［B］

惠市工信案〔2024〕第45號

對惠州市十三屆人大四次會(huì)議代表建議

第20240148號的答復(fù)

翟金華代表：

　　您提出的關(guān)于打造惠州高鐵北站新城深港惠科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的建議收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

　　我局對您提出的建議高度重視，會(huì)同市發(fā)展改革局、自然資源局、國資委和惠城區(qū)政府等單位對建議中提出的問題和對策進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，認(rèn)為建議契合國家“十四五”規(guī)劃提出的“以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸”的發(fā)展方向，符合我市制造業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，對惠城區(qū)發(fā)揮高鐵效應(yīng)，吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落地有重要意義。

　　一、我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

　　加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是惠州堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高水平融合互促，打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的重要舉措。市委、市政府對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展高度重視，劉吉書記、溫金榮市長多次召開會(huì)議研究部署推動(dòng)。近年來，我市陸續(xù)出臺支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大力度引進(jìn)培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，不斷強(qiáng)化土地等要素資源保障，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)頂層設(shè)計(jì)，大力支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極參與粵港澳大灣區(qū)和深圳都市圈建設(shè)，印發(fā)《惠州市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2024年工作要點(diǎn)》（惠大灣區(qū)辦〔2024〕2號），提出“聚焦基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通，共構(gòu)發(fā)展新格局”“聚焦產(chǎn)業(yè)科技大聯(lián)動(dòng)，共塑發(fā)展新動(dòng)能”“聚焦平臺建設(shè)促合作，共建發(fā)展新空間”等目標(biāo)任務(wù)；印發(fā)《惠州市貫徹落實(shí)〈深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃〉工作分工方案》（惠大灣區(qū)辦〔2024〕3號），提出“推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”“培育發(fā)展專業(yè)化、國際化、高端化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”“高質(zhì)量建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)組團(tuán)”等目標(biāo)任務(wù)。為支持我市制造服務(wù)業(yè)高成長，2023年，印發(fā)實(shí)施《惠州市加快制造服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》（惠府辦〔2023〕15號），設(shè)立了制造服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，進(jìn)一步增強(qiáng)制造服務(wù)業(yè)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域制造服務(wù)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化、國際化發(fā)展水平不斷提升。

　?。ǘ┚哿Υ蛟熘攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快引育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。目前，正在抓緊制定《惠州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展四年行動(dòng)方案（2024-2027年）》，明確我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)體系，確定重點(diǎn)發(fā)展“十大”領(lǐng)域，部署重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”，并提出貫徹落實(shí)的具體工作措施，扎實(shí)推動(dòng)我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，培育提升新質(zhì)生產(chǎn)力。其中，引進(jìn)培育更多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)是當(dāng)前推動(dòng)我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。市級層面重點(diǎn)從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的引育工作。第一，圍繞萬億GDP打造生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展金融服務(wù)、科技研發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)、現(xiàn)代物流、人力資源、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、低碳環(huán)保、設(shè)計(jì)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施核心集聚區(qū)打造、總部和領(lǐng)軍企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)人才引育、供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展、信息服務(wù)提升、檢測認(rèn)證平臺建設(shè)等行動(dòng)，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。第二，加快引進(jìn)培育更多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。謀劃布局一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，集中資源重點(diǎn)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)行“微轉(zhuǎn)小”“小升規(guī)”等精準(zhǔn)扶持、扶優(yōu)扶強(qiáng)培育，促進(jìn)一批生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)上規(guī)納統(tǒng)。積極培育引進(jìn)供應(yīng)鏈平臺企業(yè)，為相關(guān)制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)供產(chǎn)銷提供整體解決方案。

　　（三）強(qiáng)化土地要素保障，推動(dòng)引導(dǎo)國有資本參與園區(qū)建設(shè)。我市不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障力度，印發(fā)《惠州市構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的實(shí)施方案》（惠市委字〔2022〕15號），明確提出“完善工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌供應(yīng)制度，推行‘帶項(xiàng)目’供應(yīng)”“推進(jìn)工業(yè)用地‘標(biāo)準(zhǔn)地’供應(yīng)，分級分類制定供地標(biāo)準(zhǔn)”“堅(jiān)持年度新增建設(shè)用地指標(biāo)70%以上用于工業(yè)項(xiàng)目”等工作措施。在園區(qū)合作建設(shè)運(yùn)營方面，市產(chǎn)投集團(tuán)所屬惠州產(chǎn)投園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司在園區(qū)建設(shè)及園區(qū)運(yùn)營管理方面積累了豐富的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在博羅和龍門等地多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)項(xiàng)目，且與深圳等地區(qū)具有園區(qū)運(yùn)營先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作緊密，可為共同建設(shè)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目提供方案。

　　二、下一步工作謀劃

　　市政府對惠州高鐵北站片區(qū)的建設(shè)發(fā)展高度重視，為片區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在用地規(guī)劃方面，市政府于2019年10月25日批復(fù)同意《惠州高鐵北站片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃區(qū)定位為惠州市綜合交通樞紐與連通大灣區(qū)門戶、百里高鐵創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶的總部集聚區(qū)、海綿城市建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，規(guī)劃城市建設(shè)用地面積約326.61公頃，其中新型產(chǎn)業(yè)用地面積約30.2公頃、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地面積約5.77公頃，可用于新型產(chǎn)業(yè)、研發(fā)辦公、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施等的建設(shè)。在公共服務(wù)配套方面，規(guī)劃設(shè)置了寄宿制高中、九年一貫制學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、公共圖書館等，片區(qū)周邊配套日漸完善。在交通區(qū)位方面，惠州北站是贛深高鐵線路中車站規(guī)模最大的站點(diǎn)，一小時(shí)內(nèi)可達(dá)深圳、東莞和香港，“四橫五縱”骨干路網(wǎng)體系正在加緊推進(jìn)。下來，我們將按照市政府決策部署，從以下三方面推動(dòng)惠州高鐵北站片區(qū)建設(shè)發(fā)展。

　　（一）加強(qiáng)規(guī)劃合理布局，積極謀劃片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路?；莩菂^(qū)落實(shí)屬地管理職責(zé)，積極發(fā)揮惠州高鐵北站片區(qū)獨(dú)有的交通區(qū)位和土地資源等優(yōu)勢，主動(dòng)推動(dòng)惠州高鐵北站片區(qū)開發(fā)。一方面，抓緊推進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，盡快啟動(dòng)片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。另一方面，加快完善惠州北站片區(qū)基本功能設(shè)施和延伸互補(bǔ)功能設(shè)施。加快高鐵北站公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)市第八中學(xué)高中部落地建設(shè)，加緊推進(jìn)區(qū)北城學(xué)校、區(qū)惠博學(xué)校、市第三人民醫(yī)院小金口分院等項(xiàng)目征收工作。全力配合推進(jìn)“四橫五縱”骨干路網(wǎng)體系，以高鐵站點(diǎn)為中心，以出租車、汽車租賃、公共交通為載體，迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園與高鐵站之間的快速銜接轉(zhuǎn)換，從而形成全方位保障運(yùn)力、客貨流通效率不斷提高的綜合交通體系。

　?。ǘ?qiáng)化項(xiàng)目用地保障，探索國有資本投資合作建設(shè)運(yùn)營模式。市自然資源部門繼續(xù)大力支持惠州高鐵北站片區(qū)建設(shè)，做好土地要素保障，爭取加大用地指標(biāo)傾斜力度。惠城區(qū)積極做好征地拆遷工作，有序推進(jìn)地上附著物補(bǔ)償工作，加緊開展土地征收簽約工作，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。市國資委將引導(dǎo)所屬企業(yè)積極發(fā)揮市屬國企牽頭作用，利用市國投集團(tuán)在園區(qū)項(xiàng)目股權(quán)合作、產(chǎn)業(yè)企業(yè)資本投資、企業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)等方面優(yōu)勢，協(xié)同引進(jìn)優(yōu)秀的頭部企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游入駐深港惠科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，撬動(dòng)社會(huì)資本共同推進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　?。ㄈ┟鞔_產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，內(nèi)育外引一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)?；莩菂^(qū)以電子信息、燈飾照明、汽車零部件、智能制造等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快引育一批專業(yè)化公共服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)“三業(yè)”融合。支持轄區(qū)內(nèi)住潤集團(tuán)、ASM先進(jìn)科技、正牌科電等一批骨干企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)本地先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行智能機(jī)器人研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)積極融入開源鴻蒙生態(tài)，推動(dòng)儲(chǔ)能制造業(yè)產(chǎn)值再上新臺階。此外，充分發(fā)揮惠城區(qū)駐深招商聯(lián)絡(luò)處作用，鏈接深圳現(xiàn)有平臺項(xiàng)目、商協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)資源，通過合作舉辦推介會(huì)等共同邀約目標(biāo)客商進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”對接，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)成長性好、細(xì)分領(lǐng)域市場占有率高的“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)等進(jìn)行招商。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市工業(yè)和信息化局 

2024年6月26日

聯(lián)系人及電話：羅穎，2808323