實(shí)現(xiàn)男女平等是我國(guó)的基本國(guó)策，男女平等的實(shí)現(xiàn)程度是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。婦女發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)婦女發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)婦女解放的內(nèi)在動(dòng)力和重要途徑。保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展、推動(dòng)男女平等，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要意義。
　　2001年，惠州市政府頒布了《惠州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》（以下簡(jiǎn)稱"規(guī)劃"），確定了婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律、婦女與環(huán)境六個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施。規(guī)劃要求各級(jí)政府把婦女發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，有力地推動(dòng)了我市婦女事業(yè)的全面發(fā)展，婦女生存、保護(hù)和發(fā)展的條件明顯改善。規(guī)劃確定的主要目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，我市在促進(jìn)婦女發(fā)展和男女平等方面取得了重大發(fā)展。男女平等基本國(guó)策得到廣泛貫徹，婦女參政議政能力明顯增強(qiáng)，政治地位進(jìn)一步提高；婦女平等享有經(jīng)濟(jì)資源和改革開放成果，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用更加凸顯；婦女享有的衛(wèi)生保健服務(wù)不斷完善，健康水平明顯提高；教育性別差異基本消除，婦女受教育水平大幅度提升；婦女發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。過去十年，我市婦女自身獲得全面進(jìn)步，婦女事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，是婦女發(fā)展的最好歷史時(shí)期。
　　當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約和影響，婦女發(fā)展仍然面臨不少問題和挑戰(zhàn)。侵犯婦女勞動(dòng)保障權(quán)益的現(xiàn)象尚未徹底消除，婦女參政能力和程度仍需提高，農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和流動(dòng)人口中的婦女公平享受文化教育、衛(wèi)生保健、社會(huì)保障、法律保護(hù)等權(quán)利和公共服務(wù)的水平偏低，城鄉(xiāng)和區(qū)域間婦女協(xié)調(diào)發(fā)展仍需做出艱巨的努力。
　　促進(jìn)婦女全面發(fā)展是我市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、升華惠民之州、建設(shè)幸?；葜莺彤?dāng)好堅(jiān)持改革開放、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵的重要內(nèi)容。2011年至2020年是我市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、升華惠民之州、建設(shè)幸?；葜莸年P(guān)鍵時(shí)期，也是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢(shì)、新任務(wù)既為我市婦女發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。未來十年，促進(jìn)我市婦女事業(yè)全面發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》和有關(guān)法律規(guī)定，以《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》為指導(dǎo)，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我市婦女發(fā)展的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。
　　一、指導(dǎo)思想和基本原則
　　（一）指導(dǎo)思想。
　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，堅(jiān)持以人為本，大膽探索，先行先試，廣泛動(dòng)員各種社會(huì)力量，保障婦女合法權(quán)益，提高婦女社會(huì)地位，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)?jì)D女平等依法行使民主權(quán)利，平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，平等享有改革發(fā)展成果，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，促進(jìn)婦女在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。
　　（二）基本原則。
　　1.堅(jiān)持男女平等，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。注重社會(huì)公平，完善和落實(shí)促進(jìn)男女平等的法律和政策，構(gòu)建先進(jìn)的性別文化，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步縮小兩性社會(huì)地位差距。
　　2.堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)婦女協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村及欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女發(fā)展的支持力度，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，通過制度建設(shè)、資金投入、項(xiàng)目布局等措施，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、社會(huì)群體之間婦女在收入水平、生活質(zhì)量、文化教育、醫(yī)療保健、社會(huì)保障和福利等方面的差距。
　　3.堅(jiān)持婦女參與，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。依法保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利，尊重婦女的主體地位，引導(dǎo)和支持婦女在推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。
　　二、總體目標(biāo)
　　將社會(huì)性別意識(shí)納入法律體系和公共政策，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。保障婦女平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯提高;平等享有受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，受教育程度持續(xù)提高;平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)地位明顯提升;平等參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，參政水平不斷提高;平等享有社會(huì)保障，社會(huì)福利水平顯著提高;平等參與環(huán)境決策和管理，發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化；保障婦女權(quán)益的法規(guī)政策體系更加完善，婦女的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。到2020年，我市婦女發(fā)展整體水平有較大幅度提高，在全省處于領(lǐng)先水平。
　　三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
　　（一）婦女與健康。
　　主要目標(biāo)：
　　1.婦女在整個(gè)生命周期享有良好的基本衛(wèi)生服務(wù)。
　　--女性人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。
　　--到2020年，婦女常見病定期篩查率達(dá)到80%以上。宮頸癌和乳腺癌的早診早治率提高，"兩癌"死亡率降低。
　　--建立婦女健康檔案。到2020年，健康檔案建檔率達(dá)到90％，健康檔案使用率達(dá)到80％以上。
　　2.提高孕產(chǎn)婦醫(yī)療保健水平。
　　--孕產(chǎn)婦死亡率控制在15／10萬以內(nèi)。逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率降低。
　　--孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上，其中城市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到95%以上，農(nóng)村孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到87%以上。
　　--全市孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到98%以上，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到96%以上。
　　--孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率降低。
　　3.婦女享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育計(jì)生服務(wù)，人工流產(chǎn)率降低。
　　4.婦女艾滋病、性病感染率得到控制。
　　5.婦女心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率提高。
　　6.婦女經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例提高，城鄉(xiāng)婦女體質(zhì)達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格率90%以上。
　　策略措施：
　　1.加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持婦幼保健機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，促進(jìn)婦女享有均等化保健服務(wù)。婦幼保健機(jī)構(gòu)要按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理布局，分為市、縣二級(jí)設(shè)置，原則上每個(gè)行政區(qū)域應(yīng)有1個(gè)婦幼保健機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)能力。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)街道都有1所規(guī)范化建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)行政村都有村衛(wèi)生站。落實(shí)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員編制政策，按照婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才建設(shè)，加強(qiáng)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦幼保健相關(guān)職能科室建設(shè)。加強(qiáng)婦女保健特色?？品?wù)能力建設(shè)，提升基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)婦女保健相關(guān)項(xiàng)目工作水平。加大執(zhí)法監(jiān)督力量，嚴(yán)肅查處危害婦女健康的非法行為。
　　2.加大對(duì)婦幼衛(wèi)生投入力度。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距。提高政府衛(wèi)生支出比重，重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展。針對(duì)嚴(yán)重危害婦女健康的問題，不斷加強(qiáng)婦幼安康工程實(shí)施力度。
　　3.落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全面實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目、農(nóng)村婦女"兩癌"檢查項(xiàng)目、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目、預(yù)防艾滋病梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目、地中海貧血干預(yù)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)制度，力爭(zhēng)婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到85%，到2020年，全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)孕前醫(yī)學(xué)檢查和產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查，有效控制初生嬰兒的殘障率和死亡率。
　　4.建立婦女健康檔案和加大婦女常見病防治力度。建立婦女健康檔案，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站通過接診、入戶調(diào)查、疾病篩查等多種信息采集方式建立婦女健康檔案，不斷完善婦女健康信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全市資源共享。建立婦科疾病普查普治規(guī)范化流程，建立婦女常見病定期篩查制度。加大宮頸癌、乳腺癌防治專項(xiàng)資金投入，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)"兩癌"檢查。提高醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)"兩癌"診治能力，對(duì)貧困和重癥患者治療給予補(bǔ)助。
　　5.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。提高住院分娩率，為孕產(chǎn)婦建立保健手冊(cè)，進(jìn)行孕早期、孕中期、孕晚期、產(chǎn)褥期保健和產(chǎn)后42天健康檢查。加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)和產(chǎn)科質(zhì)量管理，提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和水平。健全危重孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡(luò)，保證危重癥孕產(chǎn)婦能得到及時(shí)救治。減少不必要的醫(yī)學(xué)干預(yù)，控制剖宮產(chǎn)率。
　　6.加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健服務(wù)。完善流動(dòng)人口婦女服務(wù)機(jī)制和保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口婦女享有與流入地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。加強(qiáng)流動(dòng)人口婦女孕產(chǎn)期保健管理，提高流動(dòng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理水平。衛(wèi)生行政部門將流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦保健納入醫(yī)療保健單位綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。
　　7.預(yù)防和控制艾滋病、梅毒等性病傳播。完善艾滋病和梅毒等性病防治工作機(jī)制。針對(duì)婦女重點(diǎn)人群加強(qiáng)宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。有效控制傳染途徑。將艾滋病、梅毒、乙肝檢測(cè)與咨詢納入婦幼保健常規(guī)服務(wù)，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒檢測(cè)率分別達(dá)到80%和70%，對(duì)感染孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施的比例均達(dá)到90%。
　　8.提供優(yōu)質(zhì)避孕節(jié)育計(jì)生和孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。健全和完善人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平，保證服務(wù)質(zhì)量。以家庭為中心，以需求為導(dǎo)向，以避孕節(jié)育、生殖健康和孕前優(yōu)生健康檢查為重點(diǎn)，推行避孕節(jié)育知情選擇，為婦女提供全方位的人口與計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。提高婦女自我保護(hù)意識(shí)，提高育齡婦女尤其是未婚婦女對(duì)人流危害性的認(rèn)識(shí)，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠活動(dòng)。強(qiáng)化男女共同承擔(dān)避孕節(jié)育的責(zé)任意識(shí)，開發(fā)、研制男性避孕節(jié)育產(chǎn)品，提高男性避孕方法使用比重。
　　9.提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)宣傳教育，面向城鄉(xiāng)居民提供基本健康教育信息與咨詢服務(wù)，提高婦女自我保健和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力。完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)健康生活方式、良好行為習(xí)慣和科學(xué)膳食結(jié)構(gòu)，對(duì)孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群開展針對(duì)性干預(yù)。
　　10.重視婦女心理健康問題，提高婦女的心理健康水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治和康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)以社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的精神衛(wèi)生工作，社區(qū)機(jī)構(gòu)逐步配備心理咨詢師、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者，針對(duì)婦女不同時(shí)期生理和心理特點(diǎn)，開展心理咨詢、輔導(dǎo)和干預(yù)。對(duì)婦女婚戀問題、更年期心理、抑郁癥等進(jìn)行心理疏導(dǎo)和干預(yù)，對(duì)婦女產(chǎn)后抑郁癥實(shí)施預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)和干預(yù)。
　　11.加強(qiáng)婦女健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。組織科研攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)影響婦女健康因素和干預(yù)措施研究。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推廣促進(jìn)婦女健康的新技術(shù)和適宜技術(shù)。
　　12.推動(dòng)?jì)D女參加全民健身運(yùn)動(dòng)。充分利用現(xiàn)有體育設(shè)施，在社區(qū)、公園興建健身場(chǎng)所，為婦女健身提供條件。加強(qiáng)對(duì)老年婦女、殘疾婦女體育活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)。
　　（二）婦女與教育。
　　主要目標(biāo)：
　　1.教育工作全面貫徹性別平等原則。
　　2.到2015年，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到95%，女童平等接受學(xué)前教育。
　　3.基本消除義務(wù)教育階段女童輟學(xué)現(xiàn)象。
　　--在保障小學(xué)適齡女童100%入學(xué)率的基礎(chǔ)上，確保5年保留率達(dá)到99%。
　　--初中女童的毛入學(xué)率達(dá)到100%，適齡女童九年義務(wù)教育保留率達(dá)到93%。
　　--保障殘疾女童接受義務(wù)教育。到2020年，適齡殘疾女童入學(xué)率達(dá)到97%。
　　4.普及高中階段教育。
　　--女生高中階段毛入學(xué)率2020年達(dá)到91%以上。
　　--降低女生高中階段輟學(xué)率，確保貧困家庭女生完成高中階段教育。
　　--逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。
　　5.提高婦女終身教育水平。
　　--到2020年，企業(yè)女職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)比例達(dá)90%以上。
　　--農(nóng)村婦女普遍接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
　　--在職婦女平等接受繼續(xù)教育。
　　6.提高婦女平均受教育年限。
　　--新增主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中女性平均接受教育年限14年。
　　7.困境婦女優(yōu)先獲得教育培訓(xùn)支持。
　　8.性別平等原則和理念在各級(jí)各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過程中得到充分體現(xiàn)。
　　策略措施：
　　1.教育工作全面落實(shí)性別平等。在有關(guān)教育的法規(guī)政策和發(fā)展規(guī)劃的制定、修訂和評(píng)估中，增加性別視角。探索在中小學(xué)逐步開展自尊、自信、自立、自強(qiáng)的"四自精神"為核心的女性教育。增強(qiáng)教育工作者的社會(huì)性別意識(shí)。增強(qiáng)對(duì)教育管理者社會(huì)性別理論的培訓(xùn)。
　　2.基本消除女童義務(wù)教育階段輟學(xué)現(xiàn)象。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資培訓(xùn)，縮小城鄉(xiāng)差距。全面落實(shí)困難學(xué)生資助政策，確保每個(gè)適齡女童不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難或就學(xué)困難失學(xué)。提高家長(zhǎng)依法保障女童接受義務(wù)教育的自覺性。建立健全防止義務(wù)教育階段女童輟學(xué)制度，加大各地管理、督查和勸學(xué)工作力度，確保適齡女童接受良好的義務(wù)教育。
　　3.加大財(cái)政對(duì)困境女童的扶持力度。確保貧困家庭女童、留守女童、流浪女童和殘疾女童接受義務(wù)教育。建立健全關(guān)愛留守女童健康成長(zhǎng)的扶助體系。堅(jiān)持以全日制公辦中小學(xué)就讀為主的原則，多形式多途徑保障進(jìn)城務(wù)工隨遷女童接受義務(wù)教育。加快各級(jí)特殊教育機(jī)構(gòu)、設(shè)施的建立與完善，健全特殊教育保障體系。
　　4.保障女性平等接受高中階段教育。實(shí)施高中階段教育普及工程，全面滿足初中女生接受高中階段教育需求，多渠道籌措資金，確保貧困家庭女生完成高中階段教育。
　　5.滿足婦女職業(yè)教育需求。堅(jiān)持職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的方針，為婦女接受職業(yè)教育提供更多機(jī)會(huì)和資源。為困境婦女提供教育培訓(xùn)支持。加大農(nóng)村婦女免費(fèi)技能培訓(xùn)，為失業(yè)婦女提供多形式職業(yè)教育，為殘疾婦女提供教育、培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定機(jī)會(huì)，為失學(xué)大齡女童提供補(bǔ)償性教育。建立貧困婦女資助基金，扶持貧困地區(qū)婦女接受職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定。
　　6.提高婦女終身教育水平。推進(jìn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互連通、職前教育和職后教育有效銜接，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育規(guī)模，構(gòu)建婦女終身教育體系。鼓勵(lì)婦女接受多種形式的繼續(xù)教育，為婦女提供多樣化的終身教育機(jī)會(huì)和資源。健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。提高婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力。大力支持農(nóng)村婦女接受實(shí)用技能培訓(xùn)，辦好農(nóng)村婦女學(xué)校，提高婦女科技致富能力，促進(jìn)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
　　7.加強(qiáng)基層?jì)D女教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大力度建設(shè)基層?jì)D女教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌開發(fā)社區(qū)教育資源，為婦女提供就業(yè)培訓(xùn)、婚姻家庭咨詢、健康指導(dǎo)、法律宣傳、生涯規(guī)劃等內(nèi)容的社區(qū)教育服務(wù)，發(fā)展社區(qū)老年教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。
　　（三）婦女與經(jīng)濟(jì)。
　　主要目標(biāo)：
　　1.保障婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。
　　2.消除歧視，促進(jìn)男女平等就業(yè)。
　　--城鎮(zhèn)從業(yè)人員女性比例保持在45%以上。
　　--高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的女性比例達(dá)到36%。
　　3.確保農(nóng)村婦女平等享有土地經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
　　4.男女非農(nóng)就業(yè)率和男女收入差距縮小。
　　5.保障婦女勞動(dòng)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)男女同工同酬。
　　6.緩解婦女貧困程度，減少貧困婦女?dāng)?shù)量。
　　--到2020年，企業(yè)女職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的比例達(dá)到90%以上。
　　--農(nóng)村技能培訓(xùn)女性比例達(dá)到總培訓(xùn)人數(shù)的47%以上。
　　7.保障女職工勞動(dòng)安全，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。
　　8.保障流動(dòng)?jì)D女、留守婦女勞動(dòng)權(quán)益。
　　策略措施：
　　1.加大婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利的法律保障力度。制定和完善婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)?？s小男女兩性在分享經(jīng)濟(jì)決策權(quán)上的差距，拓寬婦女平等參與經(jīng)濟(jì)決策的機(jī)會(huì)和途徑，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)決策及管理的水平。
　　2.保障農(nóng)村婦女土地經(jīng)濟(jì)權(quán)益。落實(shí)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益政策，糾正損害農(nóng)村婦女土地權(quán)益的村規(guī)民約，確保農(nóng)村婦女平等獲得土地、技術(shù)、信息、信貸、資本等資源，平等享有土地承包權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地分配權(quán)、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)等權(quán)益。
　　3.幫助和鼓勵(lì)婦女就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。支持和引導(dǎo)婦女興辦私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)和發(fā)展科技型企業(yè)。宣傳女性就業(yè)典型，引導(dǎo)和激勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，落實(shí)技能培訓(xùn)、小額貸款扶持、跟蹤指導(dǎo)等措施，支持和幫助婦女創(chuàng)業(yè)。積極開辟適合婦女特點(diǎn)的就業(yè)領(lǐng)域，探索靈活多樣的就業(yè)形式，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。采取有效措施，推動(dòng)?jì)D女在新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)就業(yè)。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，扶持培育一批具有一定規(guī)模的品牌企業(yè)，促進(jìn)婦女就業(yè)。
　　4.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善女性人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)政策，通過定點(diǎn)培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和掛鉤形式，加強(qiáng)婦女職業(yè)培訓(xùn)，提高中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和技能人才中女性的比例。
　　5.全面落實(shí)男女同工同酬。建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體系，重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益受侵害比較嚴(yán)重的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能建設(shè)，依法維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益。
　　6.幫助困難婦女就業(yè)。制定扶持政策，為失業(yè)女性、殘疾、貧困以及單親特困母親、零就業(yè)家庭婦女提供經(jīng)濟(jì)援助和就業(yè)信息、政策咨詢、職業(yè)技能培訓(xùn)等就業(yè)幫助。實(shí)施城鄉(xiāng)貧困婦女小額信貸項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持以婦女為主的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展。
　　7.消除就業(yè)性別歧視。健全法律法規(guī)體系、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法體系、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁體系，為婦女獲得平等就業(yè)權(quán)利提供保障。禁止招工、招聘中的性別歧視，用人單位招用人員，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種和崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育。
　　8.提高農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)收入。面向農(nóng)村婦女開展形式多樣、適合農(nóng)村婦女特點(diǎn)和具有市場(chǎng)導(dǎo)向性的職業(yè)培訓(xùn)，突出實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為留守婦女和返鄉(xiāng)婦女提供就業(yè)、技術(shù)、金融服務(wù)和支持。鼓勵(lì)農(nóng)村婦女發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)村婦女增收致富。
　　9.保障女職工的特殊勞動(dòng)權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)女職工"四期"（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期）勞動(dòng)保護(hù)的法律宣傳教育，提高女職工維護(hù)自身合法權(quán)益的法律意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，保障女職工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，提高企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的簽訂率，規(guī)范用工時(shí)間，合理安排勞動(dòng)量。將女職工勞動(dòng)保護(hù)作為勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，依法查處侵犯女職工權(quán)益案件，及時(shí)處理涉及女職工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
　　10.加大女職工職業(yè)安全保護(hù)力度。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，不斷優(yōu)化女職工工作勞動(dòng)條件，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)公眾和重點(diǎn)崗位的婦女勞動(dòng)安全教育和保護(hù)，確保女職工按規(guī)定享受職業(yè)安全健康體檢。不斷完善女職工"四期"特殊勞動(dòng)保護(hù)措施，加強(qiáng)職業(yè)病危害的管理與監(jiān)督，降低婦女職業(yè)病發(fā)生率。
　　（四）婦女參與決策和管理。
　　主要目標(biāo)：
　　1.提高婦女參政議政比例。
　　--市、縣（區(qū)）人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子至少各配1名女干部。
　　--市、縣（區(qū)）人大代表、政協(xié)委員以及人大、政協(xié)常委中女性比例逐步提高。
　　2.提高婦女參與決策和管理比例。
　　--縣級(jí)以上黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，應(yīng)各配備1名以上女干部。
　　--擔(dān)任縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)黨委、政府正職的女干部要有一定數(shù)量。
　　--市、縣（區(qū)）各級(jí)黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部的比例逐步提高。
　　3.推動(dòng)?jì)D女廣泛參與基層民主管理。
　　--居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右。
　　--村"兩委"女性比例提高，村委會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)至少有1名婦女，村委女性比例達(dá)到30%以上。女村委會(huì)主任比例達(dá)到10%以上。
　　4.拓寬婦女參與決策和管理渠道。
　　--企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐步提高。
　　--企業(yè)職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女性代表比例提高。
　　--女性較集中的部門、行業(yè)管理層中女性與女職工比例相適應(yīng)。
　　策略措施：
　　1.制定和完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的政策法規(guī)。積極推動(dòng)有關(guān)單位采取措施提高人大代表、政協(xié)委員、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)中的女性比例及候選人中的女性比例。
　　2.完善婦女平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為婦女提供平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，促進(jìn)優(yōu)秀婦女人才進(jìn)入決策層和管理層。健全監(jiān)督機(jī)制，貫徹公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，在考錄公務(wù)員和招聘企事業(yè)單位人員時(shí)，不得對(duì)女性提高標(biāo)準(zhǔn)，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性；在干部選拔、晉升時(shí)，保障女性不受歧視。
　　3.加強(qiáng)女干部培養(yǎng)選拔。擴(kuò)大基層女干部來源，注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。通過培養(yǎng)、交流等形式，選拔一定比例的女干部到重要部門和關(guān)鍵崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。加強(qiáng)女干部?jī)?chǔ)備，抓好女干部理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)教育管理，提高女干部的整體素質(zhì)。
　　4.推動(dòng)?jì)D女廣泛參與基層民主管理。完善和落實(shí)村委會(huì)、居委會(huì)等基層民主選舉制度，確保村委會(huì)中至少有1名女性，居委會(huì)女性比重進(jìn)一步提高。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)職工代表大會(huì)女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。鼓勵(lì)女大學(xué)生到基層工作，支持流動(dòng)人口中的婦女參與基層事務(wù)管理。
　　5.推動(dòng)女職工參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。深化企業(yè)人事制度改革。以公開、透明、擇優(yōu)的選拔原則，采取組織推薦、公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，選拔更多中、高層次女性管理人才，不斷提高國(guó)有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層中的女性比例。
　　6.堅(jiān)持婦女參與原則。在制定影響婦女生存發(fā)展的方針政策和涉及婦女根本利益的重大問題決策時(shí)，聽取女人大代表、女政協(xié)委員、婦女組織和婦女群眾的意見。拓寬婦女參與決策和管理渠道，鼓勵(lì)女人大代表、女政協(xié)委員積極提交議案、提案。大力發(fā)展重要行業(yè)、領(lǐng)域和民間婦女社團(tuán)組織，增加?jì)D女參政議政影響力。
　　7.充分發(fā)揮婦聯(lián)組織參與決策和管理作用。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、推動(dòng)?jì)D女參政議政方面的意見和建議，把婦聯(lián)組織的婦女人才庫(kù)作為組織部門培養(yǎng)選拔女干部的重要來源。
　　（五）婦女與社會(huì)保障。
　　主要目標(biāo)：
　　1.建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，婦女參保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
　　2.形成覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障體系。
　　--到2020年，城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上。
　　--到2020年，城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)到100%。
　　3.完善城鎮(zhèn)女職工工傷保險(xiǎn)與失業(yè)保險(xiǎn)制度。
　　--有勞動(dòng)關(guān)系的女性勞動(dòng)者全部參加工傷保險(xiǎn)。
　　--城鎮(zhèn)女職工失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率和保障水平逐步提高。
　　4.完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助和社會(huì)福利制度及社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系，殘疾人康復(fù)設(shè)施能基本滿足殘疾人康復(fù)需求，婦女享受社會(huì)福利程度和婦女養(yǎng)老服務(wù)水平明顯提高。
　　策略措施：
　　1.加快完善社會(huì)保障法規(guī)政策。完善社會(huì)保障體系、社會(huì)服務(wù)體系、社會(huì)救助體系相關(guān)法規(guī)政策，制訂發(fā)展規(guī)劃和規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，為婦女普遍享有生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)提供法律、制度保障。
　　2.加快推進(jìn)社會(huì)保障領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。統(tǒng)籌社會(huì)保障資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的均衡配置，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的財(cái)政投入，健全以常住人口為目標(biāo)人群的公共服務(wù)體系，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度，全面提高婦女社會(huì)保障水平。
　　3.進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。努力推動(dòng)城鎮(zhèn)女職工按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，不斷提高城鎮(zhèn)女職工社會(huì)保險(xiǎn)參保率。切實(shí)保障女職工享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
　　4.形成覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障體系。以職工生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度為依托，完善城鄉(xiāng)生育保障體系，覆蓋所有城鄉(xiāng)婦女。重點(diǎn)保障女職工生育期間基本生活和醫(yī)療保健需求。
　　5.穩(wěn)步提高婦女醫(yī)療保障水平。逐步擴(kuò)大婦女常見病、多發(fā)病保障范圍，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇水平。
　　6.為殘疾婦女提供社會(huì)保障。進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障體系，為重度和貧困殘疾婦女城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)提供保費(fèi)補(bǔ)貼。多渠道保障殘疾貧困婦女基本生活。不斷完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，各縣（區(qū)）建立殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，使殘疾人普遍享受康復(fù)服務(wù)。
　　7.保障老年婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持優(yōu)惠政策，落實(shí)對(duì)養(yǎng)老床位的建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展非贏利性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，以政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、專業(yè)化社工隊(duì)伍服務(wù)和項(xiàng)目管理等形式，提高社區(qū)的養(yǎng)老照護(hù)能力和服務(wù)水平。加大退休人員社會(huì)化服務(wù)管理體系建設(shè)力度，使廣大老年婦女享受優(yōu)質(zhì)便捷的社會(huì)化服務(wù)。
　　8.提高婦女享受社會(huì)福利的程度。完善社會(huì)福利體系，對(duì)婦女最低生活保障應(yīng)保盡保，穩(wěn)步提高老年津貼。加大困境婦女社會(huì)救助力度。以社區(qū)為依托，為單親特困母親和貧困、殘疾、失業(yè)、老年等特殊困境婦女提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活、醫(yī)療、照看等服務(wù)。
　　9.提高社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系的公眾參與程度。制定優(yōu)惠政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)、非政府組織、專業(yè)社會(huì)工作者、社區(qū)義工和志愿者廣泛參與社會(huì)救助和服務(wù);發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，培育和鼓勵(lì)社會(huì)各類慈善資金為困難婦女提供救助。
　?。D女與環(huán)境。
　　主要目標(biāo)：
　　1.營(yíng)造有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
　　--加強(qiáng)男女平等基本國(guó)策宣傳力度，提高全社會(huì)的社會(huì)性別意識(shí)。
　　--性別平等原則在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒、社會(huì)管理與家庭等相關(guān)政策中得到充分體現(xiàn)。
　　--加強(qiáng)婦女理論研究基地及婦女活動(dòng)陣地的建設(shè)，為婦女搭建展示自身魅力與價(jià)值的平臺(tái)。
　　2.覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系不斷完善，婦女享有的公共文化服務(wù)水平不斷提高。
　　--到2015年，實(shí)現(xiàn)全市基層文化設(shè)施全覆蓋。
　　--到2020年，全市城市建成"十分鐘文化圈"、農(nóng)村建成"十里文化圈"。
　　--力爭(zhēng)到2015年，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建覆蓋面達(dá)到80%以上，到2020年覆蓋面達(dá)到95%以上。
　　--力爭(zhēng)到2020年，衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村普及率分別達(dá)到50%、70%。
　　3.家庭環(huán)境和諧，婦女生活質(zhì)量提高。
　　4.婦女享有適宜的人居環(huán)境。
　　--力爭(zhēng)到 2020年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到90%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%。城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。
　　--到2020年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、城市污水處理廠集中處理率、城市人均公園綠地面積、農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村生活飲用水合格率達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，婦女的環(huán)境權(quán)益得到有力保障。
　　5.倡導(dǎo)綠色環(huán)保生產(chǎn)生活方式，鼓勵(lì)婦女積極參與環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。
　　6.提高婦女應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和重大公共安全事故的能力。
　　策略措施：
　　1.加大男女平等基本國(guó)策宣傳教育。將男女平等基本國(guó)策宣傳培訓(xùn)教育納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃和各級(jí)干部的培訓(xùn)規(guī)劃，列入中、小學(xué)基本常識(shí)教育中。采取多種宣傳形式，提高全社會(huì)的性別意識(shí)，營(yíng)造男女平等競(jìng)爭(zhēng)、和諧共進(jìn)的輿論環(huán)境。
　　2.大力宣傳婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。在全社會(huì)特別是在婦女中，開展婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的專項(xiàng)宣傳教育，增強(qiáng)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的公眾參與度和社會(huì)影響力。
　　3.將性別意識(shí)納入傳媒和文化藝術(shù)工作。大力宣傳婦女典型，充分展示婦女參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用、價(jià)值和貢獻(xiàn)，樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的女性形象，營(yíng)造尊重婦女的社會(huì)氛圍。禁止在網(wǎng)絡(luò)等媒體中出現(xiàn)貶抑、否定婦女獨(dú)立人格等性別歧視現(xiàn)象。積極推動(dòng)各級(jí)廣播電視媒體制作、播出宣傳性別平等和婦女兒童發(fā)展內(nèi)容的公益廣告。加強(qiáng)對(duì)媒體從業(yè)人員的專題培訓(xùn)，提高其社會(huì)性別意識(shí)。
　　4.提高婦女享有的公共文化服務(wù)水平。實(shí)施文化強(qiáng)市工程，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋。逐步完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全市每萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到1200平方米，廣播電視全面實(shí)現(xiàn)戶戶通。
　　5.提高婦女運(yùn)用媒體獲取知識(shí)和信息的能力。尤其是為山區(qū)、農(nóng)村和流動(dòng)人口中的婦女學(xué)習(xí)和運(yùn)用大眾傳媒提供條件和機(jī)會(huì)，支持和促進(jìn)邊緣農(nóng)村和貧困、流動(dòng)、殘疾等婦女使用媒體和通信傳播技術(shù)。
　　6.加強(qiáng)對(duì)女性用品的質(zhì)量監(jiān)督與衛(wèi)生檢查。提高婦女護(hù)理、保健及衛(wèi)生用品的送檢率和合格率，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品。保障婦女合法的消費(fèi)權(quán)益。
　　7.城鎮(zhèn)公共廁所建設(shè)更加滿足實(shí)際需求，在公共場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)中，從性別視角合理設(shè)置男女廁位比例。
　　8.加快農(nóng)村自來水和衛(wèi)生廁所建設(shè)。建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系，加強(qiáng)集中供水系統(tǒng)建設(shè)和農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村自來水普及率。
　　9.建設(shè)文明和諧家園。開展以家庭美德建設(shè)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，倡導(dǎo)文明和諧的家庭關(guān)系及科學(xué)健康的生活方式。健全婚姻家庭咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)婚姻家庭指導(dǎo)師、專業(yè)社會(huì)工作者、心理咨詢師等參與咨詢服務(wù)，提高婚姻家庭生活質(zhì)量。
　　10.深入開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和宣傳活動(dòng)。多形式、多渠道宣傳和普及家庭教育知識(shí)，積極引導(dǎo)兒童家長(zhǎng)接受家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，樹立科學(xué)的教育理念。采取有效措施，吸納婦女參與家庭教育研究，推廣家庭教育成果。
　　11.為婦女健康創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的文化品位，促進(jìn)人與自然和諧，推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色家庭和綠道網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)污水和生活垃圾無害化處理設(shè)施，提高污水和生活垃圾處理水平。推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，減少環(huán)境對(duì)婦女的危害。
　　12.組織動(dòng)員婦女積極參與環(huán)境保護(hù)。廣泛開展生態(tài)與環(huán)境保護(hù)宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，向婦女宣傳普及"綠色環(huán)保，低碳生活"的技術(shù)知識(shí)與信息，增強(qiáng)婦女的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)婦女主動(dòng)參與節(jié)能減排，綠色消費(fèi)，低碳生活。
　　13.在減災(zāi)工作中體現(xiàn)性別意識(shí)。根據(jù)婦女特殊需求，在減災(zāi)工作中對(duì)婦女提供必要的救助和服務(wù)。通過宣傳培訓(xùn)，提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，吸收婦女參與相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導(dǎo)。
　　14.增加女性可自我支配的時(shí)間。提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度，在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的公共服務(wù)。倡導(dǎo)男女雙方共同承擔(dān)家庭責(zé)任，使女性擁有更多時(shí)間用于自我完善與自我發(fā)展。
　　（七）婦女與法律。
　　主要目標(biāo)：
　　1.促進(jìn)男女平等的法規(guī)政策不斷完善。
　　2.建立健全法規(guī)政策的性別平等審查機(jī)制。
　　3.婦女普法教育不斷加強(qiáng)。
　　--到2015年，婦女法律普及率達(dá)到90%，到2020年，達(dá)到98%以上。
　　4.保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
　　5.維護(hù)農(nóng)村出嫁女在集體經(jīng)濟(jì)組織中的合法權(quán)益。
　　6.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。
　　--提高家庭暴力案件的受理率。
　　--為婦女提供法律保護(hù)和社會(huì)救助。
　　7.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。
　　8.嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼丑惡行為。
　　--逐步構(gòu)建挽救幫助失足婦女的社會(huì)機(jī)制。
　　9.嚴(yán)厲打擊侵害婦女的各類違法犯罪活動(dòng)。
　　--降低侵害婦女的刑事案件發(fā)案率，提高破案率。
　　10.建立健全婦女法律援助、司法救助和維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　--初步建立刑事受害人救助機(jī)制。
　　--到2015年，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的婦女維權(quán)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　策略措施：
　　1.制定和完善保護(hù)婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策。針對(duì)婦女權(quán)益保障中的家庭暴力、職工生育保險(xiǎn)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)制定和修訂相關(guān)法規(guī)政策，保障婦女在政治、文化、教育、人身、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻家庭等方面權(quán)利。
　　2.大力宣傳保護(hù)婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)。把保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳納入市法制宣傳教育規(guī)劃。組織面向城鄉(xiāng)婦女的專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《母嬰保護(hù)法》、《廣東省實(shí)施<婦女權(quán)益保障法>辦法》等法律法規(guī)，提高婦女法律素質(zhì)。
　　3.加強(qiáng)社會(huì)性別理論培訓(xùn)。將社會(huì)性別理論納入立法、司法和執(zhí)法部門常規(guī)培訓(xùn)課程，結(jié)合實(shí)際開展有關(guān)婦女發(fā)展規(guī)劃、維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高立法、司法和執(zhí)法人員的社會(huì)性別意識(shí)。
　　4.加大執(zhí)法和司法過程中維護(hù)婦女權(quán)益的工作力度。積極探索通過司法程序解決出嫁女權(quán)益訴求問題，優(yōu)先審理涉及婦女的矛盾易激化和嚴(yán)重影響婦女生活的訴訟案件。在執(zhí)法和司法過程中，切實(shí)保護(hù)婦女的實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利。鼓勵(lì)和推薦符合條件的婦女擔(dān)任人民陪審員，鼓勵(lì)和推薦有專業(yè)背景的婦女擔(dān)任人民檢察院特約檢察員或人民監(jiān)督員。
　　5.維護(hù)婚姻家庭關(guān)系中的婦女權(quán)益。在離婚案件和繼承案件審理中，切實(shí)保護(hù)婦女的婚姻自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、子女撫養(yǎng)權(quán)和繼承權(quán)。打擊重婚、包養(yǎng)婚外情人行為，依法懲處危害婦女婚姻家庭權(quán)益的違法犯罪行為。
　　6.維護(hù)農(nóng)村出嫁女合法權(quán)益。依照法律的相關(guān)規(guī)定，通過集體協(xié)商等有效方式，幫助認(rèn)定出嫁女農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。引導(dǎo)農(nóng)村建立健全體現(xiàn)男女平等的村民自治章程和村規(guī)民約。及時(shí)處理、糾正侵害出嫁女合法權(quán)益的行為，保障出嫁女依法平等獲得土地補(bǔ)償費(fèi)、股份分紅和其他經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，享有與居住地男子平等的各項(xiàng)土地權(quán)益。
　　7.有效預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。明確用人單位在預(yù)防和制止性騷擾方面的責(zé)任和義務(wù)，加大對(duì)性騷擾行為的打擊力度。針對(duì)性騷擾的潛在受害人群，加強(qiáng)防范性騷擾宣傳教育。
　　8.堅(jiān)決打擊一切侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊奸淫幼女、強(qiáng)奸婦女、猥褻侮辱婦女、賣淫嫖娼、強(qiáng)迫婦女賣淫陪客等侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高婦女防范拐賣的意識(shí)，加大對(duì)拐賣婦女犯罪行為的打擊力度。
　　9.綜合治理和有效防范家庭暴力。推動(dòng)預(yù)防和制止家庭暴力的立法進(jìn)程。進(jìn)一步完善多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)防、制止、救助一體化工作。人民法院建立健全家事案件審理制度，及時(shí)審理家庭暴力案件。積極調(diào)處涉及家庭暴力矛盾糾紛，為家庭暴力受害婦女提供法律幫助、心理輔導(dǎo)和社會(huì)救助。
　　10.為婦女提供法律援助。保障法律援助經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先向符合條件的婦女提供法律援助。加強(qiáng)法律援助建設(shè)，支持婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)和殘聯(lián)建立法律援助分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、高等學(xué)校為婦女提供公益性法律服務(wù)和援助。
　　11.為婦女提供司法救助。為經(jīng)濟(jì)困難或者其它特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實(shí)施訴訟費(fèi)緩交、減交或免交。建立完善刑事被害人救助制度，對(duì)因犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實(shí)行國(guó)家救助，保障受害婦女的基本生活。
　　12.鼓勵(lì)社會(huì)參與婦女維權(quán)工作。整合社會(huì)資源，扶持婦女維權(quán)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)、非政府組織、專業(yè)社會(huì)工作者、社區(qū)義工和志愿者為婦女提供法律服務(wù)，建立婦女維權(quán)工作站和婦女庇護(hù)所，完善12338婦女熱線，為有需要的婦女提供法律、生活、心理幫助。
　　四、組織實(shí)施
　　（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）依據(jù)國(guó)家綱要、省規(guī)劃以及本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃。政府各有關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)，根據(jù)規(guī)劃要求，承擔(dān)規(guī)劃中相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)，制定具體方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱"婦兒工委"）具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。
　　（二）加強(qiáng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)男女平等，將婦女發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，同步實(shí)施，同步發(fā)展。
　?。ㄈ┍Ｕ蠇D女發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)投入，并隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步增加。重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村婦女的發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持婦女事業(yè)發(fā)展。
　　（四）建立健全實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門每年向本級(jí)婦兒工委和上級(jí)主管部門報(bào)告實(shí)施規(guī)劃的工作情況。健全會(huì)議制度，定期召開各級(jí)婦兒工委全委會(huì)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，匯報(bào)交流實(shí)施規(guī)劃的進(jìn)展情況。加強(qiáng)婦兒工委辦公室的建設(shè)。各級(jí)政府相應(yīng)配備監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作人員，工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。大力培育和發(fā)展婦女工作組織，鼓勵(lì)其積極參與婦女培訓(xùn)、婦女維權(quán)、婦女就業(yè)和法律援助。
　　（五）探索總結(jié)實(shí)施規(guī)劃的工作方法。及時(shí)開展對(duì)婦女發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究，掌握新情況、分析新問題，為制定法規(guī)政策提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)婦女發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結(jié)探索婦女發(fā)展和婦女工作規(guī)律。在規(guī)劃實(shí)施中不斷創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持和創(chuàng)新立項(xiàng)攻堅(jiān)、項(xiàng)目實(shí)施、實(shí)事化運(yùn)作等方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的原則，及時(shí)總結(jié)推廣具有實(shí)效和創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。促進(jìn)規(guī)劃的全面實(shí)施。市婦兒工委每5年召開1次婦女兒童工作會(huì)議，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。
　　（六）加大實(shí)施規(guī)劃的宣傳力度。多渠道、多形式面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會(huì)，廣泛宣傳國(guó)家綱要和規(guī)劃，宣傳規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳促進(jìn)婦女保護(hù)和發(fā)展的國(guó)際公約、法律政策，營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。
　　（七）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的能力建設(shè)。將男女平等基本國(guó)策相關(guān)內(nèi)容和婦女保護(hù)法規(guī)政策納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院課程。將實(shí)施規(guī)劃所需業(yè)務(wù)知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，開展對(duì)相關(guān)專業(yè)工作者的培訓(xùn)。舉辦多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與研討會(huì)，增強(qiáng)政府及各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、相關(guān)專業(yè)工作者實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。
　　（八）鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃的實(shí)施。注重發(fā)揮婦女的作用，聽取婦女的意見和建議。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女參與意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展和進(jìn)步。
　　五、監(jiān)測(cè)評(píng)估
　　（一）工作內(nèi)容。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)評(píng)估、中期監(jiān)測(cè)評(píng)估和終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。科學(xué)設(shè)定監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系，確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和評(píng)估指標(biāo)，明確指標(biāo)定義。建立重點(diǎn)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)收集、整理、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況。系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，評(píng)判規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實(shí)施工作的效率、效果、效益，預(yù)測(cè)婦女發(fā)展趨勢(shì)。通過監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握婦女發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進(jìn)婦女發(fā)展的政策措施，監(jiān)督與推動(dòng)政策措施的落實(shí)，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　（二）機(jī)構(gòu)職責(zé)。各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估工作機(jī)制，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作機(jī)制包括監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
　　監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，成員由承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)單位的統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)和信息技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，培訓(xùn)相關(guān)工作人員，研究制定監(jiān)測(cè)方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告等。
　　評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，成員由承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)單位業(yè)務(wù)人員和專家組成。負(fù)責(zé)組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估工作，培訓(xùn)相關(guān)工作人員，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，撰寫并提交評(píng)估報(bào)告等。
　?。ㄈ┐胧┍Ｕ?。各級(jí)政府將監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，安排落實(shí)監(jiān)測(cè)評(píng)估人員。各級(jí)政府及有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果開展宣傳，研究利用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施。
　　（四）基礎(chǔ)建設(shè)。規(guī)劃和完善與婦女生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將其納入市和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)或統(tǒng)計(jì)調(diào)查。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加快監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的信息化、自動(dòng)化建設(shè)，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)網(wǎng)上報(bào)送系統(tǒng)，建立和完善市、縣（區(qū)）婦女發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
　　（五）工作要求。實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估工作報(bào)告制度。各級(jí)婦兒工委向上一級(jí)婦兒工委提交評(píng)估報(bào)告。各級(jí)婦兒工委對(duì)下級(jí)規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。各有關(guān)單位要切實(shí)履行職責(zé)，保證監(jiān)測(cè)評(píng)估工作有序開展，取得實(shí)效。各級(jí)監(jiān)測(cè)組要向同級(jí)婦兒工委提交年度檢測(cè)報(bào)告，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，完善規(guī)劃實(shí)施達(dá)標(biāo)情況預(yù)警督辦制度，為促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)如期達(dá)標(biāo)發(fā)揮警示監(jiān)督作用。規(guī)范各級(jí)數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布和展示，加快數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。各級(jí)評(píng)估組向同級(jí)婦兒工委提交評(píng)估報(bào)告。各級(jí)有關(guān)部門按要求向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向同級(jí)婦兒工委提交本部門評(píng)估報(bào)告。