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惠市發(fā)改信用案〔2024〕36號

劉奕華代表：

　　您提出的《關(guān)于加強建設(shè)社會信用體系促進(jìn)征信行業(yè)健康發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)會同市府辦、稅務(wù)局、人民銀行惠州市分行等相關(guān)單位研究，結(jié)合建議內(nèi)容，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，惠州市全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，全面落實省委“1310”具體部署，以社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，鞏固提升國家社會信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建和信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點成果，推動金融領(lǐng)域（目前以中國人民銀行征信中心建設(shè)運營的金融基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫為代表）、商業(yè)領(lǐng)域（主要是圍繞市場化商業(yè)機構(gòu)運行開展，按市場化運作）等征信業(yè)健康發(fā)展，奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　一、主要落實情況

　　（一）完善信用信息制度，健全信用管理體系。一是國家層面。2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確信用信息范圍，依法依規(guī)實施失信懲戒，提高社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。2021、22、24年更新印發(fā)《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》。二是省級層面。2021年，《廣東省社會信用條例》出臺，為全省開展社會信用信息的記錄、歸集、共享、管理和應(yīng)用、守信激勵與失信獎懲、建立新型監(jiān)管機制、促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化等提供強有力的法制保障。三是市級層面。2020年，印發(fā)《惠州市公共信用信息歸集目錄》。2021年，修訂印發(fā)《惠州市公共信用信息管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范本市公共信用信息的記錄、歸集、公開和應(yīng)用。2023年，制定《惠州市守信激勵服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)十條措施》，充分發(fā)揮守信激勵的正向作用，讓更多守信主體享受信用紅利。   

　　（二）優(yōu)化信用信息平臺，加強信息歸集共享。一是建成市公共信用信息管理系統(tǒng)，包括“一網(wǎng)”“三庫”“六平臺”，即信用惠州網(wǎng)；法人庫、自然人庫、政務(wù)誠信庫；信息管理平臺、數(shù)據(jù)管理平臺、信用監(jiān)管平臺、信易貸平臺、政務(wù)誠信平臺、誠信個人平臺。系統(tǒng)已歸集有效數(shù)據(jù)8.3億多條，涉及市縣兩級288個部門195項數(shù)據(jù)主題，涵蓋行政管理、信用承諾、政府合同、納稅等信息，覆蓋103萬個法人和非法人組織、322萬個自然人、2.3萬名公務(wù)員、374個機關(guān)單位，為行業(yè)信用體系建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。二是升級市信易貸平臺，配套上線小程序，提供授權(quán)版信用報告查詢、白名單企業(yè)推薦，升級企業(yè)篩選功能，以及依托平臺加強水電氣、公積金、社保等涉企信用信息向金融機構(gòu)共享。三是加強納稅等級信息共享，健全納稅信用評級指標(biāo)，協(xié)助發(fā)改、工信等部門核實有關(guān)企業(yè)納稅信用評價等級，為信用獎懲提供數(shù)據(jù)支持主動。同時，與對接廣東省電子稅務(wù)局“銀稅互動”平臺的34家金融機構(gòu)共享納稅信用評價結(jié)果，為納稅信用等級為A級、B級、M級的企業(yè)提供普惠性金融貸款。

　　（三）完善征信基礎(chǔ)設(shè)施，增強金融服務(wù)能力。一是推動2023年惠州市全年個人查詢量超45萬筆，查詢量較2012年約增長近15倍。同時，布設(shè)代理點達(dá)到61個，居全省第1，代理點遍布全市各縣區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實解決了信用報告查詢“最后一公里”問題。二是深入推進(jìn)中征平臺應(yīng)用推廣，2023年惠州全轄新增中征平臺供應(yīng)鏈7條，活躍供應(yīng)鏈13條，推動應(yīng)收賬款融資交易1041筆、金額71.75億元，同比分別增長25.42%、14.86%。上述融資業(yè)務(wù)中，16家銀行機構(gòu)開展政采貸業(yè)務(wù)169筆、金額1.74億元，同比分別增長101.19%、29.85%。

　　（四）完善服務(wù)長效機制，支持征信機構(gòu)發(fā)展。一是在人民銀行廣東省分行的指導(dǎo)下，依托廣東省本地化征信機構(gòu)圖騰征信公司建設(shè)的“粵信融”平臺，在全省范圍內(nèi)推動建立“線上平臺+線下窗口”全覆蓋的首貸金融服務(wù)體系，著力完善融資服務(wù)長效機制，2023年，粵信融銀企融資撮合金額為35.5億元，推動金融支持政策更好適應(yīng)市場主體的需要，在金融機構(gòu)中營造“敢貸、愿貸、能貸”氛圍。二是依托“農(nóng)融通”為全市31萬農(nóng)戶建立信用檔案，多渠道采集更新全市近6000家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息，助力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。2023年以來，人民銀行惠州市分行聯(lián)合五部門印發(fā)了《惠州市推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)“十全”工程支持鄉(xiāng)村振興行動方案》，圍繞“十全”工程，搭建農(nóng)村信用體系“三整”模式。截至2024年3月底，惠州市金融機構(gòu)對937個信用村開展“整村授信”，授信金額207億，實際用信74.7億。三是目前在全國范圍內(nèi)，市場化個人征信機構(gòu)2家，市場化企業(yè)征信機構(gòu)130多家，惠州暫無本地征信機構(gòu)。

　　（五）強化宣傳輔導(dǎo)工作，優(yōu)化信用生態(tài)環(huán)境。一是常態(tài)化開展誠信建設(shè)萬里行，利用“3.15消費者權(quán)益保護(hù)日”“6.14信用記錄關(guān)愛日”、“食品安全宣傳周”、“質(zhì)量月”等活動，通過部門網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體宣傳報道信用知識，營造全社會誠信氛圍。二是多渠道地開展征信知識普及活動，組織和動員全市金融機構(gòu)開展征信宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動，通過專題講座，知識解答等形式廣泛普及信用知識，近10年累積開展宣傳活動超過3000場。三是開展“匯聚金融 賦能實體”金融支持高質(zhì)量發(fā)展系列活動6場，推動銀行普惠口徑小微企業(yè)貸款增量、擴(kuò)面，加大出口信用保險等保障服務(wù)力度，累計推動金融機構(gòu)為超200家企業(yè)授信超400億元，并實現(xiàn)簽約放款超100億元。四是通過“惠州稅務(wù)”微信公眾號、政務(wù)微博、抖音、政務(wù)南方號同步推出【納稅信用知多D】專欄，共計發(fā)布33篇長圖、視頻等推文；通過邊講解政策邊答疑的形式開展可視化答疑直播互動，現(xiàn)場解答納稅人個性化問題；通過開設(shè)專題培訓(xùn)、“一對一”線下輔導(dǎo)的形式深入開展涉稅指導(dǎo)工作。

　　二、下步工作計劃

　　一是持續(xù)優(yōu)化市公共信用信息管理系統(tǒng)，規(guī)范公共信用信息共享應(yīng)用，為包括征信業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)社會信用體系建設(shè)提供更好的平臺支撐。結(jié)合國家、省、市公共信用信息歸集目錄，進(jìn)一步規(guī)范信息歸集應(yīng)用，更好地夯實信用基礎(chǔ)。落實國家、省措施清單，依法依規(guī)實施信用獎懲。   

　　二是做好地方法人機構(gòu)的二代征信系統(tǒng)接入工作，進(jìn)一步強化數(shù)據(jù)質(zhì)量及信息安全管控，加強代理點管理，提升征信查詢服務(wù)水平。繼續(xù)深化應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，引導(dǎo)金融機構(gòu)做大做強應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)規(guī)模。

　　三是加大對“粵信融”、“農(nóng)融通”、惠州市中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺等信用信息系統(tǒng)推廣使用力度，按照國家文件要求向金融機構(gòu)、征信機構(gòu)等規(guī)范共享公共信用信息，緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題。

　　四是密切關(guān)注國內(nèi)征信服務(wù)市場的發(fā)展?fàn)顩r，鼓勵國內(nèi)征信機構(gòu)在惠州開展業(yè)務(wù)。結(jié)合惠州實際發(fā)展和上級關(guān)于發(fā)展征信機構(gòu)的政策要求（有穩(wěn)定數(shù)據(jù)來源、有成熟數(shù)據(jù)處理技術(shù)、有穩(wěn)定市場需求）培育本地征信機構(gòu)。

　　五是利用“誠信建設(shè)萬里行”宣傳活動，做好信用及征信政策宣傳解讀，提高廣大群眾知曉度。依托第三方信用服務(wù)機構(gòu)，針對不同層級、不同受眾、不同行業(yè)，開展信用及征信知識系列宣講，全面營造社會誠信氛圍。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市發(fā)展和改革局     

2024年5月13日      

　　（聯(lián)系人及電話：鄧燕輝，0752-2808839）