楊偉華，田長華委員：

　　你們提出的《關(guān)于金融助力“百千萬工程”發(fā)展的建議》的提案收悉，結(jié)合市府辦、人民銀行惠州市分行、市財政局、市自然資源局的會辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、惠州金融支持“百千萬工程”措施成效

　　(一)聚焦政策引領(lǐng)，提升服務(wù)保障力度

　　為推動金融系統(tǒng)各部門結(jié)合各自在“百千萬工程”中的重大工作、重要任務(wù)，我市加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機制，成立了市“百千萬工程”金融工作專班，確保各項工作落實落細(xì)。制定出臺《惠州市金融支持“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作方案》《2023年惠州金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》《惠州市推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)“十全”工程支持鄉(xiāng)村振興行動方案》 《惠州市金融支持鄉(xiāng)村振興行動方案》《惠州市脫貧人口小額信貸工作實施方案》《金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估辦法》等一系列地方政策，確保金融服務(wù)落實到位。

　　(二)聚焦縣域經(jīng)濟(jì)，強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)支撐

　　我市各金融機構(gòu)圍繞縣域產(chǎn)業(yè)特點，以園區(qū)建設(shè)為牽引，以服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)為重點，持續(xù)加大對園區(qū)經(jīng)濟(jì)資金投入和對實體產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，2023年全市涉農(nóng)本外幣貸款余額1679.12億元，比2022年增加390.11億元，增長30.3%，高于全省8.85個百分點。太保財險為產(chǎn)業(yè)園企業(yè)提供內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全的“網(wǎng)安險”，為博羅縣龍華鎮(zhèn)群豐村環(huán)境提升工程、太平嶺二期防滲工程等提供工程類保險保障，為147家企業(yè)員工提供超15億元風(fēng)險保障，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)風(fēng)險，提高安全生產(chǎn)水平。

　　(三)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)下沉基層

　　我市各金融機構(gòu)主動作為，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位和發(fā)展方向，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，并主動下沉基層，滿足縣域、鄉(xiāng)村和村級金融服務(wù)需求。如建行惠州分行推出農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈“E信通”產(chǎn)品，為龍門縣云鵬雙豐魚農(nóng)業(yè)科技有限公司供應(yīng)商禾粵稻谷合作社貸款950萬元，切實推進(jìn)金融服務(wù)下沉。創(chuàng)新“裕農(nóng)快貸”產(chǎn)品，通過“裕農(nóng)快貸”產(chǎn)品，支持農(nóng)戶41戶，金額1194萬元，有力推進(jìn)金融服務(wù)下沉；農(nóng)發(fā)行惠州分行向博羅縣柏塘鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合茶葉產(chǎn)業(yè)園項目授信審批2.2億元；工行惠州分行“工銀興農(nóng)貸 ·村組貸”，為良井鎮(zhèn)某經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社實現(xiàn)了貸款120萬元投放；廣發(fā)行惠州分行推出針對小微企業(yè)的鄉(xiāng)村振興系列金融產(chǎn)品，發(fā)放“茶農(nóng)貸”“花卉貸”等“鄉(xiāng)村E貸”系列產(chǎn)品貸款2385萬元，推廣“科技E貸”產(chǎn)品，縣域區(qū)域科技E貸客戶共27戶合計余額8727萬元；郵儲銀行惠州市分行開發(fā)惠州特色農(nóng)批市場產(chǎn)業(yè)貸，為多家農(nóng)批市場客戶累計提供超過1.5億元的貸款，有效支撐市場客戶的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　(四)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險快速發(fā)展，支持保險機構(gòu)“增品提標(biāo)”

　　我市落實省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展決策部署，按照“增品、擴(kuò)面、提標(biāo)”要求，保險業(yè)務(wù)范圍實現(xiàn)了對全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全覆蓋，加快特色創(chuàng)新險種開發(fā)推廣，實施農(nóng)業(yè)保險增信。目前，我市開辦中央財政補貼型險種、省級財政補貼型險種、特色險種和創(chuàng)新保險險種共27個，其中地方特色品種3個，創(chuàng)新品種5個，豐富了農(nóng)業(yè)保險品種體系。2023年12月底，全市政策性農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險保障金額153.96億元，累計保費收入4.50億元，保險深度達(dá)1.52%，累計賠付資金3.03億元，有力地化解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，為農(nóng)村金融保險增信業(yè)務(wù)提供了有力的支撐。

　　(五)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　一是持續(xù)推進(jìn)移動支付下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)。制定印發(fā)《惠州市推動移動支付下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案(2023-2025年)》，2023年14個新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過驗收并達(dá)到移動支付普及標(biāo)準(zhǔn)，累計為2545個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商戶完成移動支付“一碼通用”商戶改造，改造率88.06%，新搭建移動支付示范商圈14個，示范點606個；二是推進(jìn)涉農(nóng)金融數(shù)字化、信息化服務(wù)。推動轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)強化金融數(shù)字化和信息化服務(wù)；三是維護(hù)農(nóng)村金融安全穩(wěn)定。深入開展送金融知識下鄉(xiāng)、金融知識進(jìn)校園等宣傳活動。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)高利貸、金融詐騙、非法集資等各類非法金融活動，營造良好的農(nóng)村金融環(huán)境。

　　(六)搭建服務(wù)對接平臺，暢通政銀企互信合作

　　一是持續(xù)開展“匯聚金融賦能實體”金融支持高質(zhì)量發(fā)展系列活動。組織銀行、證券、保險及其他各類金融資源以及行業(yè)主管部門、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等，通過提前收集融資需求，精準(zhǔn)點對點服務(wù)，推動金融資源高效支持實體企業(yè)發(fā)展。今年組織了12場次對接活動，累計推動金融機構(gòu)為超400家企業(yè)授信600億元，并實現(xiàn)簽約放款117億元；二是開展金融專家顧問團(tuán)上門服務(wù)，落實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主辦行制度。組織銀行對接858戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，累計發(fā)放貸款1.65億元；三是加強金融政策和服務(wù)產(chǎn)品的宣傳推廣，匯編《惠州市金融支持“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”金融產(chǎn)品》在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行、市金融局、工信局、惠州銀保監(jiān)分局等部門官方網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布。

　　(七)推動農(nóng)業(yè)企業(yè)對接資本市場。

　　積極組織我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)申報“廣東鄉(xiāng)村振興板”，通過廣東區(qū)域性股權(quán)市場對接多方資源，為我省農(nóng)業(yè)企業(yè)打造專屬資本融資平臺和培育農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，進(jìn)一步引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，創(chuàng)新建立資本市場支持廣東省涉農(nóng)企業(yè)的新路徑。截至2023年12月，我市共有24家涉農(nóng)企業(yè)通過廣東股權(quán)交易中心審核通過并掛牌，其中2021年掛牌3家、2022年8家、2023年13家。進(jìn)一步提高我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)掛牌的影響力和知名度，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)提高融資效率。

　　二、我市金融助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展有關(guān)情況

　　(一)逐步完善建立政府風(fēng)險分擔(dān)和補償機制

　　一是為解決農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難、貸款貴的問題，我市積極落實貸款貼息政策，設(shè)立了“鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項資金”，并納入市級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍，下設(shè)“龍頭企業(yè)貸款貼息”項目，共安排資金753.50萬元，用于市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息扶持，降低信貸成本，提高融資支持力度。同時，我市積極爭取省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2024年現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息資金1258萬元，目前全市涉農(nóng)企業(yè)第一批申報發(fā)放貸款貼息正在公示，下半年開展第二批申報；二是我市已設(shè)立了由市工信局管理的“惠州市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金”，扶持范圍涵蓋了鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)；三是惠東縣、博羅縣和龍門縣設(shè)立了脫貧人口小額信貸風(fēng)險補償金，截至2024年4月份，風(fēng)險補償金總額1465 萬元，已使用風(fēng)險補償金13.15萬元。

　　(二)不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資總量

　　一是我市財政堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域，加大籌措資金力度，加快資金投入，持續(xù)夯實鄉(xiāng)村振興和“百千萬工程”資金保障基礎(chǔ)。2023年，市財政投入“百千萬工程”相關(guān)資金31.39億元，增長12.7%。全市一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出完成52.8億元，增長4.3%。落實穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例相關(guān)規(guī)定，全市土地出讓收益為35.75億元，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金共計22.39億元，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出與全市土地出讓收益占比為62.6%，遠(yuǎn)超不低于35%的要求；二是突出重點領(lǐng)域投入保障力度，市財政2023-2024年共安排涉農(nóng)整合資金和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金12.58億元，支持縣 (區(qū))農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，提升基本公共服務(wù)水平；2024年市財政安排3.02億元，大力支持“百千萬工程”典型鎮(zhèn)培育發(fā)展；三是我市2023年爭取新增債券資金181.1億元，其中安排157.6億元用于支持“百千萬工程” 項目，占比達(dá)87%。2024年第1批新增專項債券額度141億元，其中分配至“百千萬工程”相關(guān)項目的資金額度118.9億元，占比達(dá)84%。四是2024年市政府已設(shè)立市農(nóng)業(yè)投資有限公司，建立市級農(nóng)業(yè)開發(fā)一級主體平臺，加快推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　(三)逐步拓寬農(nóng)村信貸融資渠道

　　2023年，圍繞《惠州市委、市政府關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案》及金融支持鄉(xiāng)村振興的各項工作要求，我市有力推動惠州涉農(nóng)信貸投放穩(wěn)定增長，多項支持鄉(xiāng)村振興金融指標(biāo)居全省前列。截至2023年末，涉農(nóng)貸款余額1679.12億元，較年初增加390.11億元，同比增長30.3%，比各項貸款增速高15.5個百分點，同比增速在珠三角地區(qū)排第3名；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款余額175.30億元，同比增長60.71%。由于目前廣東省暫無地市入選農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣(市、區(qū))名單，導(dǎo)致部分農(nóng)村領(lǐng)域貸款存在抵押方式較為單一的問題。根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于加強自然資源要素保障助力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的通知》要求，博羅縣自然資源局正積極探索開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)(宅基地使用權(quán))抵押貸款業(yè)務(wù)，相關(guān)方案已形成初稿，并廣泛征求意見。

　　(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)及農(nóng)戶信息體系不斷完善

　　一是持續(xù)推動“三資”管理和監(jiān)管平臺運行，2020年完成了集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定，建立了集體經(jīng)濟(jì)組織成員信息庫和成員家庭結(jié)構(gòu)圖譜。目前，全市231萬集體經(jīng)濟(jì)組織成員信息、11292個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)全部錄入市農(nóng)村集體“三資”平臺，實現(xiàn)了智能化信息化管理，有效提升農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化水平；二是搭建鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)平臺，基于惠州鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺一期系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)共同協(xié)建惠州鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺二期系統(tǒng)，加快推動鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺落地，為助力鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)提供數(shù)據(jù)源；三是建立信息互通機制，共享企業(yè)融資需求。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期收集全市有融資需求的相關(guān)涉農(nóng)經(jīng)營主體和項目名單信息提供給人民銀行，轉(zhuǎn)發(fā)金融機構(gòu)與農(nóng)企、農(nóng)戶精準(zhǔn)對接。其中，2023年收集有融資需求的涉農(nóng)經(jīng)營主體55家，融資需求47.88億元。2024年收集有融資需求的涉農(nóng)企業(yè)37家，融資需求86680萬元。

　　(五)農(nóng)村信用信息體系建設(shè)不斷提升

　　2023年以來，人民銀行惠州分行依托“農(nóng)融通”為全市31萬農(nóng)戶建立信用檔案，多渠道采集更新全市近6000家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息，助力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。2023年，我市五部門聯(lián)合印發(fā)《惠州市推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)“十全”工程支持鄉(xiāng)村振興行動方案》，圍繞“十全”工程，搭建農(nóng)村信用體系“三整”模式，綜合推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，2023年完成信用村與銀行機構(gòu)整村授信合作全覆蓋。截至2024年第一季度，我市金融機構(gòu)對937個信用村開展整村授信，授信金額207億，實際用信74.7億。

　　(六)積極推動海洋牧場建設(shè)

　　我市成立市“百千萬工程”指揮部現(xiàn)代化海洋牧場專班，建立健全現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)體制機制。印發(fā)《惠州市現(xiàn)代化海洋牧場種業(yè)振興工作方案》《惠州市現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展總體方案》，明確以海水魚種業(yè)為核心，重點開發(fā)高品質(zhì)水產(chǎn)品，著力構(gòu)建“四區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局。對于用海審批，市自然資源局全力依職責(zé)配合開展海洋產(chǎn)業(yè)(海洋牧場)建設(shè)，現(xiàn)代化海洋牧場需嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”管控要求和保障海上運輸、軍事安全、生態(tài)安全的前提下，遵循近退遠(yuǎn)拓、疏近用遠(yuǎn)、生態(tài)發(fā)展的原則。在用海主體申請材料齊全，依法依規(guī)的情況下，積極推動海洋牧場項目審批，為金融機構(gòu)信貸提供抵押物基礎(chǔ)。

　　三、金融支持“百千萬工程”工作下一步計劃

　　(一)持續(xù)搭建政銀企合作對接平臺

　　一是持續(xù)組織開展“匯聚金融賦能實體”金融支持高質(zhì)量發(fā)展系列活動。將圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)推動金融服務(wù)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)活動，暢通重點領(lǐng)域政銀企對接渠道，推動銀行普惠小微企業(yè)貸款增量、擴(kuò)面，支持促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；二是金融工作專班組織金融機構(gòu)進(jìn)一步完善豐富金融服務(wù)市“百千萬工程”產(chǎn)品，編印《金融支持百千萬工程產(chǎn)品匯編》，并在金融工作專班成員單位微信公眾號等信息平臺發(fā)布，實現(xiàn)銀企需求供應(yīng)信息互通；三是發(fā)揮市首(轉(zhuǎn))貸服務(wù)中心的平臺積極效應(yīng)，破解企業(yè)首貸不易、信息不對稱的問題，推動銀行機構(gòu)信貸資源向“百千萬工程”重點項目和重要領(lǐng)域傾斜；四是利用市“三資”管理平臺、鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺，與金融機構(gòu)建立信息互通機制，共享涉農(nóng)融資需求信息。持續(xù)收集我市涉農(nóng)新型經(jīng)營主體融資需求信息，提供給金融機構(gòu)并與農(nóng)企(戶) 精準(zhǔn)對接，減少銀企、銀農(nóng)之間的信息不對稱情況，解決涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶融資難的問題。

　　(二)強化對產(chǎn)業(yè)園區(qū)信貸支持

　　圍繞7個千億級工業(yè)園區(qū)及縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)差異發(fā)展的金融需求，全面匯聚金融資源向園區(qū)集中，推進(jìn)金融與園區(qū)融合發(fā)展。積極做好項目儲備，鼓勵金融機構(gòu)為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供中長期信貸資金支持。積極探索住房租賃等融資模式創(chuàng)新，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)融資環(huán)境，完善政銀企合作對接機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)與園區(qū)加強合作，為園區(qū)及入園企業(yè)提供差異化金融服務(wù)。 通過“簡單匯”等供應(yīng)鏈金融模式，搭建園區(qū)供應(yīng)鏈平臺，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，組建園區(qū)特色基金，力爭推動制造業(yè)貸款增速占新增貸款50%以上，到2025年我市新增制造業(yè)貸款余額達(dá)1500億元。

　　(三)積極參與“百千萬工程”重點工作任務(wù)

　　金融專班圍繞“5+12+17”部署要求，對接全域土地綜合整治、城中村改造和海洋牧場等重點領(lǐng)域金融服務(wù)及產(chǎn)品需求，圍繞百千萬重點項目庫給予金融方面意見建議，引導(dǎo)社會資本、銀行融資等資金參與，對存在銀行融資的項目積極撮合銀企對接，促進(jìn)融資落地。加強與國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行合作對接，聚焦全域土地綜合整治、城中村改造、海洋牧場等“百千萬工程” 重點領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，加大信貸支持力度，爭取政策性資金支持“百千萬工程”重點工程、重點領(lǐng)域。

　　(四)大力發(fā)展利用多層次資本市場拓寬融資渠道

　　搶抓北交所改革政策機遇，梳理收集我市“專精特新”上市后備企業(yè)信息，邀請廣東證監(jiān)局和北交所專家，通過走訪調(diào)研、上市培訓(xùn)等方式，加強對上市后備企業(yè)的發(fā)掘和培育，力爭新增50家企業(yè)納入上市企業(yè)后備庫，確保未來3年，科技制造業(yè)企業(yè)上市較“十三五”末實現(xiàn)倍增，新增直接融資規(guī)模超200億元以上。引導(dǎo)廣東股權(quán)交易中心加快落實科技創(chuàng)新板、鄉(xiāng)村振興板、專精特新板相關(guān)政策，推動科技創(chuàng)新型企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)與多層次資本市場對接。

　　(五)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

　　一是繼續(xù)推動移動支付下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，探索“移動支付+三農(nóng)”創(chuàng)新項目，加快推出農(nóng)村居民愛用、好用的移動支付產(chǎn)品，實現(xiàn)轄內(nèi)30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到移動支付普及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。鞏固利用農(nóng)村信用體系建設(shè)成效，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大整村授信模式推廣應(yīng)用。深入開展送金融知識下鄉(xiāng)、金融知識進(jìn)校園等宣傳活動。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)高利貸、金融詐騙、非法集資等各類非法金融活動，營造良好的農(nóng)村金融環(huán)境；二是人民銀行將通過完善農(nóng)村信用體系建設(shè)，進(jìn)一步提升金融服務(wù)“三農(nóng)”能力和水平。通過加快推進(jìn)“農(nóng)融通”平臺建設(shè)推廣力度，努力實現(xiàn)惠州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息采集全覆蓋。繼續(xù)貫徹落實《惠州市推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)“十全”工程支持鄉(xiāng)村振興行動方案》中“十個全覆蓋”內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)信用村評價結(jié)果應(yīng)用等事項，積極宣傳，擴(kuò)大影響面。全面開展農(nóng)村地區(qū)誠信宣傳教育，借助“6.14”信用關(guān)愛日等重要節(jié)點，聯(lián)合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦、供銷社系統(tǒng)、銀行機構(gòu)等各方力量，開展適合農(nóng)村特點、形式多樣的信用等金融知識的宣傳教育活動，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體對征信知識的認(rèn)識，增強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用意識和維權(quán)意識，積極營造守信光榮、失信可恥的良好社會氛圍，改善農(nóng)村地區(qū)的信用環(huán)境。

　　(六)強化政府風(fēng)險分擔(dān)和補償機制

　　加強與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市財政局溝通協(xié)調(diào)，積極爭取省級、市級項目資金支持，統(tǒng)籌專項資金逐步加大對涉農(nóng)經(jīng)營主體貸款貼息力度。加強與市工信局對接溝通，充分利用“惠州市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金”政策，積極爭取加大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的支持力度，為金融機構(gòu)分擔(dān)農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度。在市財政預(yù)算允許的條件下，探索鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新成果激勵基金。

　　(七)持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度

　　一是嚴(yán)格落實市委辦、市府辦印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的若干措施》規(guī)定，加強統(tǒng)籌兼顧，加大土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支出力度，確保完成2024年不少于40%的目標(biāo)要求。充分發(fā)揮財政職能，一般公共預(yù)算資金進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，多渠道籌措資金，全力提升財政要素保障水平，強力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“百千萬工程” 深入實施，以“頭號力度”保障“頭號工程”；二是引導(dǎo)相關(guān)金融機構(gòu)加強與各縣(區(qū))的溝通對接，針對涉農(nóng)項目特點和融資需求探索研究相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)，提供多元化的金融貸款服務(wù)，用于支持保障鄉(xiāng)村振興項目資金需求；三是加強與上級溝通，及時了解專項資金支出方向和要求，掌握項目政策，圍繞重點工作、重點任務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板等認(rèn)真謀劃項目，做好項目前期論證、儲備管理、申報資金、項目實施等工作，扎實推進(jìn)爭取中央、省級專項資金。指導(dǎo)各縣(區(qū))結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際情況，提前做好項目謀劃，充分挖掘項目收益，確保項目能實現(xiàn)融資與收益自求平衡，使更多項目符合政策要求和申報條件，爭取更多專項債券支持；四是用好市農(nóng)業(yè)投資有限公司一級主體平臺，充分利用國有企業(yè)資本資源，發(fā)揮融資杠桿作用，爭取各項資金投入。深入研究鄉(xiāng)村振興示范帶納入BOT項目庫可行性，探索多元化的新農(nóng)村建設(shè)投融機制，鼓勵社會各界共同參與新農(nóng)村建設(shè)。

　　(八)探索開展農(nóng)民住房財產(chǎn)、宅基地等抵押政策

　　一是人民銀行市分行將依法穩(wěn)妥規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作，建立承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押、流轉(zhuǎn)、評估和處置的專業(yè)化服務(wù)機制；二是積極推動轄內(nèi)銀行機構(gòu)貸款人因地制宜，針對借款人需求，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，簡化貸款手續(xù)，對涉農(nóng)貸款創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式的機構(gòu)在金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估予以加分，全面提高涉農(nóng)貸款服務(wù)質(zhì)量和效率；三是全力推動博羅縣正在探索開展農(nóng)民的住房財產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)抵押貸款工作，爭取盡快落地見效。條件成熟時在全市全面推廣，以解決“三農(nóng)”融資難問題；四是加強溝通協(xié)調(diào)，市自然資源局在海洋牧場用海方面將遵循近退遠(yuǎn)拓、疏近用遠(yuǎn)、生態(tài)發(fā)展的原則，積極推動海洋牧場項目，加快用海審批進(jìn)度。同時對海洋牧場涉及的養(yǎng)殖網(wǎng)箱、涉漁船舶等加強監(jiān)管，特別涉漁國庫船舶方面，通過“中國漁政指揮系統(tǒng)”辦理登記、流轉(zhuǎn)、換證等規(guī)范管理，為金融機構(gòu)辦理抵質(zhì)押提供依據(jù)。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年5月28日

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