民盟惠州市委會：

　　你們提出的關(guān)于大力發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，為加快推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)公園，農(nóng)產(chǎn)品加工基地等項目建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

　　一、我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)培育壯大了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。惠州立足本市實際，發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。截至目前，全市共培育各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)382家(其中，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)160家，省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)63家，國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家);在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社3000多家；家庭農(nóng)場216家(省級25家，市級113家，縣級78家),行業(yè)包括種植、養(yǎng)殖、加工、休閑農(nóng)業(yè)，產(chǎn)品涵蓋糧油、果蔬、飼料、畜禽、水產(chǎn)、花卉、食用菌、中藥材等領(lǐng)域，初步形成了以市場為導(dǎo)向、資源為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，為農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

　　(二)加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地設(shè)施建設(shè)。我市充分發(fā)揮優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的資源和優(yōu)勢，以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目為契機(jī)，打造了一批包括蔬菜、水果、糧食、畜禽、花卉、茶葉、南藥等特色農(nóng)產(chǎn)品的三產(chǎn)融合發(fā)展集聚地，形成了國家、省、市各類型項目梯次布局、有機(jī)銜接，在帶動項目區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升的同時，輻射全市優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前全市共有國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(惠城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園);國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個(黃羽雞產(chǎn)業(yè)集群、荔枝產(chǎn)業(yè)集群);省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個(惠城區(qū)：絲苗米；惠陽區(qū)：蔬菜；惠東縣：蔬菜、馬鈴薯、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、生豬；博羅縣：南藥、絲苗米、預(yù)制菜、 茶葉；龍門縣：絲苗米、三黃雞);市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園7個(惠城區(qū)：水產(chǎn)、花卉；惠東縣：肉雞蛋品；博羅縣：龜、茶葉、甜玉米；龍門縣：茶葉);市級農(nóng)業(yè)公園18個(惠城區(qū)3個，惠陽區(qū)3個，惠東縣3個，博羅縣4個，龍門縣3個，仲愷區(qū)2個), 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)7個(惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)、惠陽區(qū)良井鎮(zhèn)、惠東縣白盆珠鎮(zhèn)和梁化鎮(zhèn)、博羅縣柏塘鎮(zhèn)和泰美鎮(zhèn)、龍門縣龍?zhí)镦?zhèn)),通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)滲透和體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，構(gòu)建起“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的機(jī)制不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

　　(三)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地建設(shè)成效顯著。我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)在各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動下，2023年全市自建生產(chǎn)基地面積達(dá)18511畝，農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地投入達(dá)11.8億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)6.38億元，農(nóng)產(chǎn)品加工營業(yè)收入達(dá)45億元，帶動農(nóng)戶45萬戶。全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工以惠州伴永康糧油食品有限公司為代表的絲苗米，惠東縣肉雞蛋品、博羅縣茶葉、南藥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，惠州東進(jìn)農(nóng)牧股份有限公司為代表的生豬養(yǎng)殖，潮記食品有限公司為代表的水鴨，博羅縣、惠東縣為代表的優(yōu)質(zhì)果品等基地規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平實現(xiàn)穩(wěn)快發(fā)展，對推動我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工起到了引領(lǐng)和推動作用。

　　二、下步推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

　　你們在提案中指出了我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展統(tǒng)籌和企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力不足，縣域精深加工產(chǎn)業(yè)的政策推進(jìn)能力與組織基礎(chǔ)仍不牢固、要素支持面臨三大瓶徑等問題，同時針對問題提出來了切實可行的發(fā)展建議，對于我們進(jìn)一步做好工作有很大的啟發(fā)和幫助。結(jié)合你們的建議，我們將主要開展以下工作推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(一)加大支持力度，推動項目建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)精深加工實力。一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項目，用足用活金融、財稅、財政等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)輻射帶動能力，實現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是大力加強(qiáng)與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系以及科研院所合作，圍繞品種選育改良、良種繁育、栽培技術(shù)、 病蟲害防治、加工貯藏、市場流通等全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用推廣，打造科研成果供需雙方直接合作平臺，充分發(fā)揮涉農(nóng)科研院所、高等院校與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各自優(yōu)勢，使科研成果真正轉(zhuǎn)得出、用得上，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品，通過精深加工和精細(xì)化管理提高產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加精準(zhǔn)對接科技創(chuàng)新鏈，進(jìn)而提升價值鏈。

　　(二)提升農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)工作，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　一是加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)企業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，力爭將園區(qū)打造成為綠色食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)以及企業(yè)綠色制造、園區(qū)智慧管理、環(huán)境宜業(yè)宜居的綠色園區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)整體有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快電力、燃?xì)?、供熱、供水、通信、道路、治污等設(shè)施建設(shè)力度，提高園區(qū)承載能力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向園區(qū)集聚。二是優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，突出產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，充分發(fā)揮集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)作用，以各縣(區(qū))的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為示范，輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)初加工園區(qū)融合發(fā)展。依托絲苗米、蔬菜、馬鈴薯、水果、甜玉米、預(yù)制菜、茶葉、畜禽、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、龜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖基地及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)為輻射區(qū)，打造博羅縣、龍門縣絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等集中連片的適度規(guī)?；a(chǎn)聚集區(qū)，為農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展提供規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的原材料和初級產(chǎn)品。三是圍繞絲苗米、草食畜牧業(yè)、預(yù)制菜、茶葉等重點(diǎn)加工業(yè)發(fā)展需求，整合資源，建設(shè)技術(shù)成果交易中心、產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)品展示營銷中心、人才培訓(xùn)中心等產(chǎn)業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)平臺，為其他園區(qū)提供高端服務(wù)。完善農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基地各項配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，打造全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工平臺，推動精深加工產(chǎn)能向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園布局， 向大中城市郊區(qū)、加工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)發(fā)展，提高精深加工產(chǎn)品市場競爭力。

　　(三)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。深入實施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化核心競爭力培育，提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實力，培育壯大領(lǐng)軍企業(yè)。支持本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立大型企業(yè)集團(tuán)或利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力扶持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益共同體，讓農(nóng)民更多地分享精深加工帶來的增值收益，促進(jìn)就地就近就業(yè)增收，帶動惠州市農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是利用惠州市農(nóng)產(chǎn)品資源和區(qū)位優(yōu)勢，聚焦?fàn)I養(yǎng)健康食品制造、休閑方便食品制造、現(xiàn)代功能提取加工、三黃雞加工四大重點(diǎn)方向，集成應(yīng)用生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)，加快新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)升級，推進(jìn)加工裝備信息化、智能化、工程化改造，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)玉米秸稈、玉米芯等農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物和畜禽加工副產(chǎn)物資源的循環(huán)利用、高值利用、梯次利用，集成轉(zhuǎn)化推廣一批先進(jìn)技術(shù)，大幅提高惠州農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用水平。二是提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力和裝備水平，鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷這兩端延伸，推動加工企業(yè)由小到大、加工層次由粗(初)向精(深)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工的同時全力扶持骨干型小微企業(yè)快速成長，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)隊伍，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)智能化水平。三是積極引進(jìn)國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶我市，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條基礎(chǔ)上補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間通過兼并、重組、參股、聯(lián)合等方式，整合資源要素，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　(四)以重點(diǎn)項目為引領(lǐng)，推動短板補(bǔ)強(qiáng)。一是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)中的短板和弱項，充分發(fā)揮畜禽農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，加快實施重點(diǎn)項目建設(shè)，有力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)好我市黃羽雞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目，補(bǔ)強(qiáng)黃羽雞加工項目及其配套的工程設(shè)施，向上可解決原料供應(yīng)，向下引導(dǎo)下游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，補(bǔ)齊黃羽雞產(chǎn)業(yè)鏈最關(guān)鍵的原料和副產(chǎn)物有效利用短板，打造完整的黃羽雞產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。通過惠城區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在食品加工，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、利用等產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其帶動能力強(qiáng)、輻射范圍廣的特點(diǎn)，積極壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。二是在延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的同時，注重精準(zhǔn)“填空” 招商，引進(jìn)“鏈主”企業(yè)，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈。盤活現(xiàn)有要素資源，精心包裝、篩選一批重點(diǎn)項目，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域開展精準(zhǔn)招商。抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，引進(jìn)缺失產(chǎn)業(yè)鏈項目。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“斷鏈”環(huán)節(jié)，推進(jìn)精準(zhǔn)“填空”招商。

　　(五)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展用地保障。加快出臺相關(guān)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用地保障政策，運(yùn)用市場機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)村承包地和農(nóng)村存量建設(shè)用地等土地資源向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，組織和引導(dǎo)農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)折股量化，以土地入股的方式參與經(jīng)營，采取“基地+村集體經(jīng)濟(jì)組織+新型經(jīng)營主體”經(jīng)營模式，由村集體經(jīng)濟(jì)組織將土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給新型經(jīng)營主體，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，多措并舉有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地難問題，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年5月16日

　　(聯(lián)系人及電話：金立紅，電話：2808266)