惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知

惠府辦〔2018〕6號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市經(jīng)信局反映。

惠州市人民政府辦公室 

2018年9月6日 

惠州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，根據(jù)《廣東省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（粵府辦〔2018〕14號(hào)），推動(dòng)我市加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市為目標(biāo)，以高速光網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）、4/5G網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮電信、廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司的建設(shè)主體作用，加大投資建設(shè)力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間將惠州打造成廣東省內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先的地級(jí)城市之一。主要目標(biāo)：

2018年，全市電信企業(yè)新增光纖接入用戶18.9萬(wàn)戶，廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)新增光纖接入用戶5.2萬(wàn)戶，光纖入戶數(shù)累計(jì)達(dá)180萬(wàn)戶，光纖入戶率達(dá)120%，100M以上光纖接入用戶達(dá)130萬(wàn)戶，100M以上光纖接入用戶占比提升至72%。4G移動(dòng)通信基站累計(jì)達(dá)2萬(wàn)座，站址累計(jì)達(dá)7000個(gè)，NB-IoT基站累計(jì)達(dá)3430座。

2019年，全市電信企業(yè)新增光纖接入用戶14.8萬(wàn)戶，廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)新增光纖接入用戶4.9萬(wàn)戶，光纖入戶數(shù)累計(jì)達(dá)193萬(wàn)戶，光纖入戶率達(dá)135%，100M以上光纖接入用戶達(dá)160萬(wàn)戶，100M以上光纖接入用戶占比提升至82%。4G移動(dòng)通信基站累計(jì)達(dá)2.1萬(wàn)座，站址累計(jì)達(dá)7600個(gè)，NB-IoT基站累計(jì)達(dá)4487座。

2020年，全市電信企業(yè)新增光纖接入用戶13.2萬(wàn)戶，廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)新增光纖接入用戶4.8萬(wàn)戶，光纖入戶數(shù)累計(jì)達(dá)207萬(wàn)戶，光纖入戶率達(dá)145%，100M以上光纖接入用戶達(dá)188萬(wàn)戶，100M以上光纖接入用戶占比提升至90%。5G基站達(dá)200座，4G移動(dòng)通信基站累計(jì)達(dá)2.15萬(wàn)座，站址累計(jì)達(dá)8600個(gè)，NB-IoT基站累計(jì)達(dá)4915座。

二、主要任務(wù)

（一）支持IPv6網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

支持IPv6網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與應(yīng)用升級(jí)。支持電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)完成移動(dòng)和固定網(wǎng)絡(luò)的IPv6升級(jí)改造，支持電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展云服務(wù)平臺(tái)、云產(chǎn)品和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)IPv6升級(jí)。通過(guò)開(kāi)展IPv6專題講座等形式，逐步營(yíng)造IPv6應(yīng)用的氛圍，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展IPv6升級(jí)改造。（市委網(wǎng)信辦，市經(jīng)信局、文化廣電新聞出版局，中國(guó)電信惠州分公司，中國(guó)移動(dòng)惠州分公司，中國(guó)聯(lián)通惠州市分公司，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司）

（二）全面建成高水平全光網(wǎng)。

構(gòu)建高速骨干光纖網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間的互聯(lián)架構(gòu)，提高網(wǎng)間互聯(lián)帶寬和互聯(lián)質(zhì)量，配合推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享。2020年底前，城市用戶接入能力達(dá)到1000Mbps（兆比特/秒）。（中國(guó)電信惠州分公司，中國(guó)移動(dòng)惠州分公司，中國(guó)聯(lián)通惠州市分公司，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司）

建設(shè)千兆光網(wǎng)城市。廣東省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市通建辦）會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局全面推進(jìn)新建住宅建筑光纖到戶，新城超前規(guī)劃建設(shè)通信管道，各縣、區(qū)政府，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，市房管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、開(kāi)發(fā)商和業(yè)主開(kāi)展既有住宅建筑分批次、成片區(qū)推進(jìn)光纖改造，落實(shí)電信、廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)共建共享、平等接入。2020年底前，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)將光網(wǎng)覆蓋的住宅光纖用戶普遍提速到100Mbps以上，全市建成200個(gè)1000Mbps光網(wǎng)示范小區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)“千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)家庭”，支撐4K電視等高帶寬業(yè)務(wù)普及應(yīng)用。（市通建辦，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、房管局、經(jīng)信局、文化廣電新聞出版局，中國(guó)電信惠州分公司，中國(guó)移動(dòng)惠州分公司，中國(guó)聯(lián)通惠州市分公司，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司）

推進(jìn)百兆光纖進(jìn)農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施振興工程，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，深入推進(jìn)電信普遍服務(wù)。鼓勵(lì)電信和廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)、民間資本出資，公平參與農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。以46個(gè)省定貧困村為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)20戶以上自然村連通光纜。引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)降低農(nóng)村用戶資費(fèi)。2020年底前，20戶以上自然村實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，農(nóng)村光纖用戶普遍提速到100Mbps以上，百兆用戶占比達(dá)60%。（市經(jīng)信局，市委農(nóng)辦，市農(nóng)業(yè)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、文化廣電新聞出版局，中國(guó)電信惠州分公司，中國(guó)移動(dòng)惠州分公司，中國(guó)聯(lián)通惠州市分公司，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司）

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)光網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)上云的應(yīng)用需求，優(yōu)化提升全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)園區(qū)高水平光網(wǎng)助推先進(jìn)信息化應(yīng)用的良好氛圍。到2020年，基本完成園區(qū)支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和配套管理能力建設(shè)。（市經(jīng)信局，中國(guó)電信惠州分公司，中國(guó)移動(dòng)惠州分公司，中國(guó)聯(lián)通惠州市分公司，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司）

（三）發(fā)展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。

推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。完善全市城市4G網(wǎng)絡(luò)基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)入鄉(xiāng)進(jìn)村。依托全市各等級(jí)公路、市政道路、鐵路、視頻桿、路燈桿、公交站點(diǎn)等設(shè)施，推進(jìn)交通干線4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新建高速公路和普通干線公路4G信號(hào)全覆蓋。2020年底前，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)在全市城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)100%連續(xù)覆蓋，行政村100%覆蓋，高速公路、國(guó)道、客運(yùn)專線隧道外路段100%覆蓋。（市經(jīng)信局、交通運(yùn)輸局、公安局、發(fā)展改革局、公用事業(yè)局，中國(guó)電信惠州分公司，中國(guó)移動(dòng)惠州分公司，中國(guó)聯(lián)通惠州市分公司，中國(guó)鐵塔惠州市分公司）

布局建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。2018年底前，中國(guó)鐵塔惠州市分公司在中國(guó)鐵塔廣東省分公司的組織指導(dǎo)下，會(huì)同市經(jīng)信局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，統(tǒng)籌電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的建設(shè)需求，以5G網(wǎng)絡(luò)站址布局為重點(diǎn)，制定惠州市移動(dòng)通信鐵塔站址建設(shè)規(guī)劃（2018-2022年），并適時(shí)修編《惠州市公眾移動(dòng)通信基站站址專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2020）》。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)信局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局和惠州供電局等單位要積極協(xié)助電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、中國(guó)鐵塔惠州市分公司開(kāi)展基站選址建設(shè)。2020年底前，啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?。中國(guó)鐵塔惠州市分公司和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要積極配合潼湖生態(tài)智慧區(qū)建設(shè)“智慧大道”，布局滿足無(wú)人駕駛汽車的信息基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展“一桿多用”試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)將潼湖生態(tài)智慧區(qū)打造成“5G先行區(qū)”。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)信局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局，惠州供電局，中國(guó)電信惠州分公司，中國(guó)移動(dòng)惠州分公司，中國(guó)聯(lián)通惠州市分公司，中國(guó)鐵塔惠州市分公司，潼湖生態(tài)智慧區(qū)管委會(huì)）

推進(jìn)NB-IoT建設(shè)應(yīng)用。中國(guó)鐵塔惠州市分公司和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)將NB-IoT基站納入移動(dòng)通信基站建設(shè)年度計(jì)劃，加快NB-IoT基站建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)質(zhì)量。推廣NB-IoT在智能抄表、環(huán)保監(jiān)測(cè)、交通管理等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)NB-IoT與智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合，發(fā)展柔性生產(chǎn)、智慧物流、智能倉(cāng)儲(chǔ)等新應(yīng)用。加快智能家居、智能家電等NB-IoT生活應(yīng)用。2020年底前，全市NB-IoT網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)普遍覆蓋，業(yè)務(wù)需求重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋，物聯(lián)網(wǎng)總連接數(shù)達(dá)200萬(wàn)個(gè)。（市經(jīng)信局、發(fā)展改革局、文化廣電新聞出版局、公用事業(yè)局、環(huán)保局，惠州供電局，中國(guó)電信惠州分公司，中國(guó)移動(dòng)惠州分公司，中國(guó)聯(lián)通惠州市分公司，中國(guó)鐵塔惠州市分公司）

推進(jìn)有線無(wú)線衛(wèi)星一體化融合發(fā)展。配合省新聞出版廣電局推進(jìn)有線無(wú)線衛(wèi)星融合網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（市文化廣電新聞出版局，惠州廣播電視傳媒集團(tuán)，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司）

三、政策措施

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。各級(jí)、各部門(mén)要建立健全與住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)和通信建設(shè)管理部門(mén)協(xié)同機(jī)制，貫徹實(shí)施《惠州市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020）》和《惠州市公眾移動(dòng)通信基站站址專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020）》。加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，按照集約性、同步性、系統(tǒng)性要求，做好信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接融合，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，避免無(wú)序重復(fù)建設(shè)。中國(guó)鐵塔惠州市分公司會(huì)同電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)每年將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃及時(shí)報(bào)送住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)。各級(jí)、各部門(mén)在規(guī)劃公路、鐵路、地鐵、機(jī)場(chǎng)及其他大型場(chǎng)所時(shí)，要同步規(guī)劃信息基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施，預(yù)留站址、機(jī)房、電源、管道和天面等空間。住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)編制審批各類法定城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中，如涉及通信鐵塔及相關(guān)站址配套設(shè)施，要征求當(dāng)?shù)罔F塔公司意見(jiàn)；如涉及通信管道、機(jī)房、綜合管廊等通信基礎(chǔ)設(shè)施，要征求當(dāng)?shù)仉娦?、廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)。（市經(jīng)信局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局，惠州供電局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（二）開(kāi)放公共資源。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，無(wú)償開(kāi)放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、交通站場(chǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委等公共建筑或物業(yè)，為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利條件。在不影響市政設(shè)施正常使用的前提下，市公用事業(yè)局、公安局、園林局和惠州供電局等資源產(chǎn)權(quán)單位要積極推動(dòng)利用路燈桿、電力桿、信號(hào)桿、路牌桿、垃圾站等市政設(shè)施支持基站建設(shè)。中國(guó)鐵塔惠州市分公司和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要積極對(duì)接上述資源產(chǎn)權(quán)單位，探索公共資源與信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的合作模式，明確合作細(xì)則和建立順暢的工作機(jī)制。中國(guó)鐵塔惠州市分公司和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在制訂和實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃過(guò)程中，如需了解公共建筑、物業(yè)等信息，國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等部門(mén)要積極支持配合。（市國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、公安局、公用事業(yè)局、園林局，惠州供電局，中國(guó)電信惠州分公司，中國(guó)移動(dòng)惠州分公司，中國(guó)聯(lián)通惠州市分公司，中國(guó)鐵塔惠州市分公司，各縣、區(qū)政府，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（三）推進(jìn)“一桿多用”試點(diǎn)。開(kāi)放社會(huì)桿塔和通信桿塔資源，推廣具有“一桿多用”功能的城市智慧燈桿，紓解基站站址緊缺問(wèn)題。市經(jīng)濟(jì)和信息化局根據(jù)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，牽頭組織開(kāi)展全市“一桿多用”試點(diǎn)建設(shè)，明確由1至2家具有較好市場(chǎng)基礎(chǔ)的桿塔建設(shè)企業(yè)具體實(shí)施，會(huì)同有關(guān)單位成立工作推進(jìn)小組，在符合相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，探索建立桿塔資源共建共享和有償使用制度，構(gòu)建統(tǒng)一桿塔信息平臺(tái)，推進(jìn)基站、路燈、監(jiān)控、電力、交通指示、廣播電視等各類桿塔資源集約建設(shè)和“一桿多用”改造，實(shí)現(xiàn)一根桿集成路燈照明、通信基站、環(huán)境監(jiān)測(cè)、公安監(jiān)控、LED廣告和充電樁等多個(gè)功能，既將信息基礎(chǔ)設(shè)施與城市、園林景觀的有效融合，又將社會(huì)生產(chǎn)、居民生活、行業(yè)應(yīng)用等分散資源和設(shè)施集成到一起，實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化。到2020年，潼湖生態(tài)智慧區(qū)成為“一桿多用”先行區(qū)，西湖景區(qū)、羅浮山景區(qū)作為景區(qū)試點(diǎn)完成“一桿多用”改造。（市經(jīng)信局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、發(fā)展改革局、公安局、交通運(yùn)輸局、旅游局、園林局、文化廣電新聞出版局、公用事業(yè)局，惠州供電局，中國(guó)電信惠州分公司，中國(guó)移動(dòng)惠州分公司，中國(guó)聯(lián)通惠州市分公司，中國(guó)鐵塔惠州市分公司，惠城區(qū)、博羅縣政府，潼湖智慧生態(tài)區(qū)管委會(huì)）

（四）加大財(cái)政支持力度。積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)扶持省、市貧困村網(wǎng)絡(luò)覆蓋差的區(qū)域和市場(chǎng)配置難以解決、需政府提供公共服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力支持公共資源開(kāi)放、智慧桿塔推廣應(yīng)用、信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃修編等工作。各級(jí)政府積極引導(dǎo)社會(huì)資本加大投資力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的融資支持，鼓勵(lì)民間資本投資信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市財(cái)政局、經(jīng)信局、發(fā)展改革局、金融工作局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（五）加強(qiáng)用地保障。各級(jí)、各部門(mén)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和鐵塔站址等專項(xiàng)規(guī)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目要積極予以保障，及時(shí)將用地需求納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)土資源部 發(fā)展改革委 科技部 工業(yè)和信息化部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 商務(wù)部關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)）和《工業(yè)和信息化部 國(guó)土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)通信鐵塔站址用地及規(guī)劃管理工作的通知》（工信部聯(lián)通信〔2017〕234號(hào)）相關(guān)規(guī)定，通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可按公共設(shè)施用途落實(shí)用地。新建基站用地可直接取得政府供應(yīng)土地，也可采取配建方式、依法取得地役權(quán)的方式使用土地。市國(guó)土資源局要依據(jù)通信企業(yè)提供的合法權(quán)屬來(lái)源證明文件等材料，依法及時(shí)辦理基站鐵塔用地的確權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。對(duì)因歷史原因?qū)е率掷m(xù)不全但已建基站鐵塔的用地，要遵循尊重歷史的原則，根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化審批流程，補(bǔ)辦土地相關(guān)手續(xù)，不再補(bǔ)辦建設(shè)用地預(yù)審手續(xù)。對(duì)存量基站鐵塔，因歷史原因尚未完成相關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的，市國(guó)土資源局、房管局等相關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況予以研究解決。（市國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、房管局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（六）提高審批效率。針對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)建，住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、無(wú)線電管理、林業(yè)等部門(mén)要參照省統(tǒng)一制定行業(yè)內(nèi)的報(bào)建資料文檔格式，明確審批流程。市國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要針對(duì)基站站址建設(shè)的特點(diǎn)，簡(jiǎn)化申報(bào)、審批等操作性手續(xù)，為通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)提供便利。推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理，基站項(xiàng)目由編制環(huán)境影響報(bào)告表改為填寫(xiě)環(huán)境影響登記表，實(shí)行備案管理，無(wú)需環(huán)保部門(mén)審批。供電部門(mén)要將信息基礎(chǔ)設(shè)施用電申請(qǐng)納入報(bào)裝綠色通道，簡(jiǎn)化報(bào)裝程序，提高辦理效率。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、國(guó)土資源局、經(jīng)信局、林業(yè)局、公用事業(yè)局、園林局、環(huán)保局、發(fā)展改革局，惠州供電局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（七）維護(hù)建設(shè)秩序。細(xì)化信息基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”的建設(shè)規(guī)范。各縣（區(qū)）要按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)阻撓施工、非法逼遷等妨礙信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與安全保護(hù)的行為，組織相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)解決群眾投訴集中的通信覆蓋難點(diǎn)問(wèn)題。市房管局要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持配合住宅小區(qū)光纖、基站、有線電視接入機(jī)房和接入網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)，嚴(yán)禁收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、接入費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。市公安局要聯(lián)合市通建辦、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等部門(mén)依法懲處破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施、阻撓信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、妨礙應(yīng)急通信保障及通信設(shè)施搶修救險(xiǎn)等違法行為。對(duì)因征地拆遷或城鄉(xiāng)建設(shè)造成在用鐵塔、基站、管線、機(jī)房等信息基礎(chǔ)設(shè)施改動(dòng)、遷移和損壞的，征收或工程主管部門(mén)要根據(jù)先建后拆和成本補(bǔ)償原則，給予合理補(bǔ)償并明確遷改路由。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和中國(guó)鐵塔惠州市分公司新建信息基礎(chǔ)設(shè)施要按照“不產(chǎn)生新的欠賬，逐步清除舊賬”的原則，依法依規(guī)報(bào)建，杜絕出現(xiàn)漏報(bào)建設(shè)、先建后報(bào)等現(xiàn)象。因建設(shè)（改造）施工需要臨時(shí)占用或挖掘建筑物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地、管井要及時(shí)恢復(fù)原狀，盡可能減少對(duì)市民正常工作生活的干擾和對(duì)原有建筑的影響。（市公安局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、工商局、經(jīng)信局、發(fā)展改革局、國(guó)土資源局、通建辦，中國(guó)電信惠州分公司，中國(guó)移動(dòng)惠州分公司，中國(guó)聯(lián)通惠州市分公司，中國(guó)鐵塔惠州市分公司，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司，各縣、區(qū)政府，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（八）強(qiáng)化安全保障。加強(qiáng)對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的統(tǒng)籌管理，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)通信管理部門(mén)落實(shí)電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各類主體的安全責(zé)任。全市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行要同步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施，做好安全測(cè)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求。（市網(wǎng)信辦，市公安局、經(jīng)信局，中國(guó)電信惠州分公司，中國(guó)移動(dòng)惠州分公司，中國(guó)聯(lián)通惠州市分公司，中國(guó)鐵塔惠州市分公司，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司）

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入市政府督辦重點(diǎn)工作。各縣（區(qū)）將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入年度重點(diǎn)工作，制定專項(xiàng)工作實(shí)施方案，縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人作為主要責(zé)任人。市經(jīng)信局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃與實(shí)施工作，定期通報(bào)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任務(wù)完成情況和網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況。市政府督查辦負(fù)責(zé)督促檢查。市發(fā)展改革局將符合《惠州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（惠府令第88號(hào)）規(guī)定條件的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。市直有關(guān)單位要按照任務(wù)分工，負(fù)責(zé)配套政策措施的制定與落實(shí)。（市政府督查辦，市經(jīng)信局、發(fā)展改革局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（二）發(fā)揮企業(yè)主體作用。中國(guó)鐵塔惠州市分公司和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要發(fā)揮建設(shè)主體作用，加大建設(shè)投資力度，中國(guó)鐵塔惠州市分公司要發(fā)揮對(duì)5G站址等鐵塔站址規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌作用，摸清鐵塔站址位置、面積、通電、通網(wǎng)等情況，整合電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的需求和存量設(shè)施，推動(dòng)共建共享，提高集約建設(shè)水平。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要擴(kuò)大信號(hào)弱覆蓋區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，進(jìn)一步加大提速降費(fèi)力度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)透明度，提升服務(wù)質(zhì)量。定期對(duì)各自運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力和質(zhì)量進(jìn)行測(cè)試，向社會(huì)公布網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、速率、穩(wěn)定性以及光纖入戶情況等信息，接受公眾體驗(yàn)、評(píng)議和監(jiān)督，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。（市經(jīng)信局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局，中國(guó)電信惠州分公司，中國(guó)移動(dòng)惠州分公司，中國(guó)聯(lián)通惠州市分公司，中國(guó)鐵塔惠州市分公司，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司）

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)、各部門(mén)要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳通信基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)政策法規(guī)，加大對(duì)電磁輻射科學(xué)知識(shí)的宣傳普及力度，開(kāi)展宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村工作。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司委托有資質(zhì)單位開(kāi)展電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，向社會(huì)公眾公開(kāi)監(jiān)測(cè)報(bào)告，保障公眾知情權(quán)，營(yíng)造全社會(huì)廣泛支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境。（市委宣傳部，市文化廣電新聞出版局、經(jīng)信局、環(huán)保局，中國(guó)電信惠州分公司，中國(guó)移動(dòng)惠州分公司，中國(guó)聯(lián)通惠州市分公司，中國(guó)鐵塔惠州市分公司，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司）

附件：1. 惠州市電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)新增光纖接入用戶計(jì)劃表

2. 惠州市新增公眾移動(dòng)通信基站計(jì)劃表

3. 惠州市新增鐵塔站址計(jì)劃表

4. 惠州市新增NB-IoT基站計(jì)劃表

相關(guān)附件： 惠府辦〔2018〕6號(hào)附件.doc