惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠州市

加快制造服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》的通知

惠府辦〔2023〕15號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)：

　　《惠州市加快制造服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

　　惠州市人民政府辦公室    

　　2023年5月18日        

惠州市加快制造服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，以及國(guó)家發(fā)展改革委等13部門(mén)《關(guān)于加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕372號(hào)），促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快發(fā)展制造服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年，制造服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出，重點(diǎn)領(lǐng)域制造服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化、國(guó)際化發(fā)展水平明顯提升，形成一批示范企業(yè)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

　　一、壯大制造服務(wù)業(yè)主體。制造服務(wù)業(yè)是面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)剝離研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、計(jì)量測(cè)試、倉(cāng)儲(chǔ)物流等非核心服務(wù)環(huán)節(jié)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的制造服務(wù)。支持制造業(yè)企業(yè)在我市設(shè)立企業(yè)總部和獨(dú)立的研發(fā)、銷(xiāo)售等生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)法人主體。推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外制造服務(wù)業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵(lì)知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)進(jìn)口。

　　二、提高技術(shù)研發(fā)供給能力。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度。充分利用惠深創(chuàng)新中心、華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技資源，為企業(yè)提供各類(lèi)技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接。推進(jìn)惠州中科先進(jìn)制造有限公司、廣工大物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新研究院有限公司、惠州市新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體。推動(dòng)?？松梨谘邪l(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)中科院過(guò)程研究所大亞灣能源材料工程化基地建設(shè)，推動(dòng)惠州市綠色能源與新材料研究院納入省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，提升石化能源新材料領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新能力。

　　三、加快工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展，支持工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展輔助設(shè)計(jì)、系統(tǒng)仿真、智能控制等高端工業(yè)軟件，帶動(dòng)配套、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持制造業(yè)企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、數(shù)智化發(fā)展，加強(qiáng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新與智能制造、個(gè)性化定制融合，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)我市企業(yè)、科研院所參加或組織開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等大型活動(dòng)及各類(lèi)展會(huì)，提升活動(dòng)品牌效應(yīng)。積極推動(dòng)我市企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，打造高層次工業(yè)設(shè)計(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　四、支持新型服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托我市石化能源新材料、電子信息、生命健康等領(lǐng)域的制造業(yè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展供應(yīng)鏈上下游服務(wù)生態(tài)圈，建設(shè)基于產(chǎn)業(yè)服務(wù)的供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，鼓勵(lì)中小微制造業(yè)企業(yè)入駐平臺(tái)，并通過(guò)平臺(tái)將閑置設(shè)備、廠(chǎng)房等共享出租。健全制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)智慧供應(yīng)鏈體系，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈向產(chǎn)業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，支持新型產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)在我市落戶(hù)發(fā)展。鼓勵(lì)本地大型制造業(yè)、商業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)設(shè)立本土貿(mào)易企業(yè)。

　　五、大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。聚焦“2+1”產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)國(guó)產(chǎn)工業(yè)操作系統(tǒng)、中間件、工業(yè)APP、新型數(shù)據(jù)庫(kù)操作系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與開(kāi)源鴻蒙系統(tǒng)，打造鴻蒙生態(tài)鏈，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮與發(fā)展。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)面向制造業(yè)中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商集聚發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)集生產(chǎn)設(shè)計(jì)協(xié)同、生產(chǎn)管理優(yōu)化、生產(chǎn)過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量控制以及節(jié)能減排等功能為一體的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。加快TCL、德賽西威、中海油等9個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目建成使用。

　　六、推進(jìn)現(xiàn)代物流加快發(fā)展。加快建設(shè)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路等物流樞紐，有效聯(lián)結(jié)大灣區(qū)及內(nèi)陸地區(qū)的物流設(shè)施。集聚干線(xiàn)、支線(xiàn)等物流服務(wù)資源，發(fā)展保稅、航空快遞、高端冷鏈和醫(yī)療器械等物流。優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)空間布局，提升用地效率和集聚水平。鼓勵(lì)制造企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)物流智能化改造，推廣應(yīng)用物流機(jī)器人、智能倉(cāng)儲(chǔ)、自動(dòng)分揀等新型物流技術(shù)裝備，提高生產(chǎn)物流自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水平。

　　七、強(qiáng)化綠色低碳循環(huán)支撐能力。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)對(duì)制造業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用，推行環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)節(jié)能評(píng)估、節(jié)能技術(shù)改造咨詢(xún)、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式，發(fā)展節(jié)能環(huán)保咨詢(xún)、管理、投融資全周期綜合服務(wù)。發(fā)展回收與利用服務(wù)，完善再生資源回收利用體系，引導(dǎo)“3+7”工業(yè)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造并加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固廢收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的監(jiān)督管理。

　　八、提升金融服務(wù)質(zhì)效。有效擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資規(guī)模。鼓勵(lì)發(fā)展大型設(shè)備、公用設(shè)施、生產(chǎn)線(xiàn)等領(lǐng)域的設(shè)備租賃和融資租賃服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)推出適應(yīng)制造服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提升金融服務(wù)水平；推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展首貸拓展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)首（轉(zhuǎn)）貸服務(wù)中心、政銀企融資對(duì)接會(huì)等形式精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造服務(wù)業(yè)的投放力度。

　　九、支持制造服務(wù)業(yè)企業(yè)高成長(zhǎng)。建立支持我市制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)制造服務(wù)業(yè)企業(yè)白名單。對(duì)年?duì)I業(yè)收入、年對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)增速均達(dá)10%以上（含）的規(guī)上制造服務(wù)業(yè)企業(yè)（含新上規(guī)企業(yè)），按當(dāng)年?duì)I業(yè)收入新增量的0.2%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)用于科技創(chuàng)新、市場(chǎng)推廣等專(zhuān)項(xiàng)用途。符合條件的同一企業(yè)、同一事項(xiàng)，同時(shí)符合我市其它同類(lèi)扶持措施規(guī)定的，按照就高不就低且不重復(fù)原則予以支持。本獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)企業(yè)實(shí)施差別化獎(jiǎng)勵(lì)，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的涉稅支出由企業(yè)承擔(dān)。

　　本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。具體由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：責(zé)任分工表

附件

責(zé)任分工表