彌補惠州市電力立法的空白，解決電力事業(yè)發(fā)展的個性、特性問題。在11月22日召開的市十三屆人大常委會第二十四次會議上，《惠州市供電設(shè)施管理和供電服務(wù)條例（草案）》經(jīng)表決通過。根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定，該部地方性法規(guī)還需報請省人大常委會批準(zhǔn)后頒布施行。

　　記者從會上獲悉，《條例》共28條，目的是加強和規(guī)范供電設(shè)施管理，提升供電服務(wù)質(zhì)量，保障社會公共利益和用戶合法權(quán)益，推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　為惠州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供電力法治支撐

　　穩(wěn)定可靠的電力供應(yīng)是現(xiàn)代經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?；葜蓦娋W(wǎng)是省網(wǎng)重要樞紐通道，為了促進(jìn)電力事業(yè)發(fā)展，化解電力工作在實踐中遇到的相關(guān)問題，我市供電企業(yè)連續(xù)多年提出了制定地方性法規(guī)的要求。

　　市人大常委會堅持問題導(dǎo)向，加強對供電設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、保護和供電服務(wù)優(yōu)化的立法調(diào)研，大力推進(jìn)《條例》立法工作，2023年12月對《條例》草案進(jìn)行第一次審議，積極為惠州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供電力法治支撐。

　　今年7月，《條例》草案提交市十三屆人大常委會第二十一次會議進(jìn)行了第二次審議?！皶螅鶕?jù)常委會組成人員意見，法工委組織開展草案進(jìn)一步修改工作。”市人大法制委主任委員孫仰前介紹，通過開展重點問題研究，邀請立法咨詢專家、協(xié)作單位對《條例》涉及的電網(wǎng)規(guī)劃、配電房建設(shè)、充電樁安裝、直供電改造等系列熱點難點問題開展論證，強化理論支持。同時，做好部門意見協(xié)調(diào)，會同《條例》涉及的主要部門對《條例》內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)討論，并專門征求省直有關(guān)部門、市政府及有關(guān)部門意見，積極協(xié)調(diào)形成共識。

　　在落實民主立法方面，通過基層立法聯(lián)系點、“惠州人大”微信公眾號、惠州人大信息網(wǎng)等渠道征求社會公眾意見，邀請民主黨派開展立法協(xié)商，廣泛聽取社會各界意見。此外，開展了表決前評估，按照地方立法程序要求，委托地方立法研究中心對《條例》內(nèi)容進(jìn)行綜合評價，邀請國內(nèi)20余位立法專家出具評估報告，為立法質(zhì)量把關(guān)。

　　電動汽車充電樁安裝有了明確要求

　　近些年來，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新能源汽車保有量快速增長，充電樁的報裝需求逐年激增，新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。目前，我市正努力把惠州打造成為國內(nèi)新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和粵港澳大灣區(qū)新型儲能應(yīng)用示范城市，新型供用電設(shè)施的發(fā)展需要立法規(guī)范與保障。

　　在新能源并網(wǎng)服務(wù)方面，《條例》鼓勵具備條件的單位或者個人依法建設(shè)分布式光伏等新能源項目，開發(fā)利用清潔低碳能源。鼓勵具備條件的企業(yè)建設(shè)多元化新型儲能項目，推動新型儲能與智慧城市、鄉(xiāng)村振興、智慧交通等領(lǐng)域的融合發(fā)展，探索新型儲能應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用模式?！稐l例》提出，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善電網(wǎng)運行管理、簡化并網(wǎng)手續(xù)，引導(dǎo)分布式新能源就地消納，滿足新型儲能等多元化負(fù)荷靈活接入需求，增強消納可再生能源的能力。

　　孫仰前介紹，電動汽車充電樁安裝問題受到廣泛關(guān)注，在征求意見過程中，多方提出在支持新能源行業(yè)發(fā)展的同時，安全因素不容忽視。

　　因此，《條例》明確，新建住宅區(qū)、大型公共建筑物、社會公共停車場應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)電動汽車充電設(shè)施或者預(yù)留安裝條件，滿足直接裝表接電要求。

　　其中，供電企業(yè)負(fù)責(zé)電動汽車充換電設(shè)施從供受電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界點接入公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程建設(shè)，提供充電設(shè)施用電報裝服務(wù)，制定公布充電設(shè)施報裝業(yè)務(wù)辦理指南。物業(yè)小區(qū)住戶利用固定停車位安裝自用充電樁應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。安裝過程中，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以配合。配建電動汽車充電樁的地下、半地下和高層汽車庫，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、排煙設(shè)施、自動滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施。

　　城鎮(zhèn)建成區(qū)供電故障45分鐘內(nèi)到場搶修

　　在供電服務(wù)要求方面，《條例》提出，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供普遍、安全、可靠的供電服務(wù)，推廣不停電作業(yè)和配電自動化等技術(shù)，減少停電的時間、次數(shù)和影響范圍。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動公開各類辦電服務(wù)規(guī)范、創(chuàng)新服務(wù)方式，可以采取優(yōu)先辦理用電手續(xù)、提前制定供電方案和用電規(guī)劃等守信激勵措施。

　　《條例》明確，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)開通二十四小時供電服務(wù)電話受理用戶咨詢、查詢、投訴、舉報和故障報修，并在國家規(guī)定的期限內(nèi)予以處理。并明確提出，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在全市范圍內(nèi)合理布置搶修力量，及時搶修供電故障。供電企業(yè)工作人員到達(dá)現(xiàn)場搶修的時限，自接到報修起，城鎮(zhèn)建成區(qū)不超過四十五分鐘，農(nóng)村地區(qū)不超過九十分鐘，邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)不超過一百二十分鐘。因天氣、交通等特殊原因無法在規(guī)定時限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)及時向用戶說明原因。

　　“引起停電或限電的原因消除后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)恢復(fù)供電，不能恢復(fù)供電的，應(yīng)當(dāng)及時向用戶說明原因?！薄稐l例》明確，行政機關(guān)不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定要求供電企業(yè)對非居民用戶采取停止供電措施強制其履行有關(guān)行政決定；要求供電企業(yè)對非居民用戶采取停止供電措施的，應(yīng)當(dāng)向供電企業(yè)出具要求協(xié)助停止供電的正式書面文件，明確停止供電依據(jù)、對象、時間、范圍等內(nèi)容。供電企業(yè)停止供電前應(yīng)當(dāng)履行停止供電通知程序，危及生產(chǎn)安全等緊急情形除外。此外，物業(yè)服務(wù)人不得以停電的方式催繳物業(yè)費。

　　明確電費結(jié)算與轉(zhuǎn)直供電服務(wù)

　　《條例》明確禁止破壞供電設(shè)施和危害供電設(shè)施安全的行為。其中，破壞、擅自拆卸供電設(shè)施的器材、標(biāo)志，損壞其建筑物、構(gòu)筑物的，或者實施危害架空電力線路設(shè)施安全行為的，由電力行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　在電費結(jié)算與轉(zhuǎn)直供電服務(wù)方面，《條例》規(guī)定供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開居民、農(nóng)業(yè)、工商業(yè)等不同類型用戶的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和方式，并且按照相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)檢定合格的用電計量裝置記錄收費。

　　值得一提的是，記者從《條例》看到，商品交易市場、商業(yè)綜合體、商業(yè)辦公用房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等既有用戶在其用電區(qū)域內(nèi)向終端用戶實行分表供電的，應(yīng)當(dāng)及時向終端用戶公示電費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)和實際用電量等，不得提高終端用戶電價標(biāo)準(zhǔn)，不得在終端用戶的電費中加收物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運行及維護費等額外費用。違反規(guī)定提高電價標(biāo)準(zhǔn)或者在電費中加收額外費用的，由市場監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令返還違法收取的費用，可以并處違法收取費用五倍以下的罰款。

記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員張藝子