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惠市國資案〔2023〕27號

曾建勇委員：

　　《關于大力推進我市國有企業(yè)合規(guī)管理體系建設的建議》收悉。衷心感謝您對國企改革發(fā)展的關心和支持，您從新時代新形勢對國資國企改革發(fā)展提出的新要求出發(fā)，對惠州國資國企提出了推進我市國有企業(yè)合規(guī)管理體系建設的寶貴建議，針對性、操作性很強，對于加強國企合規(guī)管理，提升國企市場經(jīng)濟力具有很好的參考意義。經(jīng)我委會同市發(fā)改局、市工信局、市司法局認真研究，現(xiàn)答復如下。

　　一、國有企業(yè)推進合規(guī)管理體系建設情況

　　合規(guī)管理是企業(yè)法治建設的基石，推進市屬企業(yè)合規(guī)管理是貫徹落實習近平法治思想的重要舉措，也是貫徹落實國務院國資委、省國資委關于合規(guī)管理決策部署的具體步驟，對深入推進法治國企建設，確保市屬企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、長遠發(fā)展具有重要意義。近年來，市國資委高度重視市屬企業(yè)合規(guī)經(jīng)營管理，推動市屬國有企業(yè)加強合規(guī)管理，不斷提升依法經(jīng)營、合規(guī)管理水平，企業(yè)依法治企與合規(guī)管理能力明顯增強，為改革發(fā)展提供了重要支撐和可靠保障。一是健全法治建設及合規(guī)管理領導責任體系。堅持黨對依法治企及合規(guī)管理的全面領導，不斷完善企業(yè)黨組定期專題學法、聽取法治建設及合規(guī)管理工作匯報、企業(yè)領導人員年度述職必述法等制度，切實發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用。強化董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險職能，明確專門委員會推進法治建設職責，落實各業(yè)務部門法治運行責任，把法治建設納入整體工作統(tǒng)籌謀劃，將進展情況作為年度工作報告的重要內容。健全市屬企業(yè)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作機制，黨委書記、董事長、總經(jīng)理各司其職、各負其責，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，把各項工作納入法治化軌道。二是不斷完善依法治理及合規(guī)管理制度體系。2022年，我委印發(fā)實施《惠州市國資委關于進一步深化法治國企建設的意見》，推動市屬企業(yè)按照合規(guī)管理體系一流標準持續(xù)完善機制建設，健全企業(yè)主要負責人領導牽頭、法務管理機構歸口、相關部門協(xié)同聯(lián)動的合規(guī)管理體系?！蛾P于大力推進我市國有企業(yè)合規(guī)管理體系建設的建議》提出后，我委參照國家、省、市有關規(guī)定，牽頭起草了《惠州市市屬企業(yè)合規(guī)管理辦法》，持續(xù)深化法治國企建設，推動市屬企業(yè)加強合規(guī)管理，切實防控風險。目前，辦法已征求了一輪意見，完善后將于下半年印發(fā)實施。市屬企業(yè)也進一步明確了重大決策事項合規(guī)審查流程，并將業(yè)務導入依法合規(guī)的管理軌道，不斷提升合規(guī)管理水平。市水務集團開展了制度梳理專項工作，系統(tǒng)梳理了80項管理制度，新增一批、廢止一批、完善一批，進一步優(yōu)化了內部制度體系。三是強化執(zhí)行，全面提升依法治企能力。深入調查研究的基礎上，形成法律服務機構選取和評價機制，提升外部機構服務質量，充分利用常年法律顧問力量，重大合同、重大決策堅持法律顧問審查，提高決策合法合規(guī)性。全面開展《民法典》學習宣傳，積極配合市司法局開展國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，利用微信公眾號等線上線下活動形式，深入企業(yè)、社區(qū)開展普法·公共法律服務宣傳周暨送法進企活動、憲法宣傳周憲法進企業(yè)活動等，提升國資系統(tǒng)依法治企、合規(guī)經(jīng)營意識。開展合規(guī)專項工作，以點帶面推進企業(yè)合規(guī)管理體系建設。2022年，市屬企業(yè)組織開展“合規(guī)管理強化年”活動，聚焦合同管理、投資管理和市場交易領域開展專項工作，排查合規(guī)風險、明確整改措施，提升重點業(yè)務領域合規(guī)管理能力。2023年，市屬企業(yè)組織開展子企業(yè)風險診斷與合規(guī)審查專項工作，針對重點子企業(yè)在招投標、合同管理、采購等重點領域的管理工作，開展風險信息收集與風險識別，提前謀劃應對處置方案。

　　下來，市國資委將鞏固加強依法合規(guī)治理，突出事前風險防范、事中風險管控、事后糾紛案件全鏈條應對，突出重大事項決策、重要風險崗位的合規(guī)監(jiān)管，狠抓源頭控制、風險化解、法律糾紛處置，有效防控化解合規(guī)風險，切實維護企業(yè)權益。

　　二、引導民營企業(yè)加強合規(guī)管理的情況

　　近年來，市直有關部門高度重視社會信用體系建設和企業(yè)人員職業(yè)道德建設，優(yōu)化營商環(huán)境，保護民營經(jīng)濟發(fā)展，著力構建企業(yè)誠信建設，推動民營企業(yè)在法治化營商環(huán)境、保護民營經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮更大作用。一是線上開展誠信宣傳教育活動。通過“惠州市中小企業(yè)云大學”網(wǎng)絡平臺課堂，開設3500個免費學習賬號，學習平臺中，加入了企業(yè)建立信用策略、信用管理、職業(yè)道德、技能培訓、搭建信用體系和法律風險等相關內容的課件，組織企業(yè)員工通過網(wǎng)絡平臺參加線上業(yè)務和法律法制課題學習。加強宣傳，營造誠信守法的營商環(huán)境。通過“惠企通”和微信群推送惠企政策和法律知識條文，提高惠企政策和法律知識的知曉率。通過提高企業(yè)對信用的認識，推動民營企業(yè)從業(yè)人員守法合規(guī)經(jīng)營，同時促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展與進步。二是線下開展誠信宣傳教育活動。組織進名校學習培訓。今年擬組織了三期共約150名企業(yè)家分別赴北京大學、浙江大學和電子科技大學學習培訓，將企業(yè)合法經(jīng)營內容融入課程，加強法律解讀和政策引導，引導企業(yè)守法經(jīng)營。目前，已組織50余名制造業(yè)企業(yè)家參加培訓。聯(lián)合有關協(xié)會，舉辦多場專題講座活動，幫助企業(yè)解答法律問題，預計累計600余名中小企業(yè)人員參加。把企業(yè)家道德修養(yǎng)和企業(yè)誠信建設宣傳教育內容貫穿在培訓過程中，倡導誠信道德風尚，進一步促進企業(yè)文明守法經(jīng)營。對存在不良信息記錄情況的企業(yè)，告知企業(yè)及時進行信用修復。對存在嚴重失信行為的企業(yè)，終止“小升規(guī)”方面的獎補計劃。通過對企業(yè)“守信激勵，失信懲戒”，傾力營造我市重視中?。駹I）企業(yè)誠信建設的環(huán)境。

惠州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會  

2023年6月20日