惠宣發(fā)〔2021〕41號(hào)

各縣（區(qū)）委宣傳部、財(cái)政局，市直各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（惠府〔2019〕51號(hào)）、《惠州市財(cái)政局 市委宣傳部關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（惠財(cái)教〔2017〕123號(hào)）相關(guān)規(guī)定，特制定2021年度惠州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南。請(qǐng)按照申報(bào)指南要求，組織開展2021年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的申報(bào)工作。

　　附件:2021年度惠州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南

　　中共惠州市委宣傳部

　　2021年11月5日

　　附件:

2021年度惠州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
項(xiàng)目申報(bào)指南

　　根據(jù)《惠州市財(cái)政局 市委宣傳部關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定2021年惠州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南。

　　一、申報(bào)主體和條件
　?。ㄒ唬┥陥?bào)主體
　　在惠州行政轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記，符合《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》規(guī)定，有對(duì)應(yīng)的行業(yè)代碼并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體。
　?。ǘ┥陥?bào)條件
　　申報(bào)主體須具備以下條件：
　　1.一般類項(xiàng)目扶持資金申請(qǐng)單位應(yīng)具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系，經(jīng)營(yíng)狀況良好，資信等級(jí)較高，項(xiàng)目投資額完成不低于30%，年內(nèi)資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%，三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄；申報(bào)項(xiàng)目符合惠州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較好的市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景，相關(guān)資金落實(shí)到位，對(duì)本行業(yè)發(fā)展有引導(dǎo)推動(dòng)作用。
　　2.小微企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)成立一年以上（含一年），項(xiàng)目建設(shè)已完工，具有較好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄。
　　以上內(nèi)容為申報(bào)主體的一般條件，如有個(gè)別資產(chǎn)負(fù)債率超過70%，但特別優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可由所在縣區(qū)提交推薦與分析報(bào)告，經(jīng)專家組成員討論通過后，可納入年度專項(xiàng)扶持（獎(jiǎng)勵(lì)）等。

　　二、年度重點(diǎn)扶持范圍
　　總體上扶持符合我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，且屬于《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》規(guī)定的"新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化傳播渠道、文化投資運(yùn)營(yíng)、文化娛樂休閑服務(wù)、文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)、文化消費(fèi)終端生產(chǎn)"等9大門類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。參考珠三角地市2021年重點(diǎn)扶持范圍，結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際，2021年扶持重點(diǎn)項(xiàng)目范圍為：
　　1."文化+"產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如文化與科技、旅游、體育、健康、教育等相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，以及傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展項(xiàng)目等。
　　2.文化"智造"產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。文化制造業(yè)的智能化、綠色化、數(shù)字化、融合化發(fā)展項(xiàng)目，特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目，以及文化創(chuàng)意產(chǎn)品原創(chuàng)研發(fā)項(xiàng)目、高端工藝品和智能文化產(chǎn)品的制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
　　3.數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。文化科技融合和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的文化新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，包括數(shù)字文化內(nèi)容創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)。重點(diǎn)支持：（1）優(yōu)秀文化資源數(shù)字化項(xiàng)目、傳統(tǒng)文藝線上發(fā)展與表演項(xiàng)目，云演藝、云展覽、沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目；（2）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、表演、視頻以及數(shù)字藝術(shù)、動(dòng)漫游戲（含電競(jìng)）、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，打造數(shù)字文化品牌的項(xiàng)目；（3）文化與社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等在線新經(jīng)濟(jì)結(jié)合，發(fā)展線上內(nèi)容生產(chǎn)新模式項(xiàng)目。
　　4.文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)縣級(jí)以上政府或其主管部門評(píng)選認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、文化創(chuàng)意街區(qū)（園區(qū)）、公共服務(wù)平臺(tái)（園區(qū)孵化器和眾創(chuàng)空間）建設(shè)與提升項(xiàng)目。
　　5.主旋律文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。弘揚(yáng)紅色主題的文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，與鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略部署緊密相關(guān)的文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
　　6.本土特色文化項(xiàng)目。體現(xiàn)惠州地方特色、東江文化元素的文學(xué)、藝術(shù)、影視、動(dòng)漫等原創(chuàng)內(nèi)容文化項(xiàng)目、優(yōu)秀作品，以及本土文創(chuàng)產(chǎn)品。
有下列情形之一的，專項(xiàng)資金不予資助：申報(bào)項(xiàng)目存在重大法律糾紛；申報(bào)機(jī)構(gòu)或個(gè)人因違法行為被執(zhí)法部門依法處罰未滿3年的；同一項(xiàng)目已獲得其他市級(jí)專項(xiàng)資金支持的；其他違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定的行為。

　　三、扶持資助方式
　?。ㄒ唬┮话泐愴?xiàng)目。
　　1.專項(xiàng)補(bǔ)助。用于支持以自有資金為主投資的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助額度不超過100萬元，且不超過項(xiàng)目總投資額的30%。
　　2.獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)申請(qǐng)之日的前一年內(nèi)獲得省級(jí)以上的重大文化獎(jiǎng)項(xiàng)、獲國(guó)家、省級(jí)立項(xiàng)資助的文化企業(yè)項(xiàng)目、通過市級(jí)首次備案和國(guó)家級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)（文化科技融合項(xiàng)目）、在文化品牌建設(shè)方面有重大突破的項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過20萬元。
　　（二）小微企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。采取"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"的方式，對(duì)已完工的，具有較好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的小微企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助額度不超過20萬元，且不超過項(xiàng)目總投資額的20%。

　　四、申報(bào)、受理和評(píng)審流程
　?。ㄒ唬┥陥?bào)程序。申報(bào)單位可在惠州市人民政府門戶網(wǎng)站（www.jiafan.net）、今日惠州網(wǎng)（www.huizhou.cn）和東江傳媒網(wǎng)（www.hzrtv.cn）的專題網(wǎng)頁(yè)下載有關(guān)申請(qǐng)表格，必須按照真實(shí)、準(zhǔn)確和完整的原則填寫，并按要求提供有關(guān)材料。
　?。ǘ┥陥?bào)時(shí)間。自發(fā)布之日起至2021年12月10日，逾期不予受理。
　　（三）受理程序。
　　1.市委宣傳部文資辦負(fù)責(zé)受理市直文化企事業(yè)單位的項(xiàng)目申報(bào)，會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行合法、合規(guī)和真實(shí)性審核。
　　市委宣傳部文資辦聯(lián)系人及聯(lián)系方式：鄧華、楊幸慧，電話：2808084，

電子郵箱：swxcbwgk@huizhou.gov.cn，地址：惠州市行政中心1號(hào)樓1307房，郵編：516003。
　　2.各縣（區(qū)）委宣傳部負(fù)責(zé)受理在轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的文化企事業(yè)單位的項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行合法、合規(guī)和真實(shí)性審核，將遴選推薦的項(xiàng)目在申請(qǐng)表簽署審查意見并加蓋公章后，于2021年12月10日前統(tǒng)一報(bào)送市委宣傳部文資辦。

　　各縣（區(qū)）委宣傳部聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
　　惠城區(qū)：曾  錚，2386784
　　惠陽(yáng)區(qū)：曾惠鵬，3379820
　　惠東縣：楊智欽，8833150
　　博羅縣：石仲文，6870357
　　龍門縣：吳麗清，7794380，7780155
　　大亞灣開發(fā)區(qū)：黃婕妤，5562162
　　仲愷高新區(qū)：祝文威，3278740，2609011
　?。ㄋ模┰u(píng)審程序。
　　1.資格審查。市委宣傳部文資辦對(duì)申報(bào)單位項(xiàng)目是否符合條件、材料是否齊全、是否符合相關(guān)規(guī)定等進(jìn)行集中審查，并向市信用辦征詢申報(bào)單位信用情況，形成資格審查報(bào)告。
　　2.評(píng)審。①一般類專項(xiàng)資助項(xiàng)目，市委宣傳部組織專家評(píng)審組對(duì)通過審查的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，形成初評(píng)結(jié)果；召開復(fù)評(píng)會(huì)議，采取項(xiàng)目方現(xiàn)場(chǎng)陳述與答疑、專家現(xiàn)場(chǎng)打分等方式，形成競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審結(jié)果。②小微文化化企業(yè)"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"項(xiàng)目，市委宣傳部委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，形成專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，并確定實(shí)地考察對(duì)象；專家評(píng)審組開展實(shí)地考察，形成評(píng)審結(jié)果。
　　3.審批與公示。經(jīng)市委宣傳部部務(wù)會(huì)議、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議后，確定年度資助項(xiàng)目與金額；在今日惠州網(wǎng)、惠州電視臺(tái)、惠州電臺(tái)等媒體和網(wǎng)站對(duì)擬資助項(xiàng)目進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期為7天。
　　4.資金發(fā)放。經(jīng)公示無異議后，經(jīng)報(bào)批，由市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文，資金直接撥付申報(bào)單位與企業(yè)。
　?。ㄎ澹┵Y金監(jiān)管。專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，項(xiàng)目單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)資金管理、?？顚Ｓ茫Y金使用情況需接受有關(guān)部門開展審計(jì)監(jiān)督；對(duì)因故撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須做出經(jīng)費(fèi)決算上報(bào)市委宣傳部和市財(cái)政局核批，剩余資金如數(shù)退回市財(cái)政。市委宣傳部將按規(guī)定組織專家或中介機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為再次申報(bào)資助的重要評(píng)審依據(jù)；對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督，開展定期或不定期專項(xiàng)檢查或重點(diǎn)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，對(duì)違規(guī)使用行為，將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　五、申報(bào)材料要求
　　申報(bào)單位向受理部門提交書面申報(bào)材料及電子文檔，所有申報(bào)材料概不退還，如需保存請(qǐng)自留。
　?。ㄒ唬嫔陥?bào)材料內(nèi)容。
　　1.申請(qǐng)表（須同時(shí)提供電子文檔）；
　　2.申報(bào)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)表（須同時(shí)提供電子文檔，嚴(yán)格按格式填寫，不得增加附頁(yè)，單獨(dú)提交，不與其他申報(bào)材料一并裝訂）；
　　3.附件材料，包括：
　?、俟ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件；
　　②2020年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)材料（小微企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目除外）；
　　③納稅情況證明：企業(yè)納稅證明（如有納稅信用評(píng)價(jià)信息證明請(qǐng)一并提供），申報(bào)單位可在"國(guó)家稅務(wù)總局廣東省電子稅務(wù)局"網(wǎng)站打印（https://www.etax-gd.gov.cn）；
　　④項(xiàng)目可行性分析報(bào)告或項(xiàng)目總結(jié)分析報(bào)告（須同時(shí)提供電子文檔）；
　　⑤產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目還需提交經(jīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)改、住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境和林業(yè)等相關(guān)部門審核認(rèn)可的總體規(guī)劃圖。
　　4.申請(qǐng)貼息的申報(bào)單位需同時(shí)提交以下材料：
　?、偕虡I(yè)銀行出具的利息支付憑據(jù)復(fù)印件（復(fù)印件須加蓋銀行有效印章）；
　　②項(xiàng)目單位與銀行簽訂的《借款合同》及銀行出具的《借款憑證》復(fù)印件（復(fù)印件須加蓋雙方有效印章）。
　　5.申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)單位需同時(shí)提交相關(guān)部門出具的文件、證明材料、獲獎(jiǎng)證書等材料復(fù)印件（須向申報(bào)受理單位交驗(yàn)原件）；
　　6.申報(bào)承諾書；
　　7.其他按要求須補(bǔ)充的材料。
　?。ǘ┥陥?bào)材料要求。
　　1.申報(bào)材料應(yīng)規(guī)范制作，封面應(yīng)注明申報(bào)單位、申報(bào)項(xiàng)目全稱以及申請(qǐng)資助方式；
　　2.全部材料按順序排列，統(tǒng)一采用A4紙完整裝訂，并按順序編寫頁(yè)碼（申報(bào)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)表除外）；
　　3.書面材料一式6份，并加蓋單位公章（含騎縫章）。受理部門存檔一份，其余5份報(bào)送市委宣傳部文資辦；
　　4.有關(guān)電子文檔需提供U盤1個(gè)。

　　六、其他事項(xiàng)
　　申報(bào)單位必須確保申報(bào)材料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，不得虛假申報(bào)。申報(bào)受理部門要切實(shí)負(fù)責(zé)，對(duì)申報(bào)材料嚴(yán)格審核，把好關(guān)口。

　　附件：

　　1、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）.doc

　　2、專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)表格及申報(bào)承諾書.doc

　　中共惠州市委宣傳部
2021年11月5日