臺盟惠州市支部：

　　貴單位提出《關(guān)于推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的建議的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一 、產(chǎn)業(yè)概況

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年，全市涉及休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的投資累計6.32億元，相關(guān)財政扶持資金累計達4636萬元，開展休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)人次6115人次，舉辦相關(guān)大型節(jié)慶活動124次。目前全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體個數(shù)958個，休閑農(nóng)業(yè)占地面積逾4.6萬畝，帶動1.42萬人(其中農(nóng)村居民從業(yè)人數(shù)0.83萬人)從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，全年接待游客582.91萬人次，休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入8.1億元，其中農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入達1.4億元。

　　二、做法成效

　　一是培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提供崗位穩(wěn)定就業(yè)增收。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生力軍，是打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和帶動農(nóng)民就業(yè)增收的重要主體。近年來，我市大力培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，目前全市共培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)369家(國家級4家，省級55家，市級119家，縣級191家);家庭農(nóng)場216家(省級25家，市級113家，縣級78家);集體經(jīng)濟組織11292個(農(nóng)村集體經(jīng)濟聯(lián)合社1092個，經(jīng)濟合作社10200個),成為現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的中堅力量，保障了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展，在加快推進我市鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。

　　二是不斷夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用日益明顯。我市充分發(fā)揮優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的資源稟賦和比較優(yōu)勢，以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目為契機，打造了一批包括蔬菜、水果、糧  食、花卉、茶葉、南藥等特色農(nóng)產(chǎn)品的三產(chǎn)融合發(fā)展集聚地， 形成了國家、省、市各類型項目梯次布局、有機銜接，在帶動項目區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升的同時，輻射全市優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前全市共有國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個  (惠城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園);省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個(惠城區(qū)：絲苗米；惠陽區(qū)：蔬菜；惠東縣：蔬菜、馬鈴薯、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、生豬；博羅縣：南藥、絲苗米、預(yù)制菜、茶葉； 龍門縣：絲苗米、三黃雞);市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園7個(惠城區(qū)：水產(chǎn)、花卉；惠東縣：肉雞蛋品；博羅縣：龜、茶葉、 甜玉米；龍門縣：茶葉);市級農(nóng)業(yè)公園18個(惠城區(qū)3個，惠陽區(qū)3個，惠東縣3個，博羅縣4個，龍門縣3個，仲愷區(qū)2個),農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)7個(惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)、惠陽區(qū)良井鎮(zhèn)、惠東縣白盆珠鎮(zhèn)和梁化鎮(zhèn)、博羅縣柏塘鎮(zhèn)和泰美鎮(zhèn)、龍門縣龍?zhí)镦?zhèn)),通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)滲透和體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進行跨界集約化配置，構(gòu)建起“跨縣集群、一縣一園、 一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)生產(chǎn)、加 工、銷售、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的機制不斷完善，為全市鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

　　三是發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，拓寬農(nóng)民增收渠道。因地制宜  因勢利導(dǎo)，深入挖掘地域文化、民俗文化和歷史文化等，推出了一批特色鮮明、文化濃厚、吸引力強的休閑體驗產(chǎn)品，形成了形式多樣、功能多元、特色鮮明的經(jīng)營模式，如以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果”為主題的農(nóng)家樂，以休閑度假和參與體驗為核心內(nèi)容的休閑農(nóng)莊，以農(nóng)耕文化和現(xiàn)代科技為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，以展示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和田園風(fēng)光為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)觀光園，以彰顯傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和特色文化為主要內(nèi)容的休閑度假鄉(xiāng)村旅游基地等，形成了經(jīng)營主體多元化和經(jīng)營模式多樣化的高質(zhì)量發(fā)展模式，涌現(xiàn)出一批獲得了國家和省級認(rèn)定的單位和經(jīng)營主體：國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(博羅縣),示范點2個(博羅羅浮山風(fēng)景區(qū)瀾石村、博羅農(nóng)業(yè)科技示范場),中國美麗休閑鄉(xiāng)村(惠陽區(qū)秋長街道周田村、龍門藍田瑤族鄉(xiāng)上東村);省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)16個(惠東縣4個、博羅縣9個、龍門縣3個),示范點28個(惠城區(qū)3個、惠陽區(qū)5個、惠東縣4個、博羅縣9個、龍門縣7個)。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大，拓寬了農(nóng)民增收渠道，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新業(yè)態(tài)、新模式。

　　三、對策建議

　　推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游進一步發(fā)展，必須充分依托本地的資源稟賦發(fā)揮優(yōu)勢特色，把握好時代的脈搏，緊跟形勢變化，創(chuàng)新經(jīng)營模式，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，才能提高資源利用率和市場競爭力，提出對策建議如下。一是加強宣傳，促進品牌效應(yīng)形成。我市的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已具備一定基礎(chǔ)和影響力，下一步應(yīng)在宣傳方面加大力度，指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)舉辦特色鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，有效實現(xiàn)景村聯(lián)動，打造綜合生態(tài)園文旅項目，助力鄉(xiāng)村振興。二是強化政策支持，落實組織保障。針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營主體普遍存在的規(guī)模弱小、布局不合理、品牌不強等實際情況，各縣(區(qū))政府要牽頭統(tǒng)籌，優(yōu)化有關(guān)的扶持政策措施， 在招商引資、土地流轉(zhuǎn)、水電和道路交通等環(huán)節(jié)給予全方位的支持，如給予休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)(農(nóng)場)免稅、減稅(減租)和農(nóng)業(yè)低息貸款政策；用好用活國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策，盤活地方資源，加大招商引資力度，多措并舉解決投融資等發(fā)展難題。三是整合資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃布局。既要借鑒外地的先進經(jīng)驗，又要堅持科學(xué)客觀、因地制宜、合理布局、點面結(jié)合的原則，從市級層面著手制定全域生態(tài)環(huán)境、綠色休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游一體化發(fā)展的規(guī)劃；要敢于突破框架思維局限，邀請業(yè)內(nèi)精英與本地專人共同協(xié)作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、科學(xué)系統(tǒng)地編制我市休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、人居環(huán)境、資源保護統(tǒng)籌發(fā)展的布局。四是強化產(chǎn)業(yè)帶動，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈。充分依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)公園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)集群和一二三產(chǎn)業(yè)融合示范鎮(zhèn)等項目的帶動，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，發(fā)揮鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢、 環(huán)境優(yōu)勢、物產(chǎn)優(yōu)勢，促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。五是成立行業(yè)協(xié)會，提升從業(yè)人員素質(zhì)。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，除依托地方政府的管理，更重要的是通過行業(yè)協(xié)會訂立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范其有序發(fā)展。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年4月10日

　　(聯(lián)系人：楊智偉，電話：2808266)