惠市商案〔2024〕第5號

鄭勇強(qiáng)委員：

　　您提出的《關(guān)于爭取開通中歐班列融入“一帶一路”的建議的提案》（提案第2024064號）收悉。經(jīng)綜合市發(fā)展和改革局、市交通運(yùn)輸局和市港口航空鐵路事務(wù)中心等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、現(xiàn)階段我省中歐班列站點(diǎn)布局情況

　　自2013年廣東省首發(fā)開行中歐班列以來，全省設(shè)有6個(gè)中歐班列始發(fā)站點(diǎn)（分別位于廣州、深圳和東莞市）、5家班列組織平臺(tái)，班列通達(dá)17個(gè)歐亞國家，為我省參與“一帶一路”建設(shè)，加快打造新發(fā)展格局發(fā)揮了重要作用。

　　為加強(qiáng)我省中歐班列建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，提升規(guī)模效益和市場競爭力，推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，2023年12月，經(jīng)省人民政府同意，省商務(wù)廳印發(fā)《推動(dòng)我省中歐班列建設(shè)工作方案》（以下簡稱《工作方案》），提出立足廣東，打造粵港澳大灣區(qū)中歐班列集結(jié)中心，通過統(tǒng)籌整合資源、優(yōu)化布局配套、強(qiáng)化組織機(jī)制，形成“1個(gè)集結(jié)中心、1個(gè)信息共建平臺(tái)、4個(gè)運(yùn)營平臺(tái)、3個(gè)始發(fā)樞紐站、日均開行3列以上”的工作目標(biāo)。同年按照工作部署，省商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)部門不斷優(yōu)化全省中歐班列始發(fā)站生產(chǎn)布局，合理統(tǒng)籌始發(fā)樞紐站和喂給站的生產(chǎn)關(guān)系，逐步引導(dǎo)形成以廣州國際港、廣州增城西、深圳平湖南3個(gè)站點(diǎn)為始發(fā)樞紐站，廣州大朗、廣州南沙港南、東莞常平、東莞石龍為喂給站的發(fā)展格局。同時(shí)，設(shè)立省中歐班列建設(shè)工作組，將部分省直單位和現(xiàn)有中歐班列始發(fā)站點(diǎn)所在的廣州、深圳、東莞市人民政府以及運(yùn)營平臺(tái)企業(yè)列為成員單位，共同協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。目前全省日均發(fā)運(yùn)3列以上，基本實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)定列發(fā)車，初步形成“干支結(jié)合，集零為整”的高效集疏運(yùn)體系。根據(jù)《工作方案》，我市暫未列入省中歐班列建設(shè)工作組成員單位。

　　二、惠州開設(shè)中歐班列的基礎(chǔ)條件 

　　（一）惠州作為我國重要沿海城市，從中長期考慮，很有必要開設(shè)中歐班列。一是惠州在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中具有得天獨(dú)厚的地理位置和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是在區(qū)域協(xié)同層面，開通中歐國際貨運(yùn)專列，有利于促進(jìn)我市與沿線各國主要城市形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和經(jīng)貿(mào)合作。三是在市域?qū)用?，開通中歐班列，打造鐵路物流樞紐有利于完善我市物流體系，大力吸引企業(yè)在相關(guān)園區(qū)落地，推動(dòng)交通和物流建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　（二）惠州作為粵港澳大灣區(qū)和深圳都市圈的重要節(jié)點(diǎn)城市，是銜接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)?！渡钲诙际腥Πl(fā)展規(guī)劃》定位惠州為都市圈副中心，重點(diǎn)培育壯大石化、能源、新材料、高端電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地。在大灣區(qū)和深圳都市圈層面，結(jié)合惠州電子信息、石化、健康等產(chǎn)業(yè)和惠州港優(yōu)勢，有利于構(gòu)建縱貫大灣區(qū)的新型南北出海通道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易發(fā)展?；葜菽壳耙舱谕苿?dòng)惠大鐵路復(fù)線電氣化改造，規(guī)劃建設(shè)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線、博羅綠色農(nóng)產(chǎn)品物流基地鐵路專用線，加快研究惠州港鐵路專用線，物流基地體系中規(guī)劃建設(shè)惠州鐵路國際物流樞紐。

　　（三）惠州區(qū)域性的樞紐地位提升，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)能力建設(shè)，探索謀劃中歐班列始發(fā)站，進(jìn)一步增強(qiáng)貨運(yùn)樞紐競爭能力。要以粵港澳大灣區(qū)（惠州）樞紐經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)（物流新城）規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，研究發(fā)展以鐵路為紐帶的多式聯(lián)運(yùn)模式。推進(jìn)傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)場站向城市物流配送中心、現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)港口、物流園區(qū)、物流企業(yè)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)開展合作，構(gòu)建門到門接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，提供全程物流服務(wù)。充分發(fā)揮疏港鐵路功能，與深圳、東莞市共同研究推動(dòng)深莞惠地區(qū)開行小編組、短途小運(yùn)轉(zhuǎn)集裝箱鐵路班列，構(gòu)建區(qū)域鐵路捷運(yùn)系統(tǒng)。

　　三、下一步工作措施

　　我們贊同您提出的爭取開通中歐班列融入“一帶一路”的建議。結(jié)合我省中歐班列當(dāng)前布局和我市的實(shí)際現(xiàn)狀，我們將重點(diǎn)從設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)培育和爭取政策支持入手，具體采取如下工作措施。

　　（一）加快交通物流樞紐（基地）建設(shè)，不斷完善多式

　　聯(lián)運(yùn)體系。按照《廣東省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地；加快建設(shè)骨干物流樞紐，爭取國家省支持我市納入國家物流樞紐承載城市規(guī)劃布局。根據(jù)我市印發(fā)的《惠州市交通物流樞紐（基地）布局規(guī)劃》，未來惠州將在各縣區(qū)建設(shè)7大物流基地，其中惠陽、惠東、仲愷等物流基地將兼顧鐵路運(yùn)輸。在海港重點(diǎn)項(xiàng)目多式聯(lián)運(yùn)體系中，將重點(diǎn)推動(dòng)惠大鐵路復(fù)線電氣化改造，規(guī)劃建設(shè)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線、博羅綠色農(nóng)產(chǎn)品物流基地鐵路專用線，加快研究惠州港鐵路專用線。

　　（二）依托京九鐵路惠州西站規(guī)劃建設(shè)鐵路貨運(yùn)樞紐，打造廣東鐵路國際物流基地。今年1月，市政府批復(fù)同意《惠州市交通物流樞紐（基地）布局規(guī)劃》。按照規(guī)劃方案，惠州鐵路物流樞紐位于惠城區(qū)龍豐街道，現(xiàn)狀距離長深高速惠州互通約2公里，通過京九鐵路融入國家干線鐵路網(wǎng)，通過惠大鐵路連接惠州港，具備良好的多式聯(lián)運(yùn)條件，面積約58公頃，其中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的面積約17公頃。謀劃將惠州西站打造成中歐班列的喂給樞紐，深度融入國家“一帶一路”倡議，試點(diǎn)開行“惠州—廣州/深圳/東莞—?dú)W洲”中歐班列接續(xù)班列，完善至中歐班列重要節(jié)點(diǎn)南寧、成都等的鐵路貨運(yùn)通道，對接國家陸路國際運(yùn)輸通道。在中歐接續(xù)班列優(yōu)勢基礎(chǔ)上，通過公路-鐵路、水運(yùn)-鐵路等多種聯(lián)運(yùn)方式實(shí)現(xiàn)惠州港與中歐班列的“海上絲綢之路”與“陸路絲綢之路”的對接。

　　（三）打造珠江東岸物流中心、大灣區(qū)重要物流樞紐基地，增強(qiáng)惠州物流樞紐中心功能。培育面向大灣區(qū)的各類現(xiàn)代物流園區(qū)，推動(dòng)快遞物流園區(qū)升級改造。進(jìn)一步優(yōu)化物流基地布局，形成綠色高效物流圈。以惠州石化和電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，優(yōu)化物流園區(qū)布局，合理設(shè)置物流節(jié)點(diǎn)、物流基地，推動(dòng)一批貨運(yùn)樞紐（園區(qū)）項(xiàng)目落地。在物流園區(qū)、物流中心規(guī)劃預(yù)留物流基地建設(shè)，不斷完善貨運(yùn)系統(tǒng)。同時(shí)，積極探索“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”的可行路徑，加快推動(dòng)公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，引導(dǎo)公路貨運(yùn)樞紐業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，延伸服務(wù)鏈條，形成綠色高效物流圈，有效推動(dòng)物流降本增效，服務(wù)惠州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（四）積極對接省級部門，大力爭取政策支持，推動(dòng)我市中歐班列喂給站的開設(shè)。根據(jù)省商務(wù)廳印發(fā)的《工作方案》，我市暫未列入省中歐班列建設(shè)工作組成員單位。下來，配合惠州鐵路物流樞紐站建成需要開設(shè)中歐班列站點(diǎn)時(shí)，我局將積極爭取上級部門的大力支持，并按照中歐班列喂給站的準(zhǔn)入條件、資質(zhì)要求和配套補(bǔ)貼等事項(xiàng)做好可行性研究提請市政府審定后報(bào)請省政府審批。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　惠州市商務(wù)局

　　2024年6月12日

　　（聯(lián)系人及電話：陳璐，0752-2231602）