惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市

推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸

結(jié)構(gòu)實(shí)施方案的通知

惠府辦函〔2023〕63號

各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《惠州市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請徑向市交通運(yùn)輸局反映。

　　惠州市人民政府辦公室    

　　2023年8月1日         

惠州市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動各種交通運(yùn)輸方式深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升綜合運(yùn)輸效率，降低社會物流成本，促進(jìn)節(jié)能減污降碳，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2022〕25號）、《廣東省交通運(yùn)輸廳 中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司關(guān)于貫徹落實(shí)〈廣東省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案〉的通知》（粵交運(yùn)函〔2022〕653號）等文件精神，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省有關(guān)文件要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快建設(shè)交通強(qiáng)市為目標(biāo)，以發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)為抓手，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破、綜合施策的基本原則，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施高效銜接、推動運(yùn)輸組織創(chuàng)新、打造多式聯(lián)運(yùn)示范標(biāo)桿、推動裝備設(shè)施升級、優(yōu)化營商環(huán)境等工作措施，更好發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢，優(yōu)化方式間銜接融合，提升綜合運(yùn)輸整體效率，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)做出交通貢獻(xiàn)。

　　（二）工作目標(biāo)。力爭到2025年，根據(jù)《惠州市綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》布局，推進(jìn)我市交通融合發(fā)展，總體形成承東接西、連南帶北、順暢安全、智慧低碳的綜合交通運(yùn)輸體系，海陸空大交通格局初步成型，“豐”字交通主框架建設(shè)成效顯著，打造內(nèi)聯(lián)外暢，互聯(lián)互通的“12345”綜合交通發(fā)展格局，初步聯(lián)通珠三角、輻射粵東北的大灣區(qū)交通物流樞紐，為惠州加快構(gòu)建大灣區(qū)內(nèi)外聯(lián)動的戰(zhàn)略支點(diǎn)、強(qiáng)化大灣區(qū)東部門戶樞紐地位和打造全國南北新通道提供重要支撐，全市多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運(yùn)輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，鐵路貨運(yùn)量、水路貨運(yùn)量、集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量穩(wěn)步增長，惠州地區(qū)沿海、沿江主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運(yùn)輸大宗貨物的比例達(dá)到80%。

　　二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　（三）搭建多式聯(lián)運(yùn)通道。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，力爭到2025年，鐵路、軌道：全面融入省和國家高鐵網(wǎng)，鐵路里程達(dá)524公里，其中高速鐵路、城際鐵路達(dá)到375公里左右（含在建的深汕鐵路、深惠城際）；港口：惠州港建成“對內(nèi)大循環(huán)、對外大聯(lián)通”的重要樞紐，萬噸以上碼頭達(dá)到40個或以上，港口吞吐量爭取達(dá)1.5億噸；民航：旅客吞吐量達(dá)到500萬人次，推進(jìn)惠州機(jī)場與仲愷、大亞灣、深圳和東莞東部地區(qū)以及高鐵站的地面配套接駁交通設(shè)施建設(shè)，設(shè)立異地城市候機(jī)樓，同步謀劃與深圳機(jī)場的軌道交通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)與深圳機(jī)場快速換乘；綜合樞紐：開展推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)重點(diǎn)問題專題研究，港口、機(jī)場、鐵路等樞紐的貨物多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接水平明顯提高。鼓勵現(xiàn)有汽車客運(yùn)站優(yōu)化調(diào)整，打造貨運(yùn)物流倉儲、配送中心或城鄉(xiāng)物流節(jié)點(diǎn)。打造惠州千萬級干線機(jī)場綜合交通樞紐中心，在機(jī)場內(nèi)實(shí)現(xiàn)與軌道交通、城際大巴、市內(nèi)公交的多式聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大惠州機(jī)場的有效服務(wù)半徑。〔市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、港口航空鐵路事務(wù)中心，惠大鐵路公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）政府落實(shí)；以下工作均需各縣（區(qū)）政府落實(shí)，不再重復(fù)列出〕

　　（四）完善多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。為實(shí)現(xiàn)惠州港大港戰(zhàn)略，各主要港區(qū)要結(jié)合《惠州港總體規(guī)劃》和國土空間總體規(guī)劃，因地制宜加快制修訂有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決用地用海問題，為鐵路直通港區(qū)、碼頭、堆場創(chuàng)造有利條件。加快《惠州港總體規(guī)劃》修編，助力建設(shè)大灣區(qū)世界級港口群及世界級石化基地，計(jì)劃全市各重要港區(qū)實(shí)現(xiàn)通二級及以上公路，推動我市港口集群協(xié)同發(fā)展，拓展干線港國際航線和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索惠州港與周邊港口聯(lián)動協(xié)同發(fā)展模式。加快推進(jìn)惠州港荃灣、東聯(lián)、碧甲等3條公用航道施工建設(shè)，加快建設(shè)荃美碼頭、LNG碼頭、5萬噸級液化烴碼頭、荃灣港區(qū)10萬噸級多用途碼頭。支持建設(shè)綜合保稅區(qū)和大宗商品交易平臺。依托京九鐵路的干線貨運(yùn)通道功能，利用惠大鐵路連接港區(qū)的便捷性，提高鐵路貨運(yùn)量，加快惠大鐵路復(fù)線電氣化改造工程研究。推動鐵路專用線共建共用，提升與干線、支線鐵路的銜接效率。推動港口在新建或改擴(kuò)建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時同步建設(shè)進(jìn)港鐵路并直達(dá)碼頭堆場。大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)及糧食儲備庫原則上接入鐵路專用線或管道。提升鐵路貨運(yùn)樞紐能級，探索謀劃開行國際班列，進(jìn)一步完善鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局、商務(wù)局、自然資源局、水利局、港口航空鐵路事務(wù)中心，市交投集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)貨運(yùn)樞紐（基地）規(guī)劃建設(shè)。研究依托惠州西站、惠州港、惠州機(jī)場以及粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，打造具有“集全球、疏全球”功能的4大綜合性物流樞紐，支持物流樞紐完善多式聯(lián)運(yùn)、便捷通關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)功能，支持郵政快遞中心與各大物流樞紐共建共用。推動在各縣（區(qū)）規(guī)劃布局具有“立足灣區(qū)、輻射全國”功能的7大物流基地，主要服務(wù)各縣（區(qū)）一、二產(chǎn)業(yè)供銷需求及大宗物流業(yè)務(wù)，與4大物流樞紐形成優(yōu)勢互補(bǔ)，作為多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接的重要環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化整合若干（N）個末端物流站點(diǎn)，對樞紐和基地形成有力支撐，形成“4+7+N”三級物流體系，滿足生產(chǎn)生活貿(mào)易物流需求。引入大型快遞物流企業(yè)，完善全市快遞物流網(wǎng)絡(luò)，加快全市交通網(wǎng)絡(luò)和物流、商貿(mào)體系建設(shè)。完成惠州市交通物流樞紐（基地）項(xiàng)目前期研究工作，近期力爭先行啟動1—2處物流基地項(xiàng)目實(shí)施。力爭市屬國企主導(dǎo)與民營企業(yè)聯(lián)合打造全域物流樞紐基地“一張網(wǎng)”+智慧物流管理“一平臺”+投資建設(shè)運(yùn)營“一主體”，打通流通體系與生產(chǎn)體系有效對接，促進(jìn)以物流業(yè)為主的上下游資源整合，推動供應(yīng)鏈全鏈條發(fā)展的實(shí)施要求。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局、商務(wù)局、港口航空鐵路事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　推動高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地區(qū)性功能機(jī)場。按照省“3+4+8”運(yùn)輸機(jī)場布局，推進(jìn)惠州機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)惠州千萬級干線機(jī)場，發(fā)揮深圳第二機(jī)場功能。按照“一步規(guī)劃、分步實(shí)施”分階段推進(jìn)干線機(jī)場建設(shè)，同步謀劃空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以及集疏運(yùn)體系。按照飛行區(qū)4E標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)惠州機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建工程、惠州機(jī)場二期擴(kuò)建工程，新建第二跑道、航站樓及相關(guān)配套設(shè)施，提升機(jī)場服務(wù)能力，配套完善貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、郵政快遞、冷鏈物流等綜合服務(wù)功能，布局建設(shè)空（高）鐵聯(lián)運(yùn)場站。推進(jìn)惠州機(jī)場客貨并舉，強(qiáng)化和提升惠州機(jī)場貨運(yùn)功能，合理布局貨運(yùn)設(shè)施，研究擴(kuò)大貨運(yùn)服務(wù)區(qū)域，提升機(jī)場內(nèi)貨物運(yùn)輸?shù)谋憬菪砸约翱焖龠\(yùn)輸?shù)母咝?。?guī)劃發(fā)展空港物流園區(qū)，帶動和吸引貿(mào)易、航空物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造功能完善、便捷高效、產(chǎn)業(yè)集聚、綠色生態(tài)的重要空港樞紐。支持郵政快遞樞紐與省、市物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐共建共用。規(guī)劃建設(shè)“3+7”工業(yè)園區(qū)配套物流基地，服務(wù)我市生產(chǎn)性貨運(yùn)物流需求。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局、商務(wù)局、郵政管理局、港口航空鐵路事務(wù)中心，惠州海關(guān)、惠州機(jī)場按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展

　　（六）創(chuàng)新組織模式。鼓勵主要港區(qū)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)加大35噸敞頂箱使用力度。探索建立以45英尺內(nèi)陸標(biāo)準(zhǔn)箱為載體的內(nèi)貿(mào)多式聯(lián)運(yùn)體系。支持有條件的港區(qū)探索推進(jìn)“船邊直提”和“抵港直裝”模式，鼓勵應(yīng)用“預(yù)渡柜”等模式提升聯(lián)運(yùn)效率。積極探索軌道物流發(fā)展模式，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式；充分發(fā)揮珠三角高等級航道網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，發(fā)展生活物資水陸聯(lián)運(yùn)。支持有條件的港口和鐵路物流基地開展冷鏈、?；贰鴥?nèi)郵件快件等專業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)。提高港口多式聯(lián)運(yùn)能力。完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮惠州港物流節(jié)點(diǎn)的作用，提升鐵水聯(lián)運(yùn)比例。規(guī)劃惠大鐵路復(fù)線電氣化改造，實(shí)施惠州港荃灣港區(qū)、碧甲作業(yè)區(qū)、東聯(lián)作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道等級提升工程，加快東江河源至石龍航道擴(kuò)能升級，推進(jìn)碼頭配套原油管線、成品油管道等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)惠州港口鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)配套碼頭、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動“海陸空鐵”多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接。依托惠州港開展公鐵海集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、大宗貨物“散改集”運(yùn)輸，探索“內(nèi)河+鐵路+海運(yùn)”的“水鐵水”多式聯(lián)運(yùn)方案，爭取納入國家或省級示范工程。支持港口與鐵路合作，將具備條件的內(nèi)陸鐵路貨場建設(shè)為無水港，推動集裝箱集疏運(yùn)由公路向鐵路轉(zhuǎn)移。抓緊引進(jìn)國際航運(yùn)龍頭企業(yè)，開辟更多國際海運(yùn)航線，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。優(yōu)化內(nèi)貿(mào)集裝箱航線，協(xié)調(diào)外貿(mào)集裝箱航線與內(nèi)河水運(yùn)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸聯(lián)動。鼓勵各縣（區(qū)）協(xié)調(diào)發(fā)展國際班列，提升國際班列開行總體規(guī)模。（市交通運(yùn)輸局、公安局、水利局、商務(wù)局、郵政管理局、港口航空鐵路事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）支持壯大市場主體。學(xué)習(xí)鄰市綠色貨運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)建驗(yàn)收的示范工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化、可推廣的多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行體系。鼓勵引導(dǎo)具備較好條件的港口、綜合性物流企業(yè)等積極申報(bào)國家、省多式聯(lián)運(yùn)示范工程、綠色貨運(yùn)項(xiàng)目。鼓勵企業(yè)參加省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建，推動提升相關(guān)企業(yè)的多式聯(lián)運(yùn)市場運(yùn)作能力。鼓勵港口航運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺型企業(yè)等加快向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人轉(zhuǎn)型。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局、公安局、港口航空鐵路事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）開展貨運(yùn)“一單制”。宣傳引導(dǎo)企業(yè)開展粵港澳大灣區(qū)貨運(yùn)“一單制”應(yīng)用試點(diǎn)，支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會和綜合性物流企業(yè)構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)信息共享機(jī)制，應(yīng)用集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單，推動各類單證電子化，探索建立完善貨物裝載交接、安全管理、支付結(jié)算等規(guī)則體系。引導(dǎo)地方鐵路、港口、船公司、民航等企業(yè)信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，鼓勵有條件的企業(yè)依托粵商通、中國（廣東）國際貿(mào)易“單一窗口”等建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營平臺，加強(qiáng)主要物流通道貨源組織和運(yùn)輸資源整合，實(shí)現(xiàn)“一單到底、一票結(jié)算、一次委托、一口報(bào)價”。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、商務(wù)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、港口航空鐵路事務(wù)中心，惠州海關(guān)、惠州港海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、深化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

　　（九）加快大宗物資運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。支持有關(guān)港口碼頭拓展提升各類物資集散能力，鼓勵出臺獎補(bǔ)措施，引導(dǎo)具備條件的工礦、糧食等企業(yè)將貨物“散改集”，逐步將大宗物資中長距離運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路，短距離運(yùn)輸時優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。支持相關(guān)縣（區(qū)）、企業(yè)探索大宗固體廢物公鐵水協(xié)同聯(lián)運(yùn)。（市交通運(yùn)輸局、公安局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、港口航空鐵路事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┩七M(jìn)粵港澳大灣區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展。支持企業(yè)依托港口、疏港鐵路和珠三角高等級航道開展鐵水、江海聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，構(gòu)建供港澳民生物資綠色通道和聯(lián)運(yùn)專線，打造精品聯(lián)運(yùn)示范線路。研究完善無水港布局，探索研究建設(shè)集裝箱近距離內(nèi)陸港體系，不斷拓展珠三角港口群面向內(nèi)陸的鐵路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵相關(guān)航運(yùn)、鐵路、港口等企業(yè)加強(qiáng)合作，統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點(diǎn)。（市交通運(yùn)輸局、港口航空鐵路事務(wù)中心牽頭，市發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，市交投集團(tuán)，惠大鐵路公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、提升裝備設(shè)施水平

　　（十一）推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)裝備。加強(qiáng)惠州港自動化碼頭建設(shè)，推廣智能卡口、無人集卡、智能理貨、輔助機(jī)器人、貨物智能識別、智能審圖等新技術(shù)，提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管智能化水平。支持航運(yùn)、港口、鐵路相關(guān)企業(yè)協(xié)同建設(shè)跨區(qū)域、跨運(yùn)輸方式的集裝箱循環(huán)共用系統(tǒng)，降低空箱調(diào)轉(zhuǎn)比例。支持有關(guān)企業(yè)探索在大型鐵路貨場、綜合貨運(yùn)樞紐拓展海運(yùn)箱提還箱等功能，提供等同于港口的箱管服務(wù)。積極推動標(biāo)準(zhǔn)化托盤（1200mm×1000mm）在集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)中的應(yīng)用，推進(jìn)優(yōu)化郵件快件“上機(jī)上鐵”流程，探索推動運(yùn)輸器具標(biāo)準(zhǔn)化。支持相關(guān)企業(yè)開展集裝箱、半掛車、托盤等專業(yè)化租賃業(yè)務(wù)。（市交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、郵政管理局、港口航空鐵路事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）提升裝備設(shè)施綠色化水平。支持在物流園區(qū)、鋼鐵、火電、煤化工、建材等領(lǐng)域培育綠色運(yùn)輸品牌企業(yè)，打造綠色運(yùn)輸樞紐。完善高速公路服務(wù)區(qū)和港站樞紐規(guī)劃建設(shè)充換電、加氣（氫）等配套設(shè)施，推動完善港口碼頭LNG加注設(shè)施布局和供應(yīng)服務(wù)體系。合理規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)，推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)綠色發(fā)展。積極推動新能源和清潔能源貨運(yùn)車船及新型載運(yùn)工具應(yīng)用，依托城市綠色貨運(yùn)配送試點(diǎn)等工作加大新能源貨車應(yīng)用規(guī)模，鼓勵推動LNG單燃料動力運(yùn)輸船舶新建和現(xiàn)有運(yùn)輸船舶LNG動力船舶改建，鼓勵加快鐵路運(yùn)輸機(jī)車、設(shè)備電氣化改造。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、港口航空鐵路事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十三）加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。支持鐵路快運(yùn)、空鐵（公）聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)集裝器（板）等物流技術(shù)裝備研發(fā)。支持多式聯(lián)運(yùn)、快速轉(zhuǎn)運(yùn)和智能口岸查驗(yàn)等設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。鼓勵研發(fā)推廣冷鏈、?；返葘Ｓ眠\(yùn)輸車船。鼓勵研發(fā)應(yīng)用智能集裝箱、智能裝車設(shè)備、自動轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、無人駕駛設(shè)備等智能技術(shù)裝備。（市工業(yè)和信息化局、港口航空鐵路事務(wù)中心牽頭，市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、優(yōu)化市場營商環(huán)境

　　（十四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，健全運(yùn)輸各領(lǐng)域的信用管理體系。開展跨部門、跨行業(yè)信用聯(lián)合治理，加強(qiáng)信用評價、誠信宣傳、信用獎懲。開展服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動。研究建立多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)領(lǐng)域公共信息協(xié)同共享機(jī)制，推動多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)信息安全有序開放。加快推動鐵路市場化改革，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸市場主體多元化，研究推進(jìn)地方鐵路、港口、航運(yùn)等相關(guān)企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)和交叉持股。研究組織開展網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨運(yùn)線上服務(wù)能力評審工作，健全完善統(tǒng)一開放、競爭有序的道路貨運(yùn)市場。（市發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、港口航空鐵路事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）規(guī)范收費(fèi)和價格體系。落實(shí)減并港口收費(fèi)政策，取消港口設(shè)施保安費(fèi)的政府定價，將其納入港口作業(yè)包干費(fèi)子項(xiàng)，該子項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范港外堆場收費(fèi)行為，逐步制定港外集裝箱洗箱、修箱、驗(yàn)箱服務(wù)規(guī)則，按照標(biāo)準(zhǔn)減（免）港口貨物港務(wù)費(fèi)。按照省的政策要求，引導(dǎo)地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步精簡鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)項(xiàng)目，降低鐵路裝卸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范地方鐵路和鐵路專用線的線路使用、管理維護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低鐵路專用線使用成本。支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立價格快速響應(yīng)機(jī)制，簡化價格調(diào)整流程，加快建立公開、透明的價格體系，與大型工礦企業(yè)等簽訂“量價互保”協(xié)議。（市發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局、港口航空鐵路事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十六）營造良好發(fā)展氛圍。健全完善物流保通保暢運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障煤炭、天然氣、鐵礦石等重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通安全。引導(dǎo)貨運(yùn)物流企業(yè)、貨車司機(jī)建立互幫互助機(jī)制，推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)，改善道路貨運(yùn)、郵政快遞等從業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法裁量權(quán)，推進(jìn)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部印發(fā)的《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，切實(shí)解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題，深入開展公路貨運(yùn)車輛超限超載治理，落實(shí)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化機(jī)制，推進(jìn)路面治超和源頭治超的綜合治理。暢通“12328”熱線等交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督渠道，提升“12328”熱線限時辦結(jié)率。組織開展多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色交通等政策宣傳和輿論引導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局。（市交通運(yùn)輸局、公安局、市場監(jiān)管局、郵政管理局、港口航空鐵路事務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、保障措施

　　（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)單位要健全完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)落細(xì)任務(wù)分工，制定責(zé)任清單，合理安排工作進(jìn)度，及時解決重大困難問題，確保各項(xiàng)工作舉措落實(shí)到位。（市交通運(yùn)輸局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ耍┘哟筚Y金支持。各縣（區(qū)）、各有關(guān)單位要積極爭取和運(yùn)用車購稅資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等多種渠道，加大對多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制訂具體財(cái)政支持政策。鼓勵社會資本牽頭設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，拓寬投融資渠道，通過市場化運(yùn)作管理創(chuàng)新發(fā)展模式、提升發(fā)展效益。（市財(cái)政局、發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、港口航空鐵路事務(wù)中心、郵政管理局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十九）加強(qiáng)用地用海保障。各縣（區(qū)）、各有關(guān)單位要積極對接上級部門，爭取國家對疏港鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目用地等支持政策，加大對國家物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐、中轉(zhuǎn)分撥基地、鐵路專用線、封閉式皮帶廊道等項(xiàng)目用地的支持力度，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，提高用地復(fù)合程度，盤活閑置交通用地資源。根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)時序，納入國家重大項(xiàng)目清單或省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，按規(guī)定使用國家指標(biāo)保障項(xiàng)目用地。加大涉海項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，在符合海域管理法律法規(guī)、圍填海管理和集約節(jié)約用海政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、國土空間規(guī)劃管控要求的前提下，支持重點(diǎn)港口、集疏港鐵路和公路等建設(shè)項(xiàng)目用海及岸線需求；對支撐多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開辟環(huán)評綠色通道，依法依規(guī)加快環(huán)評審查、審批。（市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十）完善發(fā)展政策。各縣（區(qū)）、各有關(guān)單位要對納入多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建立審批“綠色通道”，實(shí)施并聯(lián)審批。將多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整納入我市碳達(dá)峰碳中和等有關(guān)規(guī)劃政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一。鼓勵各縣（區(qū)）出臺支持運(yùn)輸組織創(chuàng)新、降本增效、便利清潔低碳車船通行等方面的政策。鼓勵縣（區(qū)）率先創(chuàng)新推廣綠色低碳運(yùn)輸組織模式，打造綠色低碳運(yùn)輸體系。（市發(fā)展改革局、公安局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）