惠府辦〔2016〕13號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市鄉(xiāng)村教師支持計劃實(shí)施辦法（2015-2020年）》已經(jīng)十一屆146次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。貫徹實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映。

惠州市人民政府辦公室   

2016年7月28日     

惠州市鄉(xiāng)村教師支持計劃實(shí)施辦法（2015-2020年）

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省鄉(xiāng)村教師支持計劃實(shí)施辦法（2015-2020年）的通知》（粵府辦〔2016〕3號）精神，大力加強(qiáng)我市鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，努力辦好人民滿意教育，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及省委十一屆五次、六次全會精神，全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針政策，深化教育領(lǐng)域綜合改革，切實(shí)把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先位置，改革創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的體制機(jī)制，提高鄉(xiāng)村教師待遇保障水平，加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)培養(yǎng)力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，吸引更多優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升鄉(xiāng)村教師隊伍整體素質(zhì)，為惠州率先全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、盡快以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊提供堅強(qiáng)有力的師資保障和人才支持。

二、工作目標(biāo)

到2017年，力爭使我市鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴(kuò)充，鄉(xiāng)村教師數(shù)量基本滿足需要，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，工資福利待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，職業(yè)認(rèn)同感顯著提高，鄉(xiāng)村教師隊伍逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到2020年，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，基本滿足鄉(xiāng)村教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展需要。

三、基本原則

（一）師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師對中國特色社會主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學(xué)生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導(dǎo)向。

（二）規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊伍規(guī)模，集中人財物資源，制定實(shí)施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。

（三）提升質(zhì)量，提高待遇。立足市情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務(wù)，打出組合拳，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)培養(yǎng)補(bǔ)充，提升專業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作生活條件。

（四）改革機(jī)制，激發(fā)活力。堅持問題導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道，建立完善“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機(jī)制，健全充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機(jī)制。通過落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計劃，帶動建立相關(guān)制度，形成科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)長效機(jī)制。

（五）統(tǒng)籌規(guī)劃，分級落實(shí)。要將鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)有關(guān)要求納入“強(qiáng)師工程”、全面建設(shè)教育現(xiàn)代化工作統(tǒng)籌推進(jìn)。市整體規(guī)劃全市鄉(xiāng)村教師隊伍的發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和政策措施，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各鄉(xiāng)村學(xué)校相應(yīng)制定本地、本校的目標(biāo)、任務(wù)和具體舉措，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校共同推進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。市對各縣（區(qū)）工作在績效評價的基礎(chǔ)上予以鼓勵支持。

四、范圍對象

鄉(xiāng)村教師指我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在鎮(zhèn)街）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村中小學(xué)（含幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校）在崗教師。

五、主要舉措

（一）全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。

1.深入開展師德教育宣傳活動。每年9月份開展“師德建設(shè)主題教育月”活動。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，進(jìn)一步關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，適度加大發(fā)展黨員力度。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入教師職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。組織師德征文活動，開展優(yōu)秀征文評選。鼓勵各地選樹師德先進(jìn)。組織開展師德楷模先進(jìn)事跡報告會、師德建設(shè)論壇或師德巡回報告等活動。2016年在全市教育系統(tǒng)開展“為人師表展示年”活動。

2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師誠信體系建設(shè)。建立并完善教師信用檔案，采集教師守信信息和失信信息，重點(diǎn)包括反映教職工信用狀況的獎勵信息和教育違紀(jì)違規(guī)信息，特別是違反師德、學(xué)術(shù)不端、教學(xué)事故、職稱造假和科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用等失信信息，全面構(gòu)建教育系統(tǒng)教職工信用數(shù)據(jù)庫。按照省的要求，推進(jìn)建立教職工個人信用信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建省、市、縣（區(qū)）、校分級管理、使用的系統(tǒng)架構(gòu)。將教師信用信息數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)作為教師管理信息化改革的重要內(nèi)容。

3.強(qiáng)化師德考核和監(jiān)督。深入落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制。實(shí)行教師師德承諾制度，學(xué)校與教師簽訂聘用合同時，教師要與學(xué)校簽訂師德承諾書。建立健全學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會廣泛參與的師德監(jiān)督體系。加強(qiáng)師德考核，在教師資格認(rèn)定、聘任（聘用）、職務(wù)晉升、年度考核、評優(yōu)評先、定期注冊等教師管理的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)“師德一票否決制”。加大師德違規(guī)懲處力度，對師德違規(guī)行為，按規(guī)定給予相應(yīng)處分，對危害嚴(yán)重、影響惡劣的教師，堅決清除出教師隊伍。完善師德問責(zé)機(jī)制，對師德建設(shè)工作不力、監(jiān)管不到位的教育行政部門和學(xué)校，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）多措并舉拓寬鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。

1.建立完善鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才的“綠色通道”。嚴(yán)把教師入口關(guān)，招聘引進(jìn)一批優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師。高中（中等職業(yè)學(xué)校）新進(jìn)教師以全日制本科學(xué)歷為起點(diǎn)、研究生學(xué)歷（學(xué)位）為優(yōu)先，小學(xué)、初中新進(jìn)教師以本科學(xué)歷為起點(diǎn)，幼兒園新進(jìn)教師以?？茖W(xué)歷為起點(diǎn)。各縣（區(qū)）新補(bǔ)充教師優(yōu)先滿足鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校緊缺學(xué)科需要。機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會保障、教育部門給予政策支持，鼓勵各縣（區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村教師需求實(shí)際，與師范院校合作，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師；由縣（區(qū)）政府統(tǒng)籌定向培養(yǎng)工作，包括與師范院校簽約、解決培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和就業(yè)編制、對定向培養(yǎng)學(xué)生的審批、考核以及服務(wù)期限規(guī)定等。建立完善聘用優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的“綠色通道”，具有碩士研究生以上學(xué)歷（學(xué)位）或中小學(xué)一級教師以上專業(yè)技術(shù)職稱或省部級以上政府職能部門頒發(fā)榮譽(yù)稱號的教師可采取考察的方式直接引進(jìn)。

2.深入落實(shí)“上崗?fù)速M(fèi)”和“三支一扶”政策。深入實(shí)施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)”政策，將鄉(xiāng)村公辦、民辦中小學(xué)（含幼兒園、中職學(xué)校）統(tǒng)一納入政策實(shí)施范圍，重點(diǎn)補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校體育、音樂、美術(shù)、英語、科學(xué)、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師和鄉(xiāng)村幼兒園教師。優(yōu)先將參加“三支一扶”支教工作、服務(wù)期滿并經(jīng)考核合格的大學(xué)畢業(yè)生補(bǔ)充到鄉(xiāng)村教師隊伍。

3.探索建立其他有效的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。支持有條件的縣（區(qū)）將基礎(chǔ)好、能力強(qiáng)的富余學(xué)科教師，通過轉(zhuǎn)崗或全科培訓(xùn)，充實(shí)到鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教學(xué)一線。鼓勵各縣（區(qū)）采取有效措施，在確保安全的情況下，引導(dǎo)退休的特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。鼓勵社會體育指導(dǎo)員、優(yōu)秀退役運(yùn)動員和藝術(shù)、體育志愿者到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。探索建立不合格鄉(xiāng)村教師退出機(jī)制，對于距國家法定退休年齡不足5年、且因重病無法上課或者由于其它原因不能勝任上課的教師，允許其提前退休，空出的編制用于補(bǔ)充新教師。

（三）切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師待遇和工作生活條件。

1.依法依規(guī)保障提高鄉(xiāng)村教師工資福利待遇。市進(jìn)一步加大對縣級財政轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)保障提高鄉(xiāng)村教師待遇。各縣（區(qū)）要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，納入市基本公共服務(wù)均等化總體方案，貫徹落實(shí)教師工資待遇“兩相當(dāng)”政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費(fèi)，鄉(xiāng)村教師平均工資福利待遇水平應(yīng)不低于城鎮(zhèn)教師平均工資福利待遇水平。貫徹落實(shí)省的相關(guān)要求，自2016年起，山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師崗位津貼政策調(diào)整為山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助政策，實(shí)施對象從農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校、公辦完全中學(xué)的在編在崗教職工擴(kuò)大到農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校、公辦完全中學(xué)、公辦普通高中和公辦幼兒園的在編在崗教職工，突出差別化補(bǔ)助政策，分類分檔進(jìn)行補(bǔ)助，重點(diǎn)向邊遠(yuǎn)山區(qū)和艱苦地區(qū)傾斜，建立生活補(bǔ)助增長機(jī)制；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自2016年起連續(xù)三年提標(biāo)，月人均標(biāo)準(zhǔn)每年提高100元，即：2016年月人均800元、2017年月人均900元、2018年月人均1000元；各縣（區(qū)）要做好財政預(yù)算，制訂相應(yīng)措施貫徹落實(shí)；市給予專項資金定額補(bǔ)助。市慈善總會在社會資金募集方面給予支持協(xié)助，繼續(xù)實(shí)行“惠州市困難教師醫(yī)療救助金”制度，對困難的患有重大疾病的教師進(jìn)行慈善醫(yī)療救助。健全鄉(xiāng)村教師定期體檢制度，繼續(xù)實(shí)施公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教職員享受同等待遇的一年一次政府免費(fèi)體檢政策。

2.切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。支持各縣（區(qū)）不斷改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，改善鄉(xiāng)村教師信息化辦公與教學(xué)條件，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源在鄉(xiāng)村學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)的全覆蓋提供保障。推進(jìn)實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。將符合條件的鄉(xiāng)村教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/span>

（四）建立與教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制管理制度。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照班師比和生師比相結(jié)合的方式核定?？h級教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機(jī)構(gòu)編制部門和財政部門備案。通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)傾斜，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開齊國家規(guī)定課程和開足課時。鼓勵有條件的地區(qū)按照教育現(xiàn)代化發(fā)展的要求，逐步降低生師比。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期使用臨聘人員，嚴(yán)禁聘用代課人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

（五）推進(jìn)落實(shí)職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜政策。

根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定，市、縣（區(qū)）研究完善符合鄉(xiāng)村教師特點(diǎn)的教師職稱（職務(wù)）政策措施，修訂中小學(xué)校崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)落實(shí)新增崗位向鄉(xiāng)村教師傾斜要求。在鄉(xiāng)村教師評聘職稱（職務(wù)）時，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作業(yè)績、教育教學(xué)方法和教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷，課題、發(fā)表論文、計算機(jī)成績、外語成績等不作剛性要求。在農(nóng)村學(xué)校任教（含城鎮(zhèn)學(xué)校教師交流、支教）3年以上、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計滿25年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，聘任專業(yè)技術(shù)崗位時不受崗位職數(shù)的限制。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級教師職稱（職務(wù)），要有1年以上在薄弱學(xué)?；蜞l(xiāng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。

（六）優(yōu)化城鄉(xiāng)教師資源配置。

1.全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革。堅持“以縣為主”的管理體制，加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，試點(diǎn)推廣“縣管校聘”管理改革，為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)教職員編制動態(tài)管理，財政部門給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，人力資源和社會保障部門在崗位設(shè)置、聘用管理、職務(wù)（職稱）評聘、工資待遇等方面給予政策支持?？h（區(qū)）教育部門會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門制定本縣域內(nèi)教師崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)、公開招聘和聘用管理辦法、培養(yǎng)培訓(xùn)計劃、業(yè)績考核和工資待遇方案，規(guī)范人事檔案管理和退休管理服務(wù)。學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。教師交流輪崗經(jīng)歷納入其人事檔案管理。支持推動仲愷高新區(qū)作為教育部首批義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革示范區(qū)建設(shè)。2017年，總結(jié)推廣仲愷高新區(qū)經(jīng)驗做法，全部縣（區(qū)）都要推進(jìn)實(shí)施“縣管校聘”管理改革。在2020年前，力爭義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革在全省發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在全國產(chǎn)生一定影響。

2.健全完善縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗機(jī)制。各縣（區(qū)）要大力推進(jìn)落實(shí)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師定期流動的剛性約束機(jī)制，可以采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，也可以結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新其他方法方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化?？h域內(nèi)重點(diǎn)推動縣城學(xué)校向鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動中心學(xué)校向村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗?？h域內(nèi)每年義務(wù)教育階段教師交流人數(shù)占義務(wù)教育階段教師總數(shù)的比例應(yīng)不低于5%。城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。從2016年9月起，義務(wù)教育學(xué)校校長教師參加省級評選表彰，原則上應(yīng)有1年以上的交流輪崗工作經(jīng)歷，長期在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作的校長教師除外。

（七）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。

1.依托專業(yè)培訓(xùn)平臺著力提升鄉(xiāng)村教師校長業(yè)務(wù)能力水平。建立完善鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持體系，充分利用省級中小學(xué)教師發(fā)展中心、市縣（區(qū)）教師進(jìn)修學(xué)校（教師發(fā)展中心）和中小學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源，有效開展培訓(xùn)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展。各縣（區(qū)）要切實(shí)保障鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，按照規(guī)定落實(shí)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)并逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。要把鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù)體系，所需資金列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算和各學(xué)校年度預(yù)算，確保鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)的時間和質(zhì)量。推進(jìn)實(shí)施“中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”，全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，充分利用信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足難題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校體育、音樂、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村教師多學(xué)科教學(xué)能力。抓好落實(shí)鄉(xiāng)村教師、校長每5年一周期360學(xué)時的全員培訓(xùn)。將師德教育作為鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)的首要內(nèi)容，推動師德教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，貫穿培訓(xùn)全過程。按照鄉(xiāng)村教師校長的實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、跟崗實(shí)踐、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

2.重獎鼓勵中小學(xué)教師晉升學(xué)歷和提高專業(yè)水平。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)教師學(xué)歷提升獎勵政策，鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，對取得博士（碩士）研究生畢業(yè)證書和學(xué)位證書雙證或者其中一證的教師給予獎勵補(bǔ)助。各縣（區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際相應(yīng)地制訂實(shí)施本縣（區(qū)）教師學(xué)歷提升獎勵的配套政策。

（八）建立完善鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。

1.評先表彰向鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師傾斜。按照國家、省有關(guān)規(guī)定對在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教的教師予以表彰。各縣（區(qū)）教育部門于規(guī)定時間內(nèi)向市教育部門報送在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師信息，市對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教累計10年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書。各縣（區(qū)）可對在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教的教師給予鼓勵。在每年評選表彰的“優(yōu)秀教師”、“優(yōu)秀教育工作者”等先進(jìn)個人和教育系統(tǒng)先進(jìn)集體等方面要向鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，對鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村學(xué)校設(shè)置一定獲獎比例；繼續(xù)評選表彰“惠州市優(yōu)秀鄉(xiāng)村幼兒教師”。

2.大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師的濃厚氛圍。多形式廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村教育的崇高精神，通過新聞媒體等途徑宣傳報道鄉(xiāng)村教師先進(jìn)事跡，在全社會大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。積極引導(dǎo)社會力量建立專項基金，開展獎教支教活動，對優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師給予支持和獎勵。

六、組織實(shí)施

（一）明確責(zé)任主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責(zé)任主體，要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識鄉(xiāng)村教師工作的重要性，切實(shí)把加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)村教師支持計劃實(shí)施工作列入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化任務(wù)分工，分解工作責(zé)任，推進(jìn)各部門密切配合、形成合力，確保將計劃落到實(shí)處。教育行政部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃指導(dǎo)和推進(jìn)實(shí)施。機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等部門和慈善機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工主動履職，切實(shí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，積極支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。

（二）把準(zhǔn)支持重點(diǎn)，制訂有效措施。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍工作調(diào)研，摸清鄉(xiāng)村教師隊伍基本情況，充分掌握鄉(xiāng)村教師隊伍的數(shù)量，學(xué)歷、職稱、學(xué)科等結(jié)構(gòu)，在農(nóng)村學(xué)校從教年限等基本信息，把握推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計劃的重點(diǎn)難點(diǎn)，并立足本地實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，因地制宜提出符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育實(shí)際的支持政策和有效措施，將國家、省和市鄉(xiāng)村教師支持計劃的政策措施進(jìn)一步明確化、具體化，形成本縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村教師支持計劃實(shí)施辦法。實(shí)施辦法要有細(xì)化工作目標(biāo)，包括2020年遠(yuǎn)期目標(biāo)、2017年中期目標(biāo)和分年度目標(biāo)，并按計劃分步推進(jìn)；要注意年度目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)的相互銜接、相互協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)村學(xué)校也要相應(yīng)制定本校的目標(biāo)、任務(wù)和具體舉措。請各縣（區(qū)）于2016年8月底前，將本縣（區(qū)）的鄉(xiāng)村教師支持計劃實(shí)施辦法報市教育局備案，同時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

（三）加大教育投入，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各縣（區(qū)）政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大教育投入力度，有力保障鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，并建立逐步增長機(jī)制。要按規(guī)定保障落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資福利、培訓(xùn)培養(yǎng)、引進(jìn)補(bǔ)充、表彰獎勵等工作所需經(jīng)費(fèi)。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，切實(shí)用好每一筆經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，財政、教育等部門要聯(lián)合進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅決杜絕截留、挪用、克扣、虛報、冒領(lǐng)等違規(guī)行為的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作成效。省將鄉(xiāng)村教師支持計劃實(shí)施情況納入“強(qiáng)師工程”、教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先”督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容。我市將鄉(xiāng)村教師支持計劃實(shí)施情況納入縣（區(qū)）政府建設(shè)教育現(xiàn)代化工作的考核內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)考核和監(jiān)督。市、縣（區(qū)）建立相應(yīng)督導(dǎo)機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)將鄉(xiāng)村教師支持計劃落實(shí)到位，確保工作取得成效?？h（區(qū)）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會同有關(guān)部門，每年對鄉(xiāng)村教師支持計劃實(shí)施情況進(jìn)行專項督導(dǎo)，及時通報督導(dǎo)情況并適時公布。市有關(guān)部門將組織開展對縣（區(qū)）實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計劃情況的專項督導(dǎo)檢查。對計劃實(shí)施不到位、成效不明顯的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計劃成效明顯的縣（區(qū)）予以適當(dāng)獎勵。對在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工作方面改革創(chuàng)新、積極推進(jìn)、成績突出的縣（區(qū)），有關(guān)部門要加強(qiáng)總結(jié)，加大宣傳報道力度，及時推廣經(jīng)驗做法。