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惠市發(fā)改體改案〔2024〕43號

謝申代表：

　　您提出的《關(guān)于進一步改善營商環(huán)境、優(yōu)化制造業(yè)鼓勵政策、助力我市制造業(yè)持續(xù)提速轉(zhuǎn)型的建議》（建議第20240193號）建議收悉?，F(xiàn)答復如下：

　　一、數(shù)字賦能，進一步提升涉企服務的主動性、精準性、便利性。為進一步提升便企服務質(zhì)效，減少企業(yè)摸索過程，2024年，我市將重點開展以下三方面工作：一是優(yōu)化提升“惠幫辦2.0”運營模式。依托“惠幫辦”應用平臺建設(shè)和應用，在“惠服務U”平臺開通線上幫辦、代辦服務。企業(yè)群眾可通過手機、電腦等應用渠道在線上快速精準地查找、聯(lián)系“惠幫辦”專窗人員并申請“全流程、一站式”的幫辦代辦服務。同時，平臺將聚焦企業(yè)開辦、重點項目、惠企政策申報等業(yè)務，主動靠前提供企業(yè)群眾幫代辦服務、項目專屬代辦服務、特殊人群幫辦服務、疑難雜癥協(xié)調(diào)聯(lián)辦管理等服務。該應用平臺將于今年6月中旬上線使用。二是深化“主動辦”，推動惠企利民政策精準送達。為更好解決惠企政策集成度低、知曉率不高、落地不精準等問題，在全面收集匯總、分類梳理全市惠企政策的基礎(chǔ)上，我市今年啟動了“主動辦”功能模塊的建設(shè)，將政務大數(shù)據(jù)中心的法人基準檔案與惠企政策兌現(xiàn)條件相結(jié)合，建立惠企政策辦理條件智能匹配模型，通過“粵商通”“惠服務U”等平臺精準向符合條件的企業(yè)主動推送惠企政策。三是強化數(shù)據(jù)“匯、治、用”，提升部門協(xié)同性。依托“一網(wǎng)共享”平臺，提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”類數(shù)據(jù)、視頻和物聯(lián)感知數(shù)據(jù)的質(zhì)量和規(guī)模，加強對數(shù)據(jù)及時性、完整性和服務質(zhì)量的規(guī)則檢測。進一步加強在“粵治慧”平臺的指標錄入和數(shù)據(jù)服務注冊，做好規(guī)范質(zhì)檢工作，保障指標數(shù)據(jù)質(zhì)量。強化治理領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的融合應用，搭建治理領(lǐng)域主題庫，歸集行業(yè)專題庫，聯(lián)通“百千萬工程”等重點應用指標庫，圍繞治理要素開發(fā)數(shù)據(jù)服務，支撐部門協(xié)同和治理應用場景創(chuàng)新。

　　二、優(yōu)化招商服務，完善制造業(yè)引進扶持措施。為進一步貫徹落實《廣東省推進招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（粵辦函〔2023〕45號），優(yōu)化惠州招商環(huán)境，今年，我市在實施招商引資“一把手”工程、建立健全招商引資工作協(xié)調(diào)機制、明確各單位招商職責和招商項目服務保障職責的基礎(chǔ)上配套完善了制造業(yè)引進扶持的三項措施。一是支持引進制造業(yè)強鏈補鏈企業(yè)。對重大先進制造業(yè)項目落戶，所在縣（區(qū)）可按“一企一策”給予支持，包括但不限于降低用地或生產(chǎn)運營成本、研發(fā)和創(chuàng)新平臺投入、新增固定資產(chǎn)補助、貸款貼息、人才獎勵等。支持在惠企業(yè)加入龍頭企業(yè)供應體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性。對投資額超10億元的工業(yè)項目在市屬國企購買砂、石、砼等材料的視情況提供大客戶優(yōu)惠服務。二是鼓勵工業(yè)企業(yè)晉檔升級。對工業(yè)增加值年增長超20%（含）且增加值率不低于當年同行業(yè)水平的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值首次達10億元、50億元和100億元的，分別獎勵100萬元、200萬元、300萬元。三是建立支持惠州市制造業(yè)發(fā)展的重點制造服務業(yè)企業(yè)白名單。當年營業(yè)收入新增量的0.2%給予一次性獎勵，最高不超過200萬元，鼓勵企業(yè)用于科技創(chuàng)新、市場推廣等專項用途。

　　三、“以舊換新”，推進工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效。為全面落實國務院推動大規(guī)模設(shè)備更新政策，我市今年出臺了《惠州市推進工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案》加快推動工業(yè)企業(yè)開展新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，持續(xù)提升生產(chǎn)質(zhì)量和效益。一是推動工業(yè)企業(yè)開展技改數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施工業(yè)技術(shù)改造賦能提升工程，圍繞省部署的技改重點任務細化落實具體行動。開展“技改數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務惠州行”活動，加強技改數(shù)字化政策的宣貫和企業(yè)服務。支持引導工業(yè)企業(yè)運用數(shù)字化技術(shù)、智能化裝備改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，以廣東省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點建設(shè)為契機，大力引導制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化 “鏈式轉(zhuǎn)型” 和“鏈式改造”。二是推動重點行業(yè)加快大規(guī)模設(shè)備更新。聚焦“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，重點推動電子信息、石化能源新材料、電氣機械和器材、專用設(shè)備、家具制造、建材等行業(yè)加快落后低效設(shè)備替代；推動5G及智能終端、超高清視頻顯示、新能源電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等行業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設(shè)備；推動石化化工、電子信息等行業(yè)圍繞設(shè)計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)更新升級一批試驗檢測設(shè)備；推動石化化工老舊裝置改造升級。三是壯大技術(shù)改造優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。開展省級“鏈主”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍培育工作，組織開展創(chuàng)新型企業(yè)評價、專精特新企業(yè)認定和“小巨人”企業(yè)推薦工作；發(fā)動企業(yè)參加省組織開展的“大手拉小手”活動，加強我市行業(yè)協(xié)會聯(lián)動，依托市電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會、新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、開源鴻蒙、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦中小型供需對接會，積極促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。四是加強企業(yè)技改資金支持。加大對工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新的支持力度，落實落細《廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術(shù)改造若干措施》和《惠州市促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（修訂版）》，用好用實企業(yè)技術(shù)改造專項資金，充分發(fā)揮財政資金引導放大作用。聯(lián)合銀行宣傳推廣“政府貼息、銀行讓利、保險增信、租賃補貼、風險共擔”的技改金融政策，指導企業(yè)做好技改金融政策的申報工作，爭取更多省級專項資金支持惠州企業(yè)開展設(shè)備更新和技術(shù)改造。

　　四、持續(xù)推動金融創(chuàng)新，加強金融對實體經(jīng)濟的支持。一是推進金融支持高質(zhì)量發(fā)展專項行動。持續(xù)組織開展“匯聚金融 賦能實體”金融支持高質(zhì)量發(fā)展系列活動，圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五個重點主題，2024年計劃組織10場以上不同主題專場，促進金融資金支持企業(yè)紓困，推動銀行普惠口徑小微企業(yè)貸款增量、擴面。搶抓資本市場改革政策機遇，進一步梳理收集我市“專精特新”上市后備企業(yè)信息，加強對上市后備企業(yè)的發(fā)掘和培育，引導廣東股權(quán)交易中心惠州分公司加快落實“科技創(chuàng)新板”“鄉(xiāng)村振興板”“專精特新板”相關(guān)政策，推動科技創(chuàng)新型企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)與多層次資本市場對接。二是以科技金融助力制造業(yè)當家。按照支持“2+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大、服務“3+7”工業(yè)園區(qū)提檔升級的需求，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)不同特點，著力推進科技金融融合發(fā)展。完善政銀企合作對接機制。聯(lián)合金融監(jiān)管部門，進一步完善政府部門與銀行、證券、保險、風投、科技服務中介之間的合作，建立健全科技創(chuàng)新融資信息交流平臺，促進金融與科技制造業(yè)企業(yè)有效對接。加大科技信貸投入。鼓勵各銀行機構(gòu)加大服務科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新力度，加大對科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸投放力度，促進金融產(chǎn)品和資金與科技創(chuàng)新企業(yè)的無縫對接和高質(zhì)量互動；拓寬直接融資渠道。通過多層次資本市場助力科創(chuàng)企業(yè)，持續(xù)增強惠州本地科創(chuàng)企業(yè)對接資本市場意識，培育和引導惠州科技創(chuàng)新型企業(yè)到科創(chuàng)板等板塊上市；加快區(qū)域股權(quán)市場發(fā)展，推動我市本地小微型科技企業(yè)掛牌“專精特新專板”，強化對科技創(chuàng)新企業(yè)的融資服務綜合功能，支持小微型科技創(chuàng)新利用區(qū)域股權(quán)市場快速發(fā)展壯大。三是以數(shù)字金融助力實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強金融領(lǐng)域平臺的整合、通過科技賦能降低融資成本，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、信息鏈和資金鏈對接通暢，促進數(shù)字金融和實體經(jīng)濟的深度融合。推動各縣區(qū)聯(lián)合各金融機構(gòu)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融數(shù)字化水平。結(jié)合數(shù)字人民幣試點，推動移動支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)下沉，進入公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、公共事業(yè)繳費等重點公共服務領(lǐng)域，嵌入農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，推進金融參與鄉(xiāng)村社會治理。

　　在專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市發(fā)展和改革局   

2024年6月11日    

　　（聯(lián)系人及電話：王國榮，0752-2809789）