HFGS-2022-3

惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市加強(qiáng)困難退役軍人

和其他優(yōu)撫對象幫扶援助工作實(shí)施細(xì)則的通知

惠府〔2022〕12號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市加強(qiáng)困難退役軍人和其他優(yōu)撫對象幫扶援助工作實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)十三屆3次市政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市退役軍人事務(wù)局反映。

　　惠州市人民政府    

　　2022年3月2日     

惠州市加強(qiáng)困難退役軍人和其他優(yōu)撫對象幫扶援助工作實(shí)施細(xì)則

　　第一條 為加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作，服務(wù)軍地改革發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、體現(xiàn)社會(huì)尊崇優(yōu)待，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》《退役軍人事務(wù)部等5部門關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2019〕62號）《廣東省困難退役軍人幫扶援助辦法》（粵退役軍人規(guī)〔2021〕1號）及市委有關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定《惠州市加強(qiáng)困難退役軍人和其他優(yōu)撫對象幫扶援助工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱實(shí)施細(xì)則）。

　　第二條 立足濟(jì)難解困。對因軍事職業(yè)特殊性造成重殘重病、長期失業(yè)或者遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性事件等導(dǎo)致生活陷入困境的退役軍人，按照?；?、救急難、求實(shí)效的要求，給予及時(shí)幫扶援助。

　　第三條 體現(xiàn)尊崇優(yōu)待。充分體現(xiàn)退役軍人為國防和軍隊(duì)建設(shè)作出的犧牲貢獻(xiàn)，對其面臨的工作生活等方面的實(shí)際困難，在保障其享有公民普惠待遇的基礎(chǔ)上，由市、縣（區(qū)）人民政府退役軍人事務(wù)部門給予臨時(shí)性、過渡性的幫扶援助，把黨和國家對困難退役軍人的關(guān)心關(guān)愛落到實(shí)處。

　　第四條 創(chuàng)新方式方法。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、退役軍人關(guān)愛基金、專業(yè)社工、志愿服務(wù)者、退役軍人和其他社會(huì)熱心人士等社會(huì)力量參與幫扶援助，提供多主體供給、多渠道保障的幫扶援助。

　　第五條 幫扶援助工作堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第六條 幫扶援助工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，教育、民政、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障以及其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好幫扶援助工作。

　　第七條 各有關(guān)部門要不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)效能；加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、及時(shí)互通幫扶援助信息，穩(wěn)步提升幫扶援助工作的數(shù)字化、信息化管理水平。

　　第八條 幫扶援助對象為本市戶籍的退役軍人和其他優(yōu)撫對象。

　　第九條 按照“普惠加優(yōu)待”的原則，符合條件的退役軍人和其他優(yōu)撫對象在充分享受社會(huì)救助政策的同時(shí)，可以按規(guī)定對應(yīng)申請生活困難、醫(yī)療保障、住房保障方面的幫扶援助。

　　第十條 對因以下五種情形導(dǎo)致生活陷入困境的，可以按規(guī)定申請生活困難幫扶援助：

　　（一）退役軍人因服役期間致殘或因患有嚴(yán)重疾病等原因造成退役后本人就業(yè)困難，醫(yī)療和康復(fù)等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的；

　　（二）退役軍人因服役時(shí)間長、市場就業(yè)能力弱等原因造成長期失業(yè)或突然下崗，導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的；

　?。ㄈ┩艘圮娙艘蚺f傷復(fù)發(fā)、殘情病情加重等原因，導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的；

　?。ㄋ模┩艘圮娙撕推渌麅?yōu)撫對象因火災(zāi)水災(zāi)、交通事故、重大疾病、人身傷害、見義勇為等突發(fā)事件，導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的；

　　（五）遭遇其他特殊情況導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的。

　　生活困難幫扶援助每人每次援助金額結(jié)合費(fèi)用單據(jù)不超過3000元。原則上每人每年接受援助次數(shù)不超過2次，申請人以同一事由重復(fù)申請，無正當(dāng)理由的，不予援助。符合條件的多名申請人屬于共同生活家庭成員的，由其中一人作為代表申請，不重復(fù)援助。

　　第十一條 退役軍人和其他優(yōu)撫對象因病需長期接受治療、住院、長期服藥等導(dǎo)致困難的，可以按規(guī)定申請醫(yī)療保障幫扶援助。

　　退役軍人和其他優(yōu)撫對象因病住院，其政策內(nèi)的住院醫(yī)療費(fèi)在經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病二次補(bǔ)償、醫(yī)療救助（僅限醫(yī)療救助對象）、政府指定商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等報(bào)銷后，1年內(nèi)個(gè)人自付比例部分費(fèi)用（含起付標(biāo)準(zhǔn)）在5000元（含）以上的，按符合規(guī)定的實(shí)際自付費(fèi)用的20%給予援助，且每次不超過10000元。

　　退役軍人和其他優(yōu)撫對象因患病需長期服藥（不包括保健藥物）的，按實(shí)際自付藥費(fèi)的30%給予援助，且每次不超過3000元，原則上每人每年接受援助次數(shù)不超過2次。

　　退役軍人和其他優(yōu)撫對象享受的公民普惠待遇、醫(yī)療保障優(yōu)待和申請醫(yī)療保障幫扶援助等政策以及其他購買的商業(yè)保險(xiǎn)等，疊加實(shí)際獲得的援助，不得超過其個(gè)人因病住院自付醫(yī)療費(fèi)用總額。

　　醫(yī)療保障幫扶援助一般只適用當(dāng)年度出現(xiàn)住院、購藥的情況，對因住院持續(xù)治療需跨年度的，可在住院期間階段性結(jié)算或出院結(jié)算時(shí)申請。住院、購藥的相關(guān)發(fā)票、票據(jù)等材料僅使用一次，不得以同一材料重復(fù)申請醫(yī)療保障幫扶援助。

　　第十二條 符合省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門有關(guān)申請公共租賃住房或者領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的退役軍人和其他優(yōu)撫對象，可以申請住房保障。

　　住房保障部門對符合條件且提出申請的退役軍人和其他優(yōu)撫對象列入輪候登記名冊，同等條件下優(yōu)先安排或者調(diào)整公共租賃住房；行動(dòng)不便的，優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低的公共租賃住房；享受公共租賃住房實(shí)繳租金的30%核減租金，屬于低保對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭的不再作租金核減。

　　退役軍人和其他優(yōu)撫對象符合農(nóng)村危房改造條件的，其房屋按照應(yīng)改盡改的原則列入農(nóng)村危房改造計(jì)劃；農(nóng)村危房完成改造驗(yàn)收后，可以向退役軍人事務(wù)部門申請一次性援助10000元。列入農(nóng)村危房改造的家庭中，兩人及以上符合申請條件的，由其中一人作為代表申請。農(nóng)村危房改造的一次性援助應(yīng)在改造驗(yàn)收合格后12個(gè)月內(nèi)申請，逾期申請一律不予援助。

　　第十三條 符合以下五種情形之一的退役軍人和其他優(yōu)撫對象，可以按規(guī)定對應(yīng)申請子女教育、住房保障方面（享受公共租賃住房租金核減后）的幫扶援助。

　?。ㄒ唬┍臼姓J(rèn)定為特困供養(yǎng)人員的；

　?。ǘ┍臼姓J(rèn)定為最低生活保障對象的；

　?。ㄈ┍臼姓J(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭人員的；

　?。ㄋ模┍臼屑{入脫貧人口的；

　?。ㄎ澹┍臼行姓^(qū)域內(nèi)符合國家規(guī)定并按程序批準(zhǔn)后領(lǐng)取撫恤補(bǔ)助的。

　　第十四條 符合本實(shí)施細(xì)則第十三條的退役軍人和其他優(yōu)撫對象，其子女入讀全日制大專以上院校的，可以按規(guī)定申請子女教育幫扶援助。

　　入讀全日制大專院校的，每生每學(xué)年可以申請3500元援助；入讀普通全日制本科院校及以上的，每生每學(xué)年可以申請4500元援助。

　　申請子女教育幫扶援助的時(shí)間為其子女符合《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》所規(guī)定的教育學(xué)制、修業(yè)年限。不符合上述規(guī)定的，不享受子女教育幫扶援助。

　　第十五條 對入住公共租賃住房的，符合本實(shí)施細(xì)則第十三條的退役軍人和其他優(yōu)撫對象在享受公共租賃住房租金核減之后，可以向退役軍人事務(wù)部門申請?jiān)?，援助金額不得超過實(shí)際自繳租金。申請?jiān)臅r(shí)間應(yīng)在其與住房保障部門簽訂租賃合同中約定的租賃期內(nèi)，并憑當(dāng)年度的繳費(fèi)票據(jù)申請?jiān)?，若上一年度租賃期內(nèi)未申請的可以進(jìn)行補(bǔ)辦。其與住房保障部門所簽訂租賃合同期限屆滿外的一律不予補(bǔ)辦。

　　第十六條 申請幫扶援助人員在申請之日前2年內(nèi)有下列情形之一的，不予幫扶援助：

　?。ㄒ唬┮蜻`法犯罪被追究刑事責(zé)任的；

　?。ǘ┮虿划?dāng)行為被納入失信聯(lián)合懲戒對象名單的；

　?。ㄈ┙M織煽動(dòng)、串聯(lián)聚集、纏訪鬧訪、滯留滋事、網(wǎng)上惡意炒作或造謠、多次參加聚集上訪的；

　　（四）不支持不配合管理服務(wù)工作造成惡劣影響的；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他不應(yīng)給予幫扶援助的。

　　第十七條 對符合條件的幫扶援助對象，根據(jù)幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)和對象基本需要，以提供資金的方式予以幫扶援助。

　　第十八條 著力提高幫扶援助力度，做到既盡力而為，又量力而行。幫扶援助工作所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一列入市、縣（區(qū)）退役軍人事務(wù)部門的退役軍人幫扶援助工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由市、縣（區(qū)）財(cái)政按5:5比例分擔(dān)。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和救助保障水平等因素，適時(shí)調(diào)整困難退役軍人和其他優(yōu)撫對象幫扶援助工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　第十九條 幫扶援助工作實(shí)行一事一批，按照個(gè)人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、縣（區(qū)）審批、市備案的程序辦理，做到公正公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　市退役軍人事務(wù)局制定《惠州市困難退役軍人和其他優(yōu)撫對象幫扶援助工作操作規(guī)程》對相關(guān)工作進(jìn)一步明確，并根據(jù)工作實(shí)際適時(shí)調(diào)整。

　　退役軍人和其他優(yōu)撫對象戶籍地與常住地不一致的，常住地退役軍人服務(wù)站應(yīng)當(dāng)配合戶籍地退役軍人服務(wù)站做好幫扶援助審核工作。

　　第二十條 退役軍人和其他優(yōu)撫對象對困難情況產(chǎn)生有法定責(zé)任且有能力負(fù)擔(dān)的，或者其法定的扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人有能力負(fù)擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)先由責(zé)任人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十一條 各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，依法依規(guī)做好幫扶援助工作。

　　工作人員對申請人相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)保密，不得向與辦理工作無關(guān)的任何組織或者個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。

　　對存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十二條 退役軍人和其他優(yōu)撫對象應(yīng)當(dāng)做到誠實(shí)守信，提供所需材料真實(shí)齊全。對申請人騙取幫扶援助的，應(yīng)當(dāng)追回已享受的相應(yīng)援助；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　第二十三條 本細(xì)則適用于中國人民武裝警察部隊(duì)退出現(xiàn)役的警官和士兵。

　　第二十四條 本細(xì)則自2022年4月2日起施行，有效期5年。此前出臺的相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則規(guī)定不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。