土地征收事關(guān)被征地群眾切身利益，征收進(jìn)度也直接影響著項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日前，惠州市政府印發(fā)《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》，《辦法》在原有辦法基礎(chǔ)上進(jìn)行修改、充實(shí)和完善，進(jìn)一步規(guī)范我市集體土地征收管理工作。

　　調(diào)整征收土地預(yù)公告、征收土地公告時(shí)間，增加對土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果不確認(rèn)的處理方式，增加征地補(bǔ)償安置方案需要修改的處理方式……市自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》將進(jìn)一步保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保他們的生活水平不因征地而降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

　　明確土地調(diào)查結(jié)果不確認(rèn)處理方式

　　新辦法有哪些變化？記者留意到，《辦法》進(jìn)一步明確市、縣（區(qū)）部分職能部門職責(zé)，落實(shí)省級自然資源行政職權(quán)調(diào)整事項(xiàng)，增加對土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果不確認(rèn)的處理方式，增加社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作聽取意見要求，增加征地補(bǔ)償安置方案需要修改的處理方式，加強(qiáng)征地后的土地管理，完善補(bǔ)償后的房屋移交要求等。

　　在落實(shí)省級自然資源行政職權(quán)調(diào)整事項(xiàng)方面，《辦法》明確，惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)的村民住宅、其他地上附著物以及青苗等補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照《辦法》規(guī)定執(zhí)行；惠東縣、博羅縣、龍門縣的補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由各縣人民政府?dāng)M定、批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

　　此外，以往土地現(xiàn)狀調(diào)查及補(bǔ)償?shù)怯涬A段往往會因?yàn)榻Y(jié)果不確認(rèn)導(dǎo)致糾紛?！掇k法》中增加了相應(yīng)的處理方式。例如，《辦法》提出，個別土地所有權(quán)人、使用權(quán)人因客觀原因無法確認(rèn)或者拒不確認(rèn)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)果中注明原因，對調(diào)查結(jié)果采取見證、公證等方式留存記錄，并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村、村民小組范圍內(nèi)公示，時(shí)間不少于10個工作日。

　　同時(shí)，在后續(xù)的補(bǔ)償?shù)怯洍l款中增加了“規(guī)定期限內(nèi)未辦理補(bǔ)償?shù)怯浀?，相關(guān)情況按照經(jīng)確認(rèn)或者公示的土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確定。補(bǔ)償?shù)怯涋k理過程，可以采用邀請公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證等形式進(jìn)行記錄”的內(nèi)容。

　　為了保障村民權(quán)益，《辦法》還增加征地補(bǔ)償安置方案需要修改的處理方式?！掇k法》提出“征地補(bǔ)償安置方案需要修改的，修改后重新公告，公示時(shí)間不少于10個工作日，并重新載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浧谙?；征地補(bǔ)償安置方案無需修改的，應(yīng)當(dāng)公布不修改的理由?！?/p>

　　值得一提的是，《辦法》強(qiáng)調(diào)征地補(bǔ)償?shù)墓_透明。要求縣（區(qū)）人民政府采用書面張貼、網(wǎng)站公開、信息推送或者上戶送達(dá)等多種有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地預(yù)公告，確保被征地農(nóng)民充分了解征地信息和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵探索房票安置補(bǔ)償方式

　　《辦法》列出了住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)殖產(chǎn)品補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者看到，各類補(bǔ)償項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)生改變，但細(xì)化增加了部分補(bǔ)償項(xiàng)目、類別，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，更好地促進(jìn)補(bǔ)償工作的開展。

　　例如，在住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中，框架、混合結(jié)構(gòu)房屋調(diào)整項(xiàng)目增加了“防盜網(wǎng)調(diào)整”類別，明確鐵、不銹鋼補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別為100、200元/平方米。又如，在其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中，實(shí)際用于居住或辦公的磚墻鐵皮房項(xiàng)目添加了樓地面調(diào)整、天花調(diào)整、水電調(diào)整三個類別的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，分別為100、50、100元/平方米。

　　“我們鼓勵探索房票安置補(bǔ)償方式，為被征地農(nóng)民提供更多選擇，確保他們的居住條件得到改善?！笔凶匀毁Y源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　此外，《辦法》還延續(xù)了對一次性簽約的補(bǔ)助。對于選擇貨幣補(bǔ)償或者等值置換安置房的村民，按照建筑面積最高不超過480平方米計(jì)算，一次性給予簽約補(bǔ)助金額，每平方米最高可達(dá)到征地項(xiàng)目安置房評估單價(jià)的20%，若無安置房則按每平方米不高于周邊普通商品住宅備案平均價(jià)的10%進(jìn)行計(jì)算。

　　值得注意的是，《辦法》還設(shè)置了限時(shí)搬遷獎勵。例如，對于在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議、搬遷騰退并移交房屋的村民每平方米獎勵300元，每戶最高獎勵14.4萬元（一戶有多棟房屋的，累計(jì)不得超過14.4萬元）。

　　與此同時(shí)，根據(jù)村民選擇宅基地建房、安置房或貨幣補(bǔ)償?shù)那闆r分別設(shè)置臨時(shí)安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有效保障村民過渡期的正常生活。

記者袁暢 通訊員鄒銘