尊敬的李欣彥、譚思圓委員：

       你們提出的《關(guān)于提高群眾自救自護能力，進一步夯實社區(qū)應急治理體系的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

       一、齊抓共管，夯實基礎(chǔ)    

       （一）強化應急物資保障能力。一是健全應急物資儲備體系。我市已建成以政府集中儲備管理為主、社會儲備為輔，市級應急物資儲備為核心、縣（區(qū)）和鎮(zhèn)（街）應急物資儲備為支撐的應急物資儲備體系。截至目前，我市在國家應急資源管理平臺建立數(shù)據(jù)倉庫136個。二是逐年夯實政府實物儲備。2019年以來，我市使用中央和省市下達的救災資金用于購置三防和救災等應急物資，進一步夯實政府實物儲備，有效提升了應對自然災害和事故災難等突發(fā)事件的能力和水平。三是及時前置應急物資助力救援救助。2023年以來，向全市多災易災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）共前置應急物資3.08萬件。

       （二）強化基層應急隊伍建設(shè)。一是聚焦“全災種、大應急”，市應急委印發(fā)了《關(guān)于加強基層應急能力建設(shè)的工作方案》，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有各類應急救援隊伍，組建綜合性應急救援隊伍，完善惠州市應急力量體系。同時，要求各村（社區(qū)）要組建兼職應急救援工作組。二是加強基層應急預案指導管理。各縣（區(qū)）突發(fā)事件應急委員會辦公室要按照《 廣東省應急管理廳關(guān)于印發(fā)基層突發(fā)事件應急預案編制模板的通知》要求，指導各鎮(zhèn)（街）完善應急預案體系建設(shè)，加強應急預案管理。重點突出以村（社區(qū)）單位的緊急疏散安置方案，確保基層一線的先期處置優(yōu)勢。三是加強災害信息員隊伍建設(shè)。為進一步提升災害信息員的業(yè)務素質(zhì)和災情報送能力，一方面用好線上學習平臺，積極組織參加上級舉辦的各類業(yè)務知識視頻培訓；另一方面邀請專家認真組織線下培訓。2023年以來，市、縣組織各類業(yè)務培訓10場次，市縣鎮(zhèn)村四級災害信息員參訓1434人次。

       （三）強化防災減災宣傳教育。今年5月12日是我國第16個全國防災減災日，5月11日至17日為防災減災宣傳周。4月中旬以來，市減災辦積極組織發(fā)動全市各行業(yè)各單位緊緊圍繞“人人講安全、個個會應急——著力提升基層防災避險能力”主題，認真開展防災宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計，全市各行業(yè)開展各類宣傳和演練活動共2702場次。通過開展一系列線上與線下相結(jié)合的“5.12”防災宣傳活動，在全市營造了防范化解重大安全風險的濃厚氛圍，進一步增強了公眾防災減災意識和自救互救能力。

       （四）強化科技支撐與信息化保障。一是強化科技支撐。市應急管理局持續(xù)推進全域感知數(shù)據(jù)匯聚融合應用項目建設(shè)工作，共享省廳、市直多部門的前端感知數(shù)據(jù)，匯聚97類業(yè)務應用數(shù)據(jù)。一是強化科技支撐。市應急管理局持續(xù)推進全域感知數(shù)據(jù)匯聚融合應用項目建設(shè)工作，共享省廳、市直多部門的前端感知數(shù)據(jù)。二是強化災害信息預警。氣象、水文、水利等部門加強監(jiān)測預警預報，發(fā)布氣象災害、山洪、洪水等預警預報。市三防辦協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通三大通信運營商全網(wǎng)推送預警信息，同時在全市各大社區(qū)電梯廂播放防災避險知識。宣傳部門通過廣播、微信等方式強化預警宣傳，市縣媒體各平臺累計推出相關(guān)報道。同時，市縣媒體派出記者深入基層一線及時挖掘搶險救災、群眾轉(zhuǎn)移、風險管控等正面案例，弘揚防汛救災正能量。

       （五）聚焦源頭防范化解風險。全市認真開展隱患排查治理，嚴防各類災害事故發(fā)生，進一步筑牢公眾生命財產(chǎn)安全防線。市消防救援支隊發(fā)動消防文員、消防志愿者、物業(yè)管理人員開展“敲門行動”，協(xié)助居民排除家中消防安全隱患。市交通運輸局全面組織對全市公路鐵路水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施地質(zhì)災害風險隱患開展拉網(wǎng)式大排查，采取有力措施堅決消除重大隱患，為群眾安全便捷出行保駕護航。市公安局積極協(xié)助水利、電力、供水、通信等部門做好重要基礎(chǔ)設(shè)施搶修現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，維護好搶修現(xiàn)場及周邊治安秩序。

       （六）加強避難場所管理和推進示范社區(qū)創(chuàng)建。一是加大對避難場所日常管理情況檢查督查，督促主管單位強化落實管理主體責任，確保避難場所各種標識標志牌清晰，各項功能設(shè)施完好，隨時可以投入使用。目前，全市共有應急避難場所1541個，其中市級避難場所6個。二是持續(xù)推進市級應急避難場所建設(shè)。對惠州學院應急供水供電設(shè)施進行改造，對華羅庚中學、濱江公園、河南岸公園、高榜山公園應急避難場所標識標牌進行增加和更換維護。三是積極推進綜合減災示范社區(qū)。為有效提升基層應急能力，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)，我市積極開展綜合減災示范社區(qū)和示范縣的創(chuàng)建工作。

       二、探索開拓，奮力前行

       一是融入省委“1310”具體部署、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，落實《關(guān)于進一步提升基層應急管理能力的意見》, 因地制宜，分類指導建立健全符合我市實際的基層消防力量建設(shè)標準、運行機制、保障辦法和管理制度，探索推進基層應急管理和消防救援力量融合式發(fā)展，基層消防工作專業(yè)力量基本實現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均根據(jù)黨中央和省統(tǒng)一部署，貫徹落實國家消防“十四五”規(guī)劃有關(guān)要求，緊密結(jié)合鎮(zhèn)街機構(gòu)改革，建立黨建引領(lǐng)下的村（居）民委員會消防工作協(xié)調(diào)運行機制，加強群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機制建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)配本區(qū)域各類資源和力量，組織開展消防工作。

       二是進一步加強基層執(zhí)法能力培調(diào)，大力培育消防技術(shù)檢查員隊伍，參與消防監(jiān)管執(zhí)法，切實提升基層消防監(jiān)管能力。根據(jù)機構(gòu)改革進程，采取依法授權(quán)或者委托執(zhí)法方式，將鎮(zhèn)街能夠承接的部分消防執(zhí)法職能納入綜合執(zhí)法范疇，明確具體執(zhí)法機構(gòu)和人員，建立健全基層常態(tài)化消防監(jiān)督執(zhí)法機制，初步形成“簡約、協(xié)同、高效”的基層消防安全治理體系。

       三是結(jié)合鄉(xiāng)村振興、城市更新工程、老舊小區(qū)改造，實現(xiàn)公 共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展同步規(guī)劃實施。進一步加快市政 消火栓建設(shè)進度，推廣運用智能消火栓等新技術(shù)、新產(chǎn)品，按照 《惠州市市政消火栓三年達標創(chuàng)建工作方案》，逐年補齊市政消 火栓“歷史性欠賬”，完成市政消火栓補建任務，同時確保市政消火栓與規(guī)劃新建道路同步設(shè)計、同步施工，與市政供水管網(wǎng)同步投入使用。

       四是按照“建管訓用養(yǎng)”分級分類推進地方政府專職消防隊 伍建設(shè)提檔升級，持續(xù)實施全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊“三年達標創(chuàng)建 工作”，參照惠州市消防安全委員關(guān)于印發(fā)《惠州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 專職消防救援隊三年達標創(chuàng)建工作實施方案》的通知標準要求，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)街）專職消防隊達標建設(shè)目標任務。

                                                                                                                                                                                                惠州市應急管理局

                                                                                                                                                                                                   2024年6月13日