惠州市人民政府關于《惠州仲愷高新區(qū)潼湖鎮(zhèn)

國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》的批復

惠府函〔2024〕114號

仲愷高新區(qū)管委會，市自然資源局：

　　《惠州市自然資源局關于審批惠州仲愷高新區(qū)潼湖鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的請示》（惠市自然資〔2024〕304號）收悉?，F批復如下：

　　一、原則同意《惠州仲愷高新區(qū)潼湖鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）

　　《規(guī)劃》是潼湖鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。《規(guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，支撐潼湖鎮(zhèn)建設成為產業(yè)新城、綠美潼湖，高質量發(fā)展省級中心鎮(zhèn)。

　　二、嚴守國土空間安全底線

　　到2035年，潼湖鎮(zhèn)耕地保有量12.08平方公里（1.81萬畝），其中永久基本農田保護面積6.96平方公里（1.04萬畝）；生態(tài)保護紅線面積15.12平方公里；落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積19.21平方公里。用水總量不超過上級下達指標。落實藍線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線以及洪澇風險控制線等防災減災底線，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴格實施空間管控。

　　三、優(yōu)化國土空間格局

　　以“三區(qū)三線”為基礎，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間。打造“一帶兩圈”的國土空間總體格局，“一帶”為智慧大道產業(yè)帶，以高端制造為導向，建設千億級產業(yè)新城，“兩圈”為圍繞鎮(zhèn)區(qū)的生活居住圈和圍繞花果山的文旅休閑圈。

　　四、支撐潼湖鎮(zhèn)高質量發(fā)展

　　打造特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展區(qū)、綠色轉型產業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)休閑文旅產業(yè)發(fā)展區(qū)等3個發(fā)展片區(qū)，包括新能源產業(yè)族群、休閑旅游產業(yè)族群等6個產業(yè)族群。統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)空間需要，促進產業(yè)配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能，提升作為“百千萬工程”典型鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）聯城帶村節(jié)點功能作用。強化城市設計對空間和風貌引導，推動能級和品質雙提升，更好滿足外來就業(yè)人群安家需求和全鎮(zhèn)居民生產生活需要。

　　五、穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設。

　　發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設的引領作用，全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、建設用地增減掛鉤等政策工具和手段相結合。因地制宜編制村莊規(guī)劃，引導村莊分類發(fā)展，強化宅基地、鄉(xiāng)村產業(yè)項目用地保障。結合實際管理需要，編制村莊規(guī)劃或通則，加強管控底線、農民建房、設施配套、鄉(xiāng)村振興、全域土地綜合整治等方面內容引導，作為實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可依據。建設美麗圩鎮(zhèn)，修復田園生態(tài)景觀，改善農村人居環(huán)境，分類推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。規(guī)劃至2035年保障新增宅基地17.27公頃，滿足預測新增950戶的建設需求。

　　六、加強歷史文化保護傳承和城鄉(xiāng)特色風貌塑造

　　嚴格落實《文物保護法》相關要求，保護1處市級傳統(tǒng)村落、1處廣東省古村落、2處市級文物保護單位、2處區(qū)級文物保護單位、3處不可移動文物以及21處古樹名木，按照相關法律法規(guī)明確保護要求和管理責任，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境。強化景觀風貌引導，重點提升潼湖大道、智慧大道、江南大道、博深高速、河惠莞高速沿線城市形象界面，塑造魅力節(jié)點空間。

　　七、夯實基礎設施保障

　　做好高速公路、快速路等重大區(qū)域交通設施的空間預留管控，構建復合高效的綜合交通網絡。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施，確保城市生命線穩(wěn)定運行。高度重視城鎮(zhèn)公共安全，做好城鎮(zhèn)安全風險防控，加強人防、消防設施規(guī)劃建設和重大危險品管控，增強抵御災害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城鎮(zhèn)安全韌性。

　　八、提升自然資源保護利用水平

　　以資源環(huán)境承載力為約束，合理控制國土開發(fā)強度，全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護利用與修復，筑牢生態(tài)屏障、開展水系貫通修復、加強水庫周邊環(huán)境整治、推進礦山修復治理?？茖W推進造林綠化工作，加快建設“綠美潼湖”。加強礦產資源保護利用，優(yōu)化礦產資源開發(fā)布局。

　　九、做好規(guī)劃實施管理和組織保障。

　　潼湖鎮(zhèn)人民政府要堅決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底，切實維護好規(guī)劃的嚴肅性和權威性。任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，統(tǒng)籌編制國土空間專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃。市自然資源局、仲愷高新區(qū)管委會要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和評估。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

　　本次規(guī)劃相關指標數據以經省自然資源廳審查備案的鎮(zhèn)級總規(guī)數據庫關鍵圖層數據為準。

　　惠州市人民政府    

　　2024年6月4日