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　　惠市環(huán)案〔2024〕第22號

　　對惠州市十三屆人大四次會議代表建議第20240166號議案的答復

尊敬的廖土金等11位代表：

　　你們提出的《關(guān)于要求支持解決白盆珠圩鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)配套建設(shè)資金的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

　　一、嚴格保護西枝江水源水質(zhì)。

　　（一）打好西枝江流域水污染防治攻堅戰(zhàn)

　　市政府一直高度重視西枝江水質(zhì)保護工作，2016年頒布并嚴格實施《惠州市西枝江水系水質(zhì)保護條例》，加大投入、精心部署、科學決策，采取一系列強力措施，扎實推進西枝江流域水污染防治攻堅戰(zhàn)，成效顯著。一是加強西枝江流域生活污染治理工作。目前，西枝江流域內(nèi)共建成城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施43座、處理能力達到108.55萬噸/日，實現(xiàn)污水處理“一鎮(zhèn)一廠”目標，建成污水收集管網(wǎng)超過1500公里；建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施610座，處理能力達到2.3萬噸/日，農(nóng)村污水治理率達到90%以上。其中，白盆珠鎮(zhèn)于2013年建成1座城鎮(zhèn)污水處理廠，處理規(guī)模2000噸/日；建成農(nóng)村污水處理設(shè)施18座，合計處理規(guī)模760噸/日，有效推動農(nóng)村人居環(huán)境改善。二是強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。嚴格流域項目準入關(guān)，推動“三線一單”落地應用，實行生態(tài)環(huán)境準入清單管控，嚴控西枝江源頭及沿岸新增重污染排水項目。堅持環(huán)境違法行為零容忍的態(tài)度，創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法方式，提高執(zhí)法能力水平，實行重點污染源清單和正面清單執(zhí)法以及派遣執(zhí)法，組織系列環(huán)境安全風險隱患排查整治，嚴厲打擊違法排污行為。三是開展污染河涌整治工程。堅持問題導向，深入推進干支流協(xié)同治理，狠抓西枝江一級支流水質(zhì)達標整治工作，以入河排污口整治、沿河污水收集處理為抓手，做細做實入河污染防控，有效改善支流水質(zhì)，其中淡水河、黃排河、白花河等支流實現(xiàn)消除劣Ⅴ類目標。四是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。依法科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，加大巡查清理力度，對禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖反彈情況加強排查，發(fā)現(xiàn)一起清理一起，確保禁養(yǎng)區(qū)整治成果。

　　多年水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，西枝江整體水質(zhì)保持穩(wěn)定優(yōu)良，干支流水質(zhì)呈逐年改善趨勢。其中，2023年，西枝江源頭白盆珠水庫庫區(qū)水質(zhì)均值達到Ⅰ類標準，4條入庫支流水質(zhì)Ⅰ-Ⅱ類標準，西枝江干流馬安大橋下國考斷面水質(zhì)均值達到Ⅱ類水質(zhì)；主要支流淡水河污染整治成效顯著，自2019年底起消除劣Ⅴ類，2022年以來水質(zhì)達到Ⅲ類水質(zhì)。

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　　一是加強市級財政支持，2019年、2020年分別安排西枝江流域生態(tài)保護補償資金1500萬元至惠東縣政府，專項用于西枝江流域上游地區(qū)水污染防治工作。二是制定實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的污水處理設(shè)施“以獎代補”、運營補助等一系列獎補政策，近幾年來下達市級資金超過1億元至相關(guān)縣區(qū)，部分用于西枝江流域生活污水處理設(shè)施建設(shè)運營；2018年、2019年，市財政分別安排1000萬元和5000萬元用于西枝江流域污染治理，有效緩解基層財政壓力。三是積極推進中央、省級水污染防治項目儲備庫建設(shè)，2020年以來共爭取中央、省級水污染防治專項資金9160萬元，用于西枝江流域水環(huán)境治理及保護工作。其中，2023年有惠東縣多祝鎮(zhèn)皇思揚新區(qū)污水處理廠、三聯(lián)片配套管網(wǎng)等3個污水廠及管網(wǎng)建設(shè)項目已通過評審及審核，進入省級水污染防治項目儲備庫，合計總投資5.5億元，積極爭取省級專項資金。

　?。ㄈ┘涌煳髦饔蜓a償辦法制定工作

　　參照《廣東省東江流域生態(tài)環(huán)境保護財政激勵政策實施方案》，市生態(tài)環(huán)境局起草了《惠州市西枝江流域生態(tài)保護補償實施方案》（以下簡稱《方案》），堅持“誰保護，誰得益”、“誰改善、誰得益”的原則，由市財政安排專項資金補償西枝江上游地區(qū)，促進西枝江流域水環(huán)境治理和生態(tài)保護?！斗桨浮窋M采取縱向補償模式，對西枝江上游生態(tài)保護者予以專項補償，以白盆珠甘園國考斷面及西枝江干流新圩村跨縣斷面（惠東縣與惠陽區(qū)交接）為考核斷面，每年進行水質(zhì)達標考核，按考核結(jié)果對惠東縣予以專項資金補償。我局多次與市財政局溝通銜接，計劃今年印發(fā)補償辦法，后續(xù)由市財政加強西枝江流域生態(tài)環(huán)境保護的支持力度，用于流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　二、下一步計劃

　　下來，我局將繼續(xù)以西枝江上游白盆珠水庫源頭水為重點，堅持科學治理，落實精細化管理，進一步提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理、農(nóng)村污水及農(nóng)業(yè)面源治理、入河排污口整治工作，加強生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)和保護，切實保障西枝江源頭水水質(zhì)安全。一是完善并印發(fā)實施《惠州市西枝江流域生態(tài)保護補償實施方案》，市財政從2024年起每年安排西枝江補償專項資金，進一步加大對西枝江上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護財政支持力度。二是積極爭取上級資金補助，主動服務(wù)，指導白盆珠鎮(zhèn)政府按國家、省生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南要求，謀劃如污水管網(wǎng)建設(shè)等污染治理等項目進入中央、省水污染防治項目儲備庫，為上級水污染防治專項資金順利落地打好基礎(chǔ)，緩解基層資金壓力。

　　感謝您對我市生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持！

　　惠州市生態(tài)環(huán)境局            

　　2024年6月13日             

　?。?lián)系人及電話：譚文正 2167312）