［B］

惠市工信案〔2024〕第45號(hào)

對(duì)惠州市十三屆人大四次會(huì)議代表建議

第20240148號(hào)的答復(fù)

陳惠丹，劉根玲，周永光代表：

　　您提出的《關(guān)于優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我市的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要有紡織服裝、食品、智能家電、家具、制鞋等產(chǎn)業(yè)，涵蓋衣、食、住、行等各個(gè)方面。多年來(lái)，惠州作為全省乃至全國(guó)的制造業(yè)重要基地，始終堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2023年，我市紡織服裝、食品、智能家電、家具、制鞋產(chǎn)業(yè)分別有規(guī)上工業(yè)企業(yè)133家、102家、315家、320家、169家；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值101.8億元、211.69億元、1042.16億元、183.7億元、114.44億元，5大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)12.69%；分別實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值29.86億元、42.08億元、167.13億元、40.35億元、39.50億元，共占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)12.8%。特別是智能家電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，先后獲評(píng)首批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群（超高清視頻和智能家電）、國(guó)家級(jí)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范示范基地，省市共建超高清視頻產(chǎn)業(yè)基地、省4K電視試點(diǎn)示范城市、省級(jí)超高清視頻產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)首批特色園區(qū)（超高清視頻顯示）等系列榮譽(yù)稱號(hào)；惠州獲認(rèn)定為2023年消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市，是我省年度唯一獲評(píng)城市。產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新融合發(fā)展。截至目前，全市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁有國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心2家、國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家、國(guó)家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目1個(gè)、國(guó)家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)1家、工業(yè)和信息化部工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程試點(diǎn)企業(yè)2家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)4家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)294家，廣東省智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目4個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心7家、廣東省“專精特新”中小企業(yè)148家。主要做法有：

　　一、加大政策支持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬┏雠_(tái)系列扶持政策措施。先后出臺(tái)《惠州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》、《惠州市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》、《惠州市促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（修訂版）》、《惠州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》、《惠州市加快制造服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》、《惠州市促進(jìn)食品工業(yè)提質(zhì)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)方案》等系列政策措施，從企業(yè)梯度培育、要素保障、融資支持、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面，大力支持我市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)發(fā)展。

　?。ǘ┘哟蠼鹑诜?wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)力度。一是以暢通融資渠道為重點(diǎn)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展利用資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)發(fā)展利用資本市場(chǎng)工作聯(lián)動(dòng)開(kāi)展。出臺(tái)《惠州市進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)掛牌上市的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)企業(yè)成功上市融資給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步減輕企業(yè)上市負(fù)擔(dān)，極大提升企業(yè)上市掛牌積極性。推進(jìn)市政府與廣東證監(jiān)局、深交所建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，合力搭建上市政策信息平臺(tái)，指導(dǎo)我市企業(yè)依法合規(guī)做好上市籌備工作，強(qiáng)化企業(yè)上市服務(wù)精準(zhǔn)性。二是通過(guò)多種方式搭建政銀企合作交流平臺(tái)，2024年以來(lái)，圍繞金融支持高質(zhì)量發(fā)展、制造業(yè)當(dāng)家、科技創(chuàng)新、“百千萬(wàn)工程”等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)銀企合作對(duì)接，授信超2800億元。三是提升金融普惠水平，在全市各縣區(qū)設(shè)立線下和線上首（轉(zhuǎn)）貸服務(wù)中心，通過(guò)“線上+線下”金融供給形式，破解企業(yè)首貸不易、續(xù)貸不暢、信息不對(duì)稱、融資效率低等難題。截至2024年3月末，通過(guò)首（轉(zhuǎn)）貸服務(wù)中心及普惠金融公眾號(hào)成功申請(qǐng)的企業(yè)首轉(zhuǎn)貸及銀行服務(wù)共1136筆，金額21.31億元。四是加強(qiáng)上市后備企業(yè)發(fā)掘培育。截至2024年3月，培育新增10家企業(yè)納入上市后備培育庫(kù)。2023年，聯(lián)合省地方金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、深交所等部門、金融機(jī)構(gòu)舉辦近6場(chǎng)次資本市場(chǎng)專題培訓(xùn)，協(xié)同深化企業(yè)上市全過(guò)程培育，提高企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)。

　　二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快邁向價(jià)值鏈中高端

　　（一）構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增加。全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.44%，連續(xù)兩年居全省第三，其中企業(yè)投入占比高達(dá)93.1%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)投入11.89億元、約占比10%。組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新實(shí)施市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，近三年安排3776萬(wàn)元帶動(dòng)研發(fā)總投入約3.25億元。

　?。ǘ┩苿?dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技成果加速轉(zhuǎn)化。印發(fā)實(shí)施《惠州打造粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地的若干措施》，引進(jìn)建設(shè)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心惠州分中心，打造惠州科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，全市技術(shù)合同成交額40.36億元，同比增長(zhǎng)47.35%，增速居珠三角第一，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等科技成果。

　?。ㄈ┎粩嗵嵘齽?chuàng)新平臺(tái)賦能產(chǎn)業(yè)能級(jí)。積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，截至目前，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)超300家，其中，5大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有1家省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、32家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級(jí)。

　?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)企業(yè)開(kāi)展數(shù)智化改造。印發(fā)《惠州市推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展實(shí)施方案》（惠市發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕403號(hào)），提出推動(dòng)我市傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)數(shù)字化改造。今年來(lái)，累計(jì)推動(dòng)344家規(guī)模以上優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　三、加強(qiáng)育才引才，強(qiáng)化人才支撐

　?。ㄒ唬┥罨瘜?shí)施“惠”聚優(yōu)才工程。發(fā)布我市十萬(wàn)人才大招引專項(xiàng)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌開(kāi)展十萬(wàn)人才大招引專項(xiàng)行動(dòng)，支持引進(jìn)我市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需的青年人才。今年以來(lái)，組織我市重點(diǎn)企業(yè)到西安、蘭州、武漢、廣州等地的多所知名高校開(kāi)展校園招聘推介活動(dòng)，舉辦“大灣區(qū)·惠州行”清華學(xué)子、人力資源機(jī)構(gòu)考察交流活動(dòng)，開(kāi)展線上“直播帶崗”活動(dòng)，積極為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)各類青年人才。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌開(kāi)展本土人才選育工作，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的科技創(chuàng)新能力和職業(yè)技能水平。2023年，我市已遴選出新一批東江學(xué)者、市管拔尖人才、鵝城工匠、市管首席技師以及市管青年能手等各類優(yōu)秀人才，并由各領(lǐng)域分管市直單位負(fù)責(zé)跟進(jìn)人才后續(xù)培養(yǎng)工作，為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育優(yōu)秀人才。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌開(kāi)展高層次人才認(rèn)定工作，健全高層次人才服務(wù)體系。出臺(tái)《惠州市高層次人才認(rèn)定、評(píng)定和舉薦辦法（試行）》，明確高層次人才認(rèn)定、評(píng)定和舉薦規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)，并配套出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)粵惠卡管理暫行辦法》，對(duì)申報(bào)成功的高層次人才予以發(fā)放“優(yōu)粵惠才卡”。持卡的高層次人才在惠州市內(nèi)可憑優(yōu)粵惠才卡享受政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、金融服務(wù)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等方面的優(yōu)待政策和便捷服務(wù)，解決高層次人才來(lái)惠創(chuàng)業(yè)就業(yè)的后顧之憂。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)力度。一是在惠州市技師學(xué)院建設(shè)“數(shù)智工匠”產(chǎn)業(yè)學(xué)院，通過(guò)完善軟硬件設(shè)施及建設(shè)師資培訓(xùn)中心，以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為依托，以專業(yè)建設(shè)為核心，探索數(shù)智高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)。持續(xù)發(fā)揮技工院校在高技能人才培養(yǎng)中的重要作用，每年培養(yǎng)數(shù)智人才4000人以上。二是我市中職學(xué)校2023年新增安全技術(shù)與管理、中西面點(diǎn)等專業(yè)，學(xué)校積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才需求，精準(zhǔn)設(shè)置課程，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才。

　?。ㄎ澹┨剿鲗?shí)踐學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。支持鼓勵(lì)社會(huì)力量利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與職業(yè)院校建設(shè)，探索基于校地合作、校企合作等多種形式的學(xué)校和專業(yè)共建模式。強(qiáng)化政策支持和保障，支持職業(yè)院校探索高質(zhì)量“訂單班”和現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)人才模式。惠州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院為國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，大力推進(jìn)特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)，成立了嶺南藥食產(chǎn)業(yè)學(xué)院、數(shù)智化義齒產(chǎn)業(yè)學(xué)院等7個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開(kāi)設(shè)了“大參林”特色店長(zhǎng)訂單班，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的有效對(duì)接，教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合?；葜莩鞘新殬I(yè)學(xué)院為省現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，通過(guò)產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)模式的構(gòu)筑，把“校企精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)育人”落到實(shí)處，建立“政校行企”四方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共建多元育人平臺(tái)，合作開(kāi)展學(xué)徒制企業(yè)22個(gè)。通過(guò)產(chǎn)教融合，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，共同應(yīng)對(duì)新技術(shù)革命，共同建設(shè)技術(shù)技能積累創(chuàng)新共同體，共同傳承和弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、工匠精神。2022年以來(lái)成立了“惠州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)教聯(lián)盟”“惠州信創(chuàng)產(chǎn)教聯(lián)盟”“惠州智能終端產(chǎn)教聯(lián)盟”。2023年，我市向省教育廳組織本市職業(yè)院校、企業(yè)積極申報(bào)10個(gè)相關(guān)項(xiàng)目，并經(jīng)省教育廳同意推薦到教育部。

　　四、著力增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌，力促提質(zhì)增效

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C(jī)制，成立惠州市品牌建設(shè)工作專班。構(gòu)建跨部門、全局性工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)品牌建設(shè)各項(xiàng)工作活動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)我市品牌建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┘哟笮麄髁Χ?，聚力打造“惠州品牌”。一是加大財(cái)政扶持力度，積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)參加展銷會(huì)，開(kāi)拓外部市場(chǎng)。組織或指導(dǎo)舉辦“2023惠州名優(yōu)新特產(chǎn)品展銷會(huì)”、“家具產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對(duì)接會(huì)”、“2023惠州市食品、日化類包裝材料產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接會(huì)”“2023年惠州市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接會(huì)”等多場(chǎng)活動(dòng)，以及積極組織我市企業(yè)參加“廣交會(huì)”“歐亞博覽會(huì)”“中國(guó)品牌博覽會(huì)”等知名展會(huì)，進(jìn)一步打響惠州品牌知名度。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，不斷提升地方品牌影響力。立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)指導(dǎo)落實(shí)各類產(chǎn)品商標(biāo)、專利和原產(chǎn)地地理標(biāo)志的相關(guān)服務(wù)工作，加強(qiáng)區(qū)域品牌保護(hù)。截至目前，我市已有7個(gè)食品類地理標(biāo)志產(chǎn)品，3個(gè)食品類地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“羅浮山豆腐花”已提交地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申請(qǐng)，正在審批中。申報(bào)注冊(cè)“惠東女鞋”集體商標(biāo)，目前正在實(shí)審中。

　　（四）開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。有機(jī)融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等要素，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特別是中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過(guò)程質(zhì)量設(shè)施基礎(chǔ)綜合服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)能力薄弱、品牌信譽(yù)不足、產(chǎn)業(yè)融合不夠、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，助推中小企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。2021年，惠州市市場(chǎng)監(jiān)管局“一站式”質(zhì)量綜合服務(wù)站掛牌成立，隨后兩年，在全市7個(gè)縣（區(qū)）建立了縣級(jí)對(duì)口服務(wù)站點(diǎn)，將“一站式”服務(wù)輻射到各縣區(qū)。截至2023年底，“一站式”服務(wù)平臺(tái)共為企業(yè)提供產(chǎn)品檢驗(yàn)2.09萬(wàn)批次，檢驗(yàn)檢測(cè)30.81萬(wàn)臺(tái)（套）儀器設(shè)備，涉企近8800家。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

惠州市工業(yè)和信息化局

2024年7月1日

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