標(biāo)準(zhǔn)、“五停”發(fā)布、“五?！眻?zhí)行、“五停”終止及保障措施等方面做了詳細(xì)規(guī)定，并要求各縣（區(qū)）、各行業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，制定“五?！睂?shí)施細(xì)則，不斷強(qiáng)化預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　《指引》強(qiáng)調(diào)，未按照規(guī)定停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)的，依據(jù)《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》及其他法律法規(guī)規(guī)定，追究其責(zé)任。

　　明確“五?！眴?dòng)條件

　　《指引》明確，當(dāng)啟動(dòng)防風(fēng)I級(jí)或II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，或氣象、水文、自然資源等部門預(yù)測臺(tái)風(fēng)將對(duì)本轄區(qū)造成極其嚴(yán)重影響時(shí)，市、縣（區(qū)）人民政府或其三防指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布“五停令”，在管轄范圍內(nèi)實(shí)行“五?！贝胧?。當(dāng)啟動(dòng)防汛I級(jí)或II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，暴雨將要（或已經(jīng)）對(duì)本轄區(qū)造成極其嚴(yán)重的內(nèi)澇和洪水災(zāi)害，或有潰堤、潰壩等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，市、縣（區(qū)）人民政府或其三防指揮機(jī)構(gòu)在管轄范圍內(nèi)，視情向受災(zāi)害嚴(yán)重威脅地區(qū)發(fā)布“五停令”，實(shí)行“五?！贝胧?。

　　“五停令”由哪里發(fā)布？《指引》強(qiáng)調(diào)發(fā)布遵循屬地管理原則，市級(jí)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)“五停令”的發(fā)布，縣級(jí)負(fù)責(zé)本轄區(qū)“五停令”的發(fā)布。當(dāng)經(jīng)相關(guān)專家研判，需在市、縣（區(qū)）范圍內(nèi)實(shí)行“五?！贝胧┛箵襞_(tái)風(fēng)、洪水或暴雨時(shí)，市、縣（區(qū)）人民政府或其三防指揮機(jī)構(gòu)通過電視、廣播、政務(wù)網(wǎng)站、短信、電話等途徑向行業(yè)主管部門和社會(huì)發(fā)布“五停預(yù)通知”，提醒行業(yè)主管部門和公眾提早做好“五?！毕嚓P(guān)準(zhǔn)備工作，市、縣兩級(jí)宣傳部門協(xié)助做好“五停預(yù)通知”的發(fā)布。行業(yè)主管部門、通信運(yùn)營商和涉民生企業(yè)（如軌道交通、公交、客運(yùn)等）也要做好信息發(fā)布工作，及時(shí)告知公眾。

　　《指引》提醒，公眾應(yīng)密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水預(yù)警信息和“五停令”發(fā)布情況，自覺遵守人民政府及相關(guān)部門的工作部署和指令。

　　明確停課實(shí)施細(xì)則

　　在備受家長關(guān)注的停課問題上，《指引》要求，當(dāng)市人民政府或市三防指揮部發(fā)布“五停令”時(shí)，市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局督促全市范圍內(nèi)各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)立即停課；高等院校按照指令立即停課。停課并不代表學(xué)校必須安排所有學(xué)生立即回家，應(yīng)參照《惠州市教育局 惠州市氣象局關(guān)于建立教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨停課工作實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)實(shí)際情況，采取靈活可靠措施，最大限度確保學(xué)生生命安全。

　　當(dāng)市、縣（區(qū)）人民政府或其三防指揮機(jī)構(gòu)暫未發(fā)布“五停令”時(shí)，各級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)氣象部門發(fā)布的臺(tái)風(fēng)暴雨預(yù)警信號(hào)負(fù)責(zé)本行業(yè)“五?！贝胧┞鋵?shí)。

　　按照《惠州市教育局 惠州市氣象局關(guān)于建立教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨停課工作實(shí)施細(xì)則》，臺(tái)風(fēng)黃色及以上預(yù)警或者暴雨紅色預(yù)警信息生效時(shí)，中小學(xué)校、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）和托育機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)停課。未啟程上學(xué)的學(xué)生不必到學(xué)校上課；在校學(xué)生（含校車上、寄宿）應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校安排，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障在校學(xué)生的安全；上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生應(yīng)當(dāng)就近到安全場所暫避。

　　在職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育學(xué)校、高等院校的停課執(zhí)行上，臺(tái)風(fēng)橙色及以上預(yù)警或者暴雨紅色預(yù)警信息生效時(shí)，根據(jù)臺(tái)風(fēng)或暴雨影響范圍和程度，市人力資源和社會(huì)保障局、市文化廣電旅游體育局適時(shí)通知危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育學(xué)校停課，高等院校根據(jù)實(shí)際情況停課。

　　“五停令”發(fā)布后實(shí)施停工停產(chǎn)

　　“停工工作主要由各級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，并指導(dǎo)做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作?！薄吨敢访鞔_，在戶外工作人員，當(dāng)臺(tái)風(fēng)藍(lán)色及以上預(yù)警信息生效時(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)）、惠州海事局依職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)漁船、漁排人員、水上施工人員停止作業(yè)，回港避風(fēng)；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局和屬地人民政府落實(shí)高空、港口等區(qū)域的戶外作業(yè)人員停止作業(yè)，到安全場所躲避。臺(tái)風(fēng)黃色及以上預(yù)警或暴雨橙色及以上預(yù)警信息生效時(shí)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局落實(shí)在建工地施工人員及其他戶外工作人員停止作業(yè)，到安全場所躲避。

　　在室內(nèi)工作人員，原則上在接到“五停令”后實(shí)施全面停工?？紤]到員工安全，臺(tái)風(fēng)橙色及以上預(yù)警或暴雨紅色預(yù)警信息生效時(shí)，用人單位可根據(jù)工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者部分停工。

　　停產(chǎn)工作主要由各級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，并指導(dǎo)做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作。臺(tái)風(fēng)橙色及以上預(yù)警或暴雨紅色預(yù)警信息生效時(shí)，根據(jù)災(zāi)害影響范圍和程度，各級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)適時(shí)通知危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的各類工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、工廠、作坊等停止生產(chǎn)活動(dòng)。當(dāng)市、縣（區(qū)）人民政府或其三防指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布“五停令”時(shí)，各級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)督促全市范圍內(nèi)的各類工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、工廠、作坊等全面停止生產(chǎn)。

　　“五停令”發(fā)布后所有道路車輛停止行駛

　　《指引》要求，當(dāng)市人民政府或市三防指揮部發(fā)布“五停令”時(shí)，所有道路車輛（搶險(xiǎn)和指揮車輛除外）停止行駛，正在行駛中的車輛如立即停駛無法保障安全的，應(yīng)當(dāng)就近尋找安全位置后停駛并做好緊急避險(xiǎn)；封閉高速公路。公交、客運(yùn)、貨運(yùn)等道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取停運(yùn)措施和發(fā)布相關(guān)公告。同時(shí)，軌道交通全線停運(yùn)；惠州海事局按照有關(guān)港口防臺(tái)預(yù)案或措施要求，督促船舶進(jìn)入全面防臺(tái)狀態(tài)，落實(shí)防御措施。

　　在停業(yè)執(zhí)行上，《指引》介紹，臺(tái)風(fēng)黃色及以上預(yù)警信息生效時(shí)，濱海浴場、景區(qū)、公園、游樂場等應(yīng)當(dāng)適時(shí)停止?fàn)I業(yè)，關(guān)閉相關(guān)區(qū)域，組織人員避險(xiǎn)（暴雨橙色預(yù)警時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況關(guān)?；虿扇」苤拼胧?。臺(tái)風(fēng)橙色及以上預(yù)警或暴雨紅色預(yù)警信息生效時(shí)，會(huì)展、農(nóng)貿(mào)市場及非濱海區(qū)域景區(qū)、公園、游樂場等停止?fàn)I業(yè)，戶外和大型場館文體活動(dòng)停止，仍在這些區(qū)域的人員應(yīng)服從安排，及時(shí)疏散、撤離或到安全場所暫避。臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警或暴雨紅色預(yù)警信息生效時(shí)，根據(jù)臺(tái)風(fēng)或暴雨影響范圍及程度，適時(shí)關(guān)停地下營業(yè)場所，并指導(dǎo)做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作。臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信息生效時(shí)，各類市場、商場、商業(yè)步行街、超市、餐飲場所、娛樂場所、交易場所、公園、旅游景區(qū)、會(huì)展等全面停止?fàn)I業(yè)。

　　“當(dāng)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇嚴(yán)重威脅區(qū)域危險(xiǎn)解除時(shí)，市、縣（區(qū)）人民政府或其三防指揮機(jī)構(gòu)擇機(jī)終止‘五停令’，并向社會(huì)發(fā)布‘五復(fù)’（復(fù)課、復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)運(yùn)、復(fù)業(yè)）通知，全面實(shí)施‘五復(fù)’措施?！薄吨敢访鞔_，收到“五復(fù)”通知后，學(xué)?；蛴萌藛挝粦?yīng)及時(shí)通知師生或員工按規(guī)定時(shí)間返?；蚍祶?。無法正常復(fù)課、復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)運(yùn)、復(fù)業(yè)的學(xué)?；蛴萌藛挝粦?yīng)及時(shí)通知師生或員工暫緩返校或返崗。

　　記者劉建威