惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知

惠府辦函〔2024〕66號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《惠州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向市能源和重點項目局反映。

惠州市人民政府辦公室    

2024年8月28日      

惠州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

1.5  事件分級

2  組織體系

2.1  惠州市大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.2  惠州市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2.3  縣（區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.4  現(xiàn)場指揮部

2.5  重要電力用戶

2.6  電力企業(yè)

2.7  專家組

3  風(fēng)險分析

3.1  電力系統(tǒng)風(fēng)險

3.2  城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險

3.3  社會民生系統(tǒng)風(fēng)險

3.4  風(fēng)險防控

4  情景構(gòu)建

4.1  電力系統(tǒng)情景

4.2  城市生命線系統(tǒng)情景

4.3  社會民生系統(tǒng)情景

5  監(jiān)測預(yù)警

5.1  監(jiān)測

5.2  預(yù)警

6  應(yīng)對任務(wù)

6.1  信息報告

6.2  應(yīng)急響應(yīng)

6.3  任務(wù)分解

6.4  應(yīng)急聯(lián)動

6.5  現(xiàn)場處置

6.6  社會動員

6.7  應(yīng)急評估

6.8  響應(yīng)終止

7  后期處置

7.1  處置評估

7.2  事件調(diào)查

7.3  善后處置

7.4  恢復(fù)重建

8  信息發(fā)布

9  能力建設(shè)

9.1  通信保障

9.2  電源保障

9.3  交通保障

9.4  隊伍保障

9.5  技術(shù)保障

9.6  物資保障

9.7  資金保障

10  監(jiān)督管理

10.1 預(yù)案編制

10.2 預(yù)案備案

10.3 預(yù)案演練

10.4 責(zé)任與獎懲

11  附則

　　1 總則

　　1.1  編制目的

　　建立健全全市大面積停電事件應(yīng)對工作機制，提高應(yīng)急能力和水平，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護公共安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（自2024年11月1日起施行，中華人民共和國主席令第25號）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修正，中華人民共和國主席令第88號）、《中華人民共和國電力法》（2018年修正，中華人民共和國主席令第23號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（自2007年6月1日起施行，國務(wù)院令第493號）、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（自2011年9月1日起施行，國務(wù)院令第599號）、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》（2011年修訂，國務(wù)院令第588號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（自2019年2月17日起施行，國務(wù)院令第708號）、《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2015〕134號），《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》（自2010年7月1日起施行）、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2021〕109號）、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》（粵府辦〔2014〕1號）、《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2024〕68號）、《惠州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作。

　　大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對公共安全、社會穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

　　當(dāng)市內(nèi)發(fā)生由于其他因素導(dǎo)致大面積停電時，根據(jù)需要參照本預(yù)案開展大面積停電事件應(yīng)對工作。

　　1.4  工作原則

　　（1）居安思危，防抗結(jié)合。進一步增強憂患意識、責(zé)任意識，堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，全面提升全社會應(yīng)對大面積停電事件的綜合防范能力。

　?。?）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強電力安全管理，落實事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重大大面積停電事件發(fā)生；科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，不斷提高大面積停電事件應(yīng)急處置能力。

　?。?）屬地為主，處置有序。建立健全屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的大面積停電事件應(yīng)急管理體制。各級人民政府對處置本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保處置工作規(guī)范有序。

　?。?）加強協(xié)作，密切配合。按照“分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)”的原則建立健全大面積停電事件應(yīng)急處置體系。大面積停電事件發(fā)生以后，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門（單位）、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

　　1.5  事件分級

　　根據(jù)《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)，按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，我市大面積停電事件分為重大（Ⅰ級）、較大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三個等級。分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

　　2 組織體系

　　2.1  市大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　2.1.1  市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　市政府設(shè)立市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市大面積停電事件的日常管理工作。市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

　?。?）在省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)我市大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

　?。?）組織、召集事發(fā)地人民政府、市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進行會商，對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估和相關(guān)工作部署；

　?。?）決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，宣布進入和解除電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令；

　　（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

　　（5）向省政府、省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議或省大面積停電事件應(yīng)急指揮部匯報有關(guān)應(yīng)對情況；

　　（6）督促落實全市大面積停電事件應(yīng)急管理工作。

　　主要組成：

　　組長：市政府分管能源工作的市領(lǐng)導(dǎo)。

　　副組長：市政府協(xié)調(diào)能源工作的副秘書長，市能源和重點項目局局長、惠州供電局黨委書記。

　　成員：由市委宣傳部，市府辦、市能源和重點項目局、發(fā)展改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、文化廣電旅游體育局、林業(yè)局、港口航空鐵路事務(wù)中心、市政園林事務(wù)中心，惠州水文分局、惠州海關(guān)、惠州港海關(guān)、中國人民銀行惠州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局惠州監(jiān)管分局、惠州市氣象局、惠州市消防救援支隊、惠州軍分區(qū)、惠州武警支隊、惠州供電局、發(fā)電企業(yè)、成品油經(jīng)營企業(yè)、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州市分公司、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司、中國鐵塔惠州市分公司等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成及工作職責(zé)見附件2。

　　2.1.2  市大面積停電事件應(yīng)急指揮部

　　啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即調(diào)整為市大面積停電事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)對工作。啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由市能源和重點項目局負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)對工作。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難期間，市大面積停電事件應(yīng)急指揮部與市防汛防旱防風(fēng)指揮部、市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部、市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市森林防滅火指揮部等專項指揮機構(gòu)做好協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享等銜接。市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)見附件3。

　　2.2  市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱市電力應(yīng)急辦）設(shè)在市能源和重點項目局，市能源和重點項目局局長兼任辦公室主任，市能源和重點項目局副局長、惠州供電局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任，市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。市電力應(yīng)急辦負(fù)責(zé)市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。主要職責(zé)：

　?。?）貫徹落實市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)縣（區(qū)）人民政府參與應(yīng)急處置工作；

　?。?）匯總、上報大面積停電事件及應(yīng)急處置情況；

　　（3）組織有關(guān)單位和專家分析大面積停電事件發(fā)展趨勢，評估事件損失及影響情況；

　　（4）提出應(yīng)急處置方案；

　?。?）辦理市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組文件，起草相關(guān)簡報；

　?。?）組織發(fā)布應(yīng)急處置信息；

　　（7）承擔(dān)市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市大面積停電事件應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3  縣（區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮

　　各縣（區(qū)）人民政府要做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。市能源和重點項目局加強督促指導(dǎo)。

　　2.4  現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生重大、較大大面積停電事件時，市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作，確定現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援力量和應(yīng)急物資，組織有關(guān)單位開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部由市能源和重點項目局、發(fā)展改革局、公安局、水利局、應(yīng)急管理局、林業(yè)局，市氣象局，市消防救援支隊，惠州軍分區(qū)、惠州武警支隊，惠州供電局等參加，處置過程中可視情況調(diào)整相關(guān)單位。發(fā)生一般大面積停電事件，由縣（區(qū)）人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署開展應(yīng)對工作。

　　上級成立現(xiàn)場指揮部時，下級指揮部應(yīng)納入上級指揮部并移交指揮權(quán)，繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

　　2.5  重要電力用戶

　　對維護基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟損失具有重要意義的政府機關(guān)、國防、醫(yī)療、學(xué)校、交通、通信、廣播電視、公用事業(yè)、監(jiān)獄、金融機構(gòu)等社會類重要用戶和非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金、化工等工業(yè)類高危用戶，發(fā)生大面積停電事件時，負(fù)責(zé)本單位事故搶險和應(yīng)急處置工作，根據(jù)情況向政府有關(guān)部門請求支援。

　　2.6  電力企業(yè)

　　電力企業(yè)（惠州供電局，發(fā)電企業(yè)）建立健全大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，制定電網(wǎng)事故和機組事故應(yīng)急預(yù)案，在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。電網(wǎng)調(diào)度按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

　　2.7  專家組

　　各級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為大面積停電事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　　3 風(fēng)險分析

　　市能源和重點項目局會同有關(guān)單位建立健全全市大面積停電事件風(fēng)險評估機制，適時組織大面積停電事件風(fēng)險評估，明確大面積停電事件防范和應(yīng)對目標(biāo)。

　　大面積停電事件風(fēng)險主要分為電力系統(tǒng)風(fēng)險、城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險和社會民生系統(tǒng)風(fēng)險等三個方面。

　　3.1  電力系統(tǒng)風(fēng)險

　　3.1.1  自然災(zāi)害風(fēng)險

　?。?）惠州市毗鄰南海，是自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，熱帶氣旋、暴雨、強對流及其產(chǎn)生的次生災(zāi)害頻繁發(fā)生；每年在南海區(qū)域活動頻繁的熱帶氣旋及帶來的強降雨，沿海地區(qū)的臺風(fēng)破壞，東江、西枝江等江河流域、山區(qū)的洪澇災(zāi)害，以及塌方、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，會引起電網(wǎng)設(shè)施受損，導(dǎo)致大面積停電事件發(fā)生。

　　（2）惠州龍門、惠東等山區(qū)冬季受冷空氣影響，氣溫低、天氣寒冷，高寒山區(qū)易出現(xiàn)冷凝冰凍現(xiàn)象，對輸變電設(shè)備和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行造成威脅。

　?。?）根據(jù)地震帶分布及歷史記錄，惠州市內(nèi)可能發(fā)生較大級別的地震災(zāi)害，可能導(dǎo)致電力生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物倒塌，造成電網(wǎng)電力設(shè)備、輸電線路等供電設(shè)施故障或損毀，引發(fā)大面積停電或電力供應(yīng)中斷事件。

　?。?）惠州市地域?qū)挄?，長距離的高壓輸電線路大部分跨越山區(qū)，每年的山火多發(fā)季節(jié)或多或少都將出現(xiàn)山火引起輸電線路跳閘的事故，并且大多數(shù)情況下重合閘失敗，山火災(zāi)害具有蔓延區(qū)域廣，爆發(fā)時間密集等特點，能夠造成區(qū)域內(nèi)多條線路連鎖式跳閘故障，其對電網(wǎng)的沖擊會影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，造成電網(wǎng)結(jié)構(gòu)失衡，降低供電可靠性,甚至導(dǎo)致大范圍線路輸電中斷，造成大面積停電事故。

　　3.1.2  電力系統(tǒng)運行風(fēng)險

　?。?）重要發(fā)、輸、變電設(shè)備故障，電網(wǎng)設(shè)計方面的不足及電網(wǎng)保護裝置、安全穩(wěn)定控制裝置的穩(wěn)定性，電網(wǎng)控制、保護水平與電網(wǎng)安全運行的要求難以實現(xiàn)有效匹配，重要輸電通道及交叉跨越點故障，大規(guī)模新能源接入電網(wǎng)導(dǎo)致系統(tǒng)慣量特性更加復(fù)雜等因素導(dǎo)致或引發(fā)大面積停電事件，外電網(wǎng)穩(wěn)定對核電安全至關(guān)重要。

　?。?）局部電網(wǎng)薄弱，電網(wǎng)運行風(fēng)險較大。設(shè)備缺陷、外力破壞、運行維護不當(dāng)、人為誤操作等一二次設(shè)備故障導(dǎo)致變電站全停，影響用戶供電。

　?。?）負(fù)荷高企，環(huán)網(wǎng)負(fù)荷集中，多個運行界面受限，設(shè)備重載嚴(yán)重，電網(wǎng)運行風(fēng)險高；大量采用特殊方式、穩(wěn)控聯(lián)切，安全裕度不足。

　?。?）重大工程多、需進行正常年度檢修和試驗的設(shè)備數(shù)量龐大、停電密集，造成系統(tǒng)抵御自然災(zāi)害的能力減弱，引發(fā)大面積停電的風(fēng)險加大。

　　3.1.3  外力破壞風(fēng)險

　　蓄意人為因素、高空飄物、工程施工、電力設(shè)施受損、線路通道超高樹木、違章建筑、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊等外力破壞可能導(dǎo)致大面積停電事件。

　　3.1.4  網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險

　　發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息安全事件，電力領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受破壞或出現(xiàn)故障，可能導(dǎo)致大面積停電事件。

　　3.1.5  燃料供應(yīng)風(fēng)險

　　我市一次能源資源匱乏，缺煤、少油、乏氣，因燃料短缺、燃料質(zhì)量差等造成發(fā)電機組發(fā)電能力大規(guī)模減少，可能導(dǎo)致大面積停電事件。

　　3.2  城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險

　　城市交通、通信、供水、排水、供電等生命線工程對電力的依賴性大。大面積停電事件對城市生命線工程造成較大威脅，易導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生。

　　3.3  社會民生系統(tǒng)風(fēng)險

　　大面積停電事件可能對商業(yè)運營、金融業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn)、生活造成沖擊。

　　3.4  風(fēng)險防控

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域大面積停電事件工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立風(fēng)險防范協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格落實電力設(shè)施保護職責(zé)，加強保底電網(wǎng)建設(shè)和協(xié)調(diào)力度，持續(xù)提升大面積停電風(fēng)險防控能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立本單位風(fēng)險管控機制，優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃布局和應(yīng)急電源點建設(shè)，實現(xiàn)大面積停電事件風(fēng)險防范全過程管理。

　　3.4.1  協(xié)同治理

　　市能源和重點項目局要協(xié)同市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，按照職責(zé)分工對面臨的大面積停電事件風(fēng)險進行綜合評估和趨勢分析，研究制定風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，結(jié)合惠州工作實際對大面積停電事件發(fā)展趨勢進行分析研判并印發(fā)（通報）給各縣區(qū)，提出防范措施建議，報送市人民政府并抄送市應(yīng)急管理局。

　　3.4.2  信息共享

　　市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建立大面積停電風(fēng)險共享機制。市能源和重點項目局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立電力企業(yè)與應(yīng)急管理、公安、自然資源、交通運輸、水利、林業(yè)、地震、氣象等部門的風(fēng)險共享機制，提高大面積停電事件風(fēng)險防范應(yīng)對能力。

　　3.4.3  宣教培訓(xùn)

　　各縣（區(qū)）、各有關(guān)單位要做好大面積停電事件應(yīng)急知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。各級人民政府及教育、人力資源社會保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對大面積停電事件應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。各電力企業(yè)和重要電力用戶要將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。

　　4 情景構(gòu)建

　　大面積停電事件常見應(yīng)急情景包括電力系統(tǒng)情景、城市生命線系統(tǒng)情景和社會民生系統(tǒng)情景等三個方面。

　　4.1  電力系統(tǒng)情景

　　惠州電網(wǎng)重要樞紐變電設(shè)備、關(guān)鍵輸電線路發(fā)生故障和遭受破壞，重要電廠事故停機，局部電網(wǎng)停止運行，造成電力負(fù)荷損失，引發(fā)大面積停電事故。

　　大面積停電事件影響粵港澳大灣區(qū)電力供應(yīng)。

　　大面積停電事件可能導(dǎo)致核電站反應(yīng)堆非計劃自動緊急停堆，此時只有作為內(nèi)部電源的應(yīng)急柴油發(fā)電機向機組提供電源，對核安全產(chǎn)生威脅。

　　4.2  城市生命線系統(tǒng)情景

　　（1）重點保障單位：黨政軍機關(guān)、應(yīng)急指揮機構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等。

　?。?）道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通出現(xiàn)擁堵；高速公路收費作業(yè)受到影響，造成高速公路交通擁堵；城市公交車失電停運，地面人員疏散受阻；應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

　?。?）城市軌道交通：調(diào)度通信及排水、通風(fēng)系統(tǒng)停止運行；列車停運，大量乘客滯留。

　　（4）鐵路交通：列車停運，沿途車站人員滯留；鐵路運行調(diào)度系統(tǒng)及安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無法正常運轉(zhuǎn)；應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

　　（5）民航：大量乘客滯留機場，乘客因航班晚點與機場管理人員發(fā)生沖突；應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

　　（6）通信：通信樞紐機房因停電、停水停止運轉(zhuǎn)，大部分基站停電，公網(wǎng)通信大面積中斷。

　?。?）供排水：城市居民生活用水無法正常供應(yīng)；城市排水、排污因停電導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染次生災(zāi)害等。

　　（8）供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；重要行業(yè)移動應(yīng)急電源和救災(zāi)運輸車輛用油急需保障。

　　4.3  社會民生系統(tǒng)情景

　?。?）臨時安置：人員因交通受阻需臨時安置。

　?。?）高層建筑：電梯停止運行，大量人員被困，引發(fā)火災(zāi)等衍生事故，造成人員傷亡。

　　（3）商業(yè)運營：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷。

　　（4）物資供應(yīng)：長時間停電導(dǎo)致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價。

　?。?）供氣：部分以燃?xì)鉃槿剂系钠髽I(yè)生產(chǎn)及市民正常生活受到影響。

　?。?）企業(yè)生產(chǎn)：石油、化工、采礦等高危企業(yè)因停電導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。

　?。?）金融業(yè)：銀行、保險、證券基金、期貨公司等持牌金融機構(gòu)、地方金融組織和承擔(dān)證券期貨市場公共職能等核心機構(gòu)無法交易結(jié)算，信息存儲及其他相關(guān)業(yè)務(wù)中斷。

　?。?）醫(yī)療：長時間停電難以保證手術(shù)室、重病監(jiān)護室、產(chǎn)房等重要場所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。

　?。?）教育：教學(xué)秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

　?。?0）廣播電視：廣播電視信號傳輸中斷，影響大面積停電事件有關(guān)信息發(fā)布。

　　（11）互聯(lián)網(wǎng)：互聯(lián)網(wǎng)信號傳輸中斷，影響大面積停電事件有關(guān)信息發(fā)布。

　　5 監(jiān)測預(yù)警

　　5.1  監(jiān)測

　　各級人民政府電力運行主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理、公安、自然資源、交通運輸、水利、林業(yè)、地震、氣象等部門與電力企業(yè)建立信息共享機制。電力企業(yè)要結(jié)合實際加強對重要電力設(shè)施設(shè)備運行、發(fā)電燃料供應(yīng)、所管轄的水電站大壩運行、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運行、外力破壞防范等情況的監(jiān)測，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預(yù)估可能影響范圍和程度。

　　5.2  預(yù)警

　　電力企業(yè)要加強電力系統(tǒng)運行監(jiān)控，完善電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)測預(yù)警報告及發(fā)布制度，健全電力突發(fā)事件研判機制。

　　5.2.1  預(yù)警發(fā)布

　　（1）電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告市電力應(yīng)急辦和相關(guān)上級部門，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。

　　（2）市、縣（區(qū)）人民政府電力運行主管部門應(yīng)及時組織研判，必要時報請同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警，并通報同級相關(guān)部門（單位）?？赡馨l(fā)生較大以上大面積停電事件時，市能源和重點項目局應(yīng)及時組織有關(guān)電力企業(yè)和專家進行會商，經(jīng)市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警。必要時，通報當(dāng)?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰市人民政府。

　　5.2.2  預(yù)警行動

　　預(yù)警信息發(fā)布后，惠州供電局等相關(guān)電力企業(yè)要加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。交通、通信、供水、電力、供油等行業(yè)要組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好應(yīng)急所需物資裝備和設(shè)備等準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備，儲備必要的應(yīng)急燃料。受影響區(qū)域地方人民政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，組織公安、交通、供電、通信、供水、供氣、供油等有關(guān)部門（單位）做好維護公共秩序、供水供氣供油、通信、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急聯(lián)動準(zhǔn)備；加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　5.2.3  預(yù)警解除

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

　　6 應(yīng)對任務(wù)

　　6.1  信息報告

　　（1）發(fā)生大面積停電事件，惠州供電局等相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)在事件發(fā)生后立即將影響范圍、停電負(fù)荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級別、可能延續(xù)停電時間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等情況向受影響區(qū)域市、縣人民政府電力運行主管部門報告，最遲不得超過1小時，并視情況通知重要電力用戶。

　?。?）事發(fā)地人民政府電力運行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時限、程序和要求向上級電力運行主管部門、同級人民政府報告，最遲不得超過1小時，并通報同級相關(guān)部門（單位）。各級人民政府及其電力運行主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

　?。?）對初判為較大以上大面積停電事件，市能源和重點項目局要立即按程序向市政府和省能源局報告，市人民政府要立即按程序向省人民政府報告。

　　6.2  應(yīng)急響應(yīng)

　　按照大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級三個等級。

　　6.2.1  Ⅰ級響應(yīng)

　　（1）啟動條件

　　滿足下列條件時，啟動Ⅰ級響應(yīng)：

　　電網(wǎng)減供負(fù)荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　　（2）啟動程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，市電力應(yīng)急辦（市能源和重點項目局）初步認(rèn)定達(dá)到重大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，建議市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報請市人民政府決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，并納入市突發(fā)事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一指揮體系。

　?。?）響應(yīng)措施

　　啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全市大面積停電事件應(yīng)對工作。市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位主要采取以下措施：

　?、偈须娏?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開會商會，市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、專家組及受影響區(qū)域人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，綜合評估事態(tài)發(fā)展趨勢，研究決定應(yīng)對工作中的重大事項，部署應(yīng)對措施。

　?、谑须娏?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長組織市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位赴現(xiàn)場組織指揮應(yīng)對工作。

　?、凼须娏?yīng)急辦（市能源和重點項目局）收集匯總事件發(fā)展、影響范圍、造成損失、應(yīng)對措施等動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布信息，起草相關(guān)簡報并報市政府，分送市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)做好事發(fā)地需求、應(yīng)急救援等信息共享，每日向市電力應(yīng)急辦（市能源和重點項目局）通報有關(guān)情況。

　　④根據(jù)受影響縣（區(qū)）人民政府請求，協(xié)調(diào)相關(guān)單位增派應(yīng)急隊伍、調(diào)運應(yīng)急物資和裝備、安排專業(yè)技術(shù)人員等，為應(yīng)對工作提供支援。

　?、萁y(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　?、奚婕翱缡行姓^(qū)域、超出市人民政府處置能力或者需要由省人民政府負(fù)責(zé)處置的，報請省人民政府支援。

　?、呤须娏?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對工作。

　　6.2.2  Ⅱ級響應(yīng)

　　（1）啟動條件

　　滿足下列條件時，啟動Ⅱ級響應(yīng)：

　　電網(wǎng)減供負(fù)荷40％以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。

　?。?）啟動程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，市電力應(yīng)急辦（市能源和重點項目局）初步認(rèn)定達(dá)到較大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，建議市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長報請市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并納入市突發(fā)事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一指揮體系。

　?。?）響應(yīng)措施

　　啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)對工作。市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位主要采取以下措施：

　?、偈须娏?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長主持召開會商會，市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、專家組及受影響區(qū)域人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會商，傳達(dá)市政府有關(guān)指示精神，綜合評估事態(tài)發(fā)展趨勢，協(xié)調(diào)落實應(yīng)對措施。

　?、谑须娏?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長組織市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位赴現(xiàn)場組織指揮應(yīng)對工作。派出由市能源和重點項目局牽頭、市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與組成的工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作。

　?、鄹鶕?jù)事發(fā)區(qū)域情況，協(xié)調(diào)相關(guān)單位增派應(yīng)急隊伍、調(diào)運應(yīng)急物資和裝備、安排專業(yè)技術(shù)人員等，為應(yīng)對工作提供支援。

　　④市電力應(yīng)急辦（市能源和重點項目局）收集匯總事件發(fā)展、影響范圍、造成損失、應(yīng)對措施等動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布信息，起草相關(guān)簡報并報市政府，分送市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

　?、菔须娏?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)做好事發(fā)地需求、應(yīng)急救援等信息共享，每日向市電力應(yīng)急辦（市能源和重點項目局）通報有關(guān)情況。

　　⑥市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對工作。

　　6.2.3  Ⅲ級響應(yīng)

　?。?）啟動條件

　　滿足下列條件時，啟動Ⅲ級響應(yīng)：

　　電網(wǎng)減供負(fù)荷20％以上、40％以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。

　?。?）啟動程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，市電力應(yīng)急辦（市能源和重點項目局）初步認(rèn)定達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，由市電力應(yīng)急辦（市能源和重點項目局）決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　（3）響應(yīng)措施

　　啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對工作。市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位主要采取以下措施：

　?、偈须娏?yīng)急辦（市能源和重點項目局）組織有關(guān)市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、專家組進行會商，傳達(dá)市政府指示批示精神，研究落實相關(guān)應(yīng)對措施。

　　②根據(jù)工作需要，派出由市能源和重點項目局牽頭、市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與組成的工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作。

　　③市電力應(yīng)急辦（市能源和重點項目局）收集匯總事件發(fā)展情況、影響范圍、造成損失、應(yīng)對措施等動態(tài)信息，起草相關(guān)簡報并報市政府，分送市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

　?、芷渌须娏?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對工作。

　?、菔须娏?yīng)急辦（市能源和重點項目局）指導(dǎo)事發(fā)地人民政府做好應(yīng)急處置評估工作。

　　6.2.4  響應(yīng)調(diào)整

　　對于尚未達(dá)到相應(yīng)等級，但停電事件發(fā)生在重大活動舉辦、重要會議召開期間的，事發(fā)地人民政府視情況可提高應(yīng)急響應(yīng)級別。對于雖然未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但造成或可能造成較大社會影響的停電事件，市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情況啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　自然災(zāi)害、事故災(zāi)難期間，市防汛防旱防風(fēng)總指揮部、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部、市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市森林防滅火指揮部等專項指揮機構(gòu)已啟動Ⅲ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，后疊加發(fā)生一般或較大大面積停電事件，立即自動執(zhí)行動Ⅲ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)對措施。市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不再單獨宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　6.3  任務(wù)分解

　　發(fā)生大面積停電事件，惠州供電局、有關(guān)發(fā)電企業(yè)和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，盡量減少大面積停電事件造成的損失。各有關(guān)部門（單位）在本級人民政府或大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同開展大面積停電事件應(yīng)對工作，主要應(yīng)對任務(wù)包括：

　　6.3.1  電力系統(tǒng)應(yīng)對措施

　　發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)電力運行主管部門、惠州供電局和各發(fā)電企業(yè)要堅持“人民至上、生命至上”，在首先保證現(xiàn)場具備搶修條件、搶修人員確保安全的前提下，盡快恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)。

　?。?）惠州供電局等有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)各級人民政府要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。啟動Ⅰ級響應(yīng)時，具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊伍力爭分別在3天、5天和7天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電；啟動Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊伍力爭分別在2天、3天和5天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電。

　?。?）有關(guān)電力調(diào)度機構(gòu)合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運行；在條件具備時，盡快恢復(fù)涉港、涉核線路，盡快恢復(fù)黨政軍重要部門、應(yīng)急指揮機構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點單位、重要通信機樓、供水、排水、地鐵、機場、鐵路、醫(yī)院等重要電力用戶、中心城區(qū)的電力供應(yīng)。

　?。?）有關(guān)發(fā)電企業(yè)在接到預(yù)案啟動后，應(yīng)向電力應(yīng)急辦和惠州市供電局電力調(diào)度機構(gòu)報告本企業(yè)應(yīng)急工作和機組運行等情況。保證設(shè)備安全，迅速組織搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運行。

　?。?）重要電力用戶迅速啟動自備應(yīng)急電源等應(yīng)急措施，加強本單位重大危險源、重點區(qū)域、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施，保障重要負(fù)荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生事故。

　?。?）核電站做好核電機組控制，確保主控室、500kV開關(guān)站和220kV開關(guān)站的操作電源、控制電源、應(yīng)急柴油機、移動柴油機等設(shè)備可用，通訊線路暢通。電網(wǎng)企業(yè)以最快速度恢復(fù)核電站500kV主電源和220kV輔助電源，同時做好移動電源車支援的準(zhǔn)備。

　　6.3.2  城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對措施

　　（1）重點保障單位：公安部門負(fù)責(zé)加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)提供應(yīng)急保供電。通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急指揮通信保障。

　?。?）道路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運輸部門負(fù)責(zé)交通運行監(jiān)測，及時發(fā)布路網(wǎng)運行信息，并實施公路緊急調(diào)度。道路管理、城市市政管理部門負(fù)責(zé)組織力量及時清理路障。

　?。?）城市軌道交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助維護地鐵出入口秩序。交通運輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。城市軌道交通運營企業(yè)負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；啟用緊急排水系統(tǒng)；及時發(fā)布停運等相關(guān)信息。

　?。?）鐵路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護車站秩序。交通運輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。鐵路部門負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為車站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；按規(guī)定程序報批后及時發(fā)布停運等相關(guān)信息。

　?。?）民航：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護機場候機大廳等區(qū)域秩序。交通運輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。民航管理部門負(fù)責(zé)實施應(yīng)急航空調(diào)度，保障民航飛機航行及起降安全。機場管理部門負(fù)責(zé)及時啟用應(yīng)急備用電源，保障塔臺及設(shè)施設(shè)備電力；組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為機場滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；及時發(fā)布停航等相關(guān)信息。

　　（6）通信：通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急指揮通信保障。電力運行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電，并為基礎(chǔ)電信運營企業(yè)重要機樓、現(xiàn)場指揮機構(gòu)附近重要基站提供應(yīng)急保供電。油氣主管部門做好重要機樓、基站應(yīng)急供電所需的油料保障工作。

　　（7）供排水：供水企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。必要時，城市供水主管部門報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)電力運行主管部門提供應(yīng)急保供電。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染次生災(zāi)害的防范處置工作。 

　?。?）供油：油氣主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好重要用戶保供電及搶修機具所需應(yīng)急用油的保障工作。

　　6.3.3  社會民生系統(tǒng)應(yīng)對措施

　　（1）臨時安置：公安部門負(fù)責(zé)維護臨時安置點秩序，做好交通指引工作。消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)做好消防安全工作。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)啟用應(yīng)急避護場所，做好受災(zāi)群眾安置工作，協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時安置點實施救助。交通運輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急交通運力轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。商務(wù)部門依職責(zé)配合有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的商業(yè)供應(yīng)與應(yīng)急調(diào)度工作。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)安置點的消毒防疫工作。電力運行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為臨時安置點提供應(yīng)急保供電服務(wù)。

　?。?）商業(yè)運營：市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位開展應(yīng)急救援工作。公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好人員疏散工作，維護正常秩序。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。

　?。?）物資供應(yīng)：市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處市場物資供應(yīng)價格違法行為。公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助開展市場價格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等違法行為，對涉嫌犯罪的依法進行處理。商務(wù)部門依職責(zé)配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的商業(yè)供應(yīng)與應(yīng)急調(diào)度工作。糧食部門負(fù)責(zé)做好糧食的應(yīng)急供應(yīng)及救災(zāi)物資、公共衛(wèi)生（社會層面）醫(yī)療防護物資和醫(yī)療救治設(shè)備等應(yīng)急物資的應(yīng)急保障工作。應(yīng)急管理、民政部門按照職責(zé)分工做好社會救濟資金和捐贈資金、物資的管理發(fā)放工作。

　?。?）供氣：供氣企業(yè)及時啟用燃?xì)饧訅赫咀詡鋺?yīng)急電源，保證居民燃?xì)夤?yīng)。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。必要時，城市供氣主管部門報請同級人民政府或大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)電力運行主管部門提供應(yīng)急保供電。

　?。?）企業(yè)生產(chǎn)：應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)石油化工企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作?；葜莨╇娋譃槭突て髽I(yè)提供應(yīng)急保供電。石油企業(yè)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。

　?。?）金融業(yè)：公安部門負(fù)責(zé)維護金融機構(gòu)正常運營秩序。金融機構(gòu)啟用應(yīng)急發(fā)電措施。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為金融機構(gòu)提供應(yīng)急保供電。必要時，金融管理部門依照職責(zé)權(quán)限，報請或協(xié)助報請同級人民政府或大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)電力運行主管部門提供應(yīng)急保供電。金融管理部門依照權(quán)限和相應(yīng)風(fēng)險情況，及時啟動或協(xié)調(diào)相關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織金融機構(gòu)防范、處置大面積停電造成的金融風(fēng)險問題。

　?。?）醫(yī)療：重點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（急救指揮機構(gòu)、醫(yī)院、供血機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等）及時啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。必要時，衛(wèi)生健康部門報請同級人民政府或大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保供電，保障應(yīng)急供水、供油、通信、交通等。

　?。?）教育：教育、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)做好學(xué)生安撫及疏散，必要時，協(xié)調(diào)商務(wù)部門做好基本生活物資的應(yīng)急供應(yīng)。公安部門負(fù)責(zé)維護學(xué)校校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作。

　　（9）廣播電視：廣播電臺、電視臺及時啟用自備應(yīng)急電源。惠州供電局及時恢復(fù)供電。必要時，廣播電視主管部門報請同級人民政府或大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)電力運行主管部門提供應(yīng)急保供電。

　　6.3.4  公眾應(yīng)對措施

　　發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽從應(yīng)急救援指揮，有序撤離危險區(qū)域；及時通過手機、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動。

　?。?）戶內(nèi)：拔下電源插頭，關(guān)閉燃?xì)忾_關(guān)，減少外出活動。在電力供應(yīng)恢復(fù)初期，盡量減少大功率電器的使用。

　　（2）公共場所：打開自備的手電筒或手機照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

　?。?）道路交通：主動配合道路交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急救援、應(yīng)急救災(zāi)物資運輸車輛預(yù)留救援通道。

　　6.4  應(yīng)急聯(lián)動

　?。?）縣級以上各級人民政府要建立健全“政府、部門分級協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應(yīng)急聯(lián)動機制。各級人民政府有關(guān)部門（單位），特別是交通、通信、供水、供電、供油及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動機制，并積極協(xié)調(diào)、推動相關(guān)重點企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動機制。

　?。?）應(yīng)急聯(lián)動機制主要包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)對接機制、重點目標(biāo)保障機制、應(yīng)急信息共享機制、應(yīng)急處置聯(lián)動機制、應(yīng)急預(yù)案銜接機制、應(yīng)急演練協(xié)調(diào)機制等。

　?。?）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)重點企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動機制及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。必要時，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動機制協(xié)調(diào)處置，或報請同級人民政府或大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

　　6.5  現(xiàn)場處置

　　大面積停電事件現(xiàn)場應(yīng)急處置，由市人民政府或市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，及時掌握和報告事故情況和人員傷亡情況，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級、各類搶險救援隊伍的行動，組織搶修及援助物資裝備的接收與分配。

　　6.6  社會動員

　　事發(fā)地各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)可建立社會救援組織參與大面積停電事件應(yīng)急處置的溝通渠道，根據(jù)大面積停電事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，主動發(fā)布需求信息，廣泛調(diào)動各有關(guān)單位、各電力用戶等社會力量，為社會力量參與搶險救援創(chuàng)造條件、提供便利，在確保安全的前提下，參與應(yīng)急處置。

　　6.7  應(yīng)急評估

　　重大、較大大面積停電事件應(yīng)急處置過程中，市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時組織成員單位或?qū)＜医M對大面積停電事件的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及應(yīng)急處置進度進行評估，為進一步做好應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。

　　6.8  響應(yīng)終止

　　同時滿足以下條件時，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位終止應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；

　　（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點地區(qū)、城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

　?。?）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

　?。?）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

　　7  后期處置

　　7.1  處置評估

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時組織對應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。鼓勵開展第三方評估。較大以上大面積停電事件處置評估由市能源和重點項目局組織開展，相關(guān)處置評估報告要及時上報市人民政府。

　　7.2  事件調(diào)查

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

　　7.3  善后處置

　　事發(fā)地人民政府及各有關(guān)部門（單位）要制訂善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，盡快減輕或者消除大面積停電事件造成的影響。

　　7.4  恢復(fù)重建

　　重大、較大和一般大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)受損設(shè)備進行修復(fù)或重建的，由市、縣人民政府根據(jù)實際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

　　8  信息發(fā)布

　　8.1  各級政府部門（單位）按照分級響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時，報同級人民政府批準(zhǔn)。

　?。?）按照及時準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。必要時，組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

　　9  能力建設(shè)

　　9.1  通信保障

　　各級人民政府及通信管理部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

　　9.2  電源保障

　　市能源和重點項目局及電力企業(yè)應(yīng)做好電力系統(tǒng)應(yīng)急電源規(guī)劃布局，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)，統(tǒng)籌配備水電機組、抽水蓄能機組、燃?xì)鈾C組、FCB火電機組、煤電應(yīng)急備用電源和新型儲能系統(tǒng)，加強對骨干電源點快速恢復(fù)的支持，增強電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力?；葜莨╇娋謶?yīng)配備適量的移動應(yīng)急電源，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)梳理評估停電對本單位的影響，制定緊急停電狀態(tài)下的應(yīng)急措施，建立與外部應(yīng)急力量的聯(lián)動機制，加強應(yīng)急電源建設(shè)、配置、維護和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運行。

　　9.3  交通保障

　　交通運輸部門要建立健全運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。各級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需求。

　　9.4  隊伍保障

　　電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強設(shè)備維護和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。各級人民政府根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊、武警部隊、消防救援等要做好應(yīng)急力量支援保障。

　　9.5  技術(shù)保障

　　電力行業(yè)要加強大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。氣象、自然資源、水利等部門（單位）要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

　　9.6  物資保障

　　電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。各級人民政府有關(guān)部門（單位）要加強應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。

　　9.7  資金保障

　　各級財政部門及相關(guān)電力企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供必要的資金保障。

　　10  監(jiān)督管理

　　10.1  預(yù)案編制

　　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案組織編制本轄區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)編制本企業(yè)（單位）的大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

　　10.2  預(yù)案備案

　　縣（區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案按程序經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，以縣（區(qū)）人民政府辦公室名義印發(fā)實施，報市電力運行主管部門并抄送市應(yīng)急管理部門。

　　10.3  預(yù)案演練

　　市能源和重點項目局負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)實際情況，至少每三年組織開展一次大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演練。電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)結(jié)合自身實際，至少每年開展一次本單位的大面積停電相關(guān)應(yīng)急演練。

　　10.4  責(zé)任與獎懲

　　對在大面積停電事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進集體和個人給予表揚。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　11  附則

　　11.1  名詞術(shù)語

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。

　?。?）電網(wǎng)減供負(fù)荷是指電力調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的電網(wǎng)在事故發(fā)生期間的實際負(fù)荷最大減少量。因用戶側(cè)低壓釋放裝置動作等用戶自身原因脫離電網(wǎng)對應(yīng)的實際負(fù)荷減少量不計入電網(wǎng)減供負(fù)荷。其中，（事故）發(fā)生期間，是指從事故發(fā)生起始時刻至電網(wǎng)恢復(fù)電力正常供應(yīng)截止。

　?。?）重要電力用戶是指在國家或者一個地區(qū)（城市）的社會、政治、經(jīng)濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟損失、社會公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶鏊?。重要電力用戶名單由供電企業(yè)根據(jù)地方人民政府有關(guān)部門確定的重要電力用戶的行業(yè)范圍及用電負(fù)荷特性提出，經(jīng)縣級以上地方人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　11.2  本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市能源和重點項目局負(fù)責(zé)解釋。

　　11.3  縣級以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　11.4  本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2020年市政府辦公室印發(fā)的《惠州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（惠府辦函〔2020〕119號）同時廢止。

　　附件：1.大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

　　    2.惠州市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及工作職責(zé)

　　    3.惠州市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

　　    4.惠州市大面積停電事件信息報告表

附件1

大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

　　一、重大大面積停電事件

　　電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

　　二、較大大面積停電事件

　　電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。

　　三、一般大面積停電事件

　　電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。

附件2

惠州市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及工作職責(zé)

　　惠州市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

　　1.市委宣傳部：負(fù)責(zé)按市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署會同有關(guān)部門、企業(yè)做好大面積停電事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和風(fēng)險防范應(yīng)對等工作；協(xié)調(diào)媒體報道等有關(guān)事宜；配合有關(guān)部門（單位）做好大面積停電事件新聞發(fā)布工作。

　　2.市府辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的地方金融突然事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的地方金融風(fēng)險問題。

　　3.市能源和重點項目局：負(fù)責(zé)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大面積停電期間煤電油氣保障工作；參與能源預(yù)測預(yù)警、運行調(diào)節(jié)，參與能源應(yīng)急保障工作。

　　4.市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲備局）：組織做好糧食的應(yīng)急供應(yīng)工作，按現(xiàn)行應(yīng)急物資儲備管理機制做好救災(zāi)物資、公共衛(wèi)生（社會層面）醫(yī)療防護物資和醫(yī)療救治設(shè)備等應(yīng)急物資的應(yīng)急保障工作；依法組織實施臨時價格干預(yù)措施。

　　5.市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地各級學(xué)校（不含技校）、幼兒園做好校園安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作。

　　6.市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)依法配置和管理無線電頻譜資源，協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件涉及的無線電干擾事宜。

　　7.市公安局：負(fù)責(zé)組織維護事發(fā)地社會治安、交通秩序，依法監(jiān)控公共信息網(wǎng)絡(luò)。

　　8.市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地民政部門對因大面積停電等突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的群眾，符合條件的及時納入臨時救助等社會救助范圍。

　　9.市財政局：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費保障。

　　10.市人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地技校做好校園安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作。

　　11.市自然資源局：負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

　　12.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作

　　13.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市供氣、供水等工作，保障排污設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。

　　14.市交通運輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運輸工具，疏導(dǎo)滯留旅客，優(yōu)先保障發(fā)電燃料、應(yīng)急救援物資及必要生活資料等的公路、水路運輸；指導(dǎo)城市公共交通運營安全。

　　15.市水利局：必要時，指導(dǎo)本市具備應(yīng)急發(fā)電條件的小型水電站配合有關(guān)部門（單位）提供應(yīng)急電源；加強對所轄大中型水庫大壩的巡查防護，及時報告險情。

　　16.市商務(wù)局：依據(jù)職責(zé)配合有關(guān)部門指導(dǎo)大型批發(fā)、零售企業(yè)做好生活必需品的供應(yīng)保障工作。

　　17.市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展衛(wèi)生應(yīng)急救援工作；協(xié)助停電地區(qū)衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)供電保障。

　　18.市應(yīng)急管理局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；承擔(dān)災(zāi)害救助工作。

　　19.市市場監(jiān)督管理局：組織指導(dǎo)大面積停電區(qū)域開展居民生活必需品價格巡查；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援工作。

　　20.市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)我市廣播電視播出傳輸機構(gòu)及時啟用廣播電視安全播出應(yīng)急保障措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視機構(gòu)開展大面積停電事件報道和應(yīng)急宣傳。

　　21.市林業(yè)局：組織指導(dǎo)電力搶修中林木砍伐工作。

　　22.市港口航空鐵路事務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)助做好港口、航空、鐵路等交通站場滯留旅客疏導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)鐵路、城際軌道落實發(fā)電燃料，搶險救援物資及必要生活資料的交通運輸。

　　23.市市政園林事務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市公共照明等工作。

　　24.惠州水文分局：負(fù)責(zé)及時提供大面積停電事件事發(fā)區(qū)域水文監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等相關(guān)信息。

　　25.惠州海關(guān)、惠州港海關(guān)：負(fù)責(zé)為大面積停電事件所需進口物資裝備提供通關(guān)保障。

　　26.中國人民銀行惠州市分行：負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助有關(guān)部門做好大面積停電事件造成的風(fēng)險化解和處置工作。

　　27.國家金融監(jiān)督管理總局惠州監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)大面積停電事件衍生的銀行業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的銀行業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)風(fēng)險問題。

　　28.市氣象局：負(fù)責(zé)開展重要輸變電設(shè)施設(shè)備等區(qū)域氣象監(jiān)測、預(yù)警及災(zāi)害風(fēng)險評估工作，并及時提供相關(guān)氣象信息。

　　29市消防救援支隊：負(fù)責(zé)全市消防救援工作，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動；承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防管理工作。

　　30.惠州軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐惠部隊和民兵預(yù)備役部隊參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

　　31.惠州武警支隊：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警部隊參與大面積停電事件應(yīng)急處置和維護社會穩(wěn)定等工作。

　　32.惠州供電局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理，合理安排運行方式，保障主網(wǎng)安全，控制停電范圍，搶修受損電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電；向重要電力用戶和重要設(shè)施提供必要的電力支援；及時報告電網(wǎng)大面積停電有關(guān)情況。

　　33.發(fā)電企業(yè)：做好大面積停電時的應(yīng)急處置，做好應(yīng)急物資供應(yīng)，及時恢復(fù)機組并網(wǎng)運行和調(diào)整出力，為地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)供電與穩(wěn)定運行提供保障。

　　34.成品油供應(yīng)企業(yè)：組織、協(xié)調(diào)做好重要用戶保供電、應(yīng)急搶修車輛和設(shè)備所需應(yīng)急用油的保障供應(yīng)。

　　35.中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州市分公司、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司、中國鐵塔惠州市分公司：負(fù)責(zé)停電事故期間通信保障工作。

　　附件3

惠州市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

　　惠州市大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

　　一、電力恢復(fù)組

　　由市能源和重點項目局牽頭，市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲備局）、公安局、水利局、應(yīng)急管理局、林業(yè)局，市氣象局、市消防救援支隊、惠州軍分區(qū)、惠州武警支隊，惠州供電局，中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州市分公司、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司、中國鐵塔惠州市分公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責(zé)：組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)軍隊、武警、消防救援等有關(guān)力量參與應(yīng)對。

　　二、新聞宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲備局）、文化廣電旅游體育局、能源和重點項目局，中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州市分公司、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司、中國鐵塔惠州市分公司等參加。

　　主要職責(zé)：組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　三、綜合保障組

　　由市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲備局）牽頭，教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、文化廣電旅游體育局、能源和重點項目局、市港口航空鐵路事務(wù)中心，惠州供電局，中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州市分公司、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司、中國鐵塔惠州市分公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進行核實，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護供水、供氣、供油、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運行；維護鐵路、道路、水路、民航、城市軌道交通等基本交通運行。

　　四、社會穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲備局）、交通運輸局、商務(wù)局、衛(wèi)生和健康局、市場監(jiān)督管理局、能源和重點項目局，惠州軍分區(qū)、惠州武警支隊，中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州市分公司、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司、中國鐵塔惠州市分公司等參加。

　　主要職責(zé)：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；協(xié)助做好對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇等違法行為，對涉嫌犯罪的依法進行處理；加強對重點區(qū)域、重點單位的治安防控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩(wěn)定。

附件4

惠州市大面積停電事件信息報告表