近年來,市自然資源局始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要指示精神,不斷創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化舉措,通過擰緊“四個鏈條”,實現(xiàn)耕地保護(hù)責(zé)任到人、措施到位、監(jiān)管有力、宣傳深入,堅決扛牢耕地保護(hù)責(zé)任。
一、壓實責(zé)任鏈,守好耕地"責(zé)任田"
習(xí)近平總書記強調(diào),“要采取‘長牙齒’的硬措施,全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任?!笔凶匀毁Y源局全面實施田長制,劃定網(wǎng)格、完善制度,壓實責(zé)任鏈,守好耕地"責(zé)任田",讓每一塊耕地都擁有自己的“田管家”。
劃定網(wǎng)格,壓實耕地保護(hù)責(zé)任。以田長制為抓手,全面推進(jìn)“地有人種、田有人管、責(zé)有人擔(dān)”的耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理模式。截至2024年,全市共劃定網(wǎng)格6023個,設(shè)定各級田長約8798名,制作并下發(fā)巡田“一張圖”4044幅,設(shè)立公示牌4926個,“人田對應(yīng)”關(guān)系全面建立,每一塊耕地都有自己的“田管家”,以“田長制”實現(xiàn)“田長治”。
完善制度,壓實職能部門責(zé)任。完善耕地保護(hù)基層治理機(jī)制,嚴(yán)格落實田長制工作黨政同責(zé),2024年出臺了《建立田長制部門聯(lián)動機(jī)制工作實施方案》、《惠州市田長制工作規(guī)則》、《惠州市田長制巡查檢查制度》及《惠州市田長制綜合評價制度》等四項田長制配套制度,進(jìn)一步完善了田長制工作機(jī)制,推動我市各級田長及田長制責(zé)任部門履職盡責(zé)。
二、夯實守護(hù)鏈,織牢耕地“安全網(wǎng)”
習(xí)近平總書記強調(diào),“要像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地,嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線?!笔凶匀毁Y源局堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,夯實守護(hù)鏈,織牢耕地“安全網(wǎng)”,守牢我市137萬畝的耕地家底。
占補平衡,確保耕地質(zhì)量不減。嚴(yán)格執(zhí)行“先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的剛性要求,強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),不斷提升耕地占補平衡項目審批質(zhì)量和審批效率,推進(jìn)落實“占補平衡”。截至2024年底,我市已實施完成墾造水田數(shù)量超1.9萬畝,如期完成省下達(dá)我市墾造任務(wù),有力破解我市水田占補平衡難題,保障一批重點建設(shè)項目落地。
管控流出,促進(jìn)耕地穩(wěn)中有增。嚴(yán)格土地用途管制,強化規(guī)劃與計劃管控,在耕地流出問題上做“減法”;全力推進(jìn)補充耕地計劃實施,確保耕地總量平衡且有凈增加,在耕地流入上做“加法”;統(tǒng)籌使用補充耕地、整改恢復(fù)等多種措施,加速耕地恢復(fù)進(jìn)程,實現(xiàn)耕地“穩(wěn)中有增”。截至2024年,全市已動工補充耕地達(dá)1.8萬畝,完工超1.5萬畝。
三、抓實監(jiān)管鏈,按下整治“加速鍵”
習(xí)近平總書記強調(diào),“要強化地方政府主體責(zé)任,完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制,堅決遏制土地違法行為,牢牢守住耕地保護(hù)紅線?!笔凶匀毁Y源局抓實監(jiān)管鏈,按下整治“加速鍵”,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。
科技監(jiān)管,加速違法用地整治。我市在全省首創(chuàng)開展無人機(jī)巡查飛行,自行組織實施市級監(jiān)測圖斑,每月選取2個鎮(zhèn)街用無人機(jī)巡查飛行,織密“人防+技防”的耕地保護(hù)監(jiān)管體系。通過“早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處”機(jī)制,已發(fā)現(xiàn)并整改違法用地近1.2萬畝,其中耕地約5千畝,有效遏制了耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”,確保耕地資源的有效保護(hù)與合理利用。
疏堵結(jié)合,助力項目合規(guī)落地。全力推動重大項目未批先建報批完善手續(xù)工作,全面梳理交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目違法用地圖斑,建立專項調(diào)度整治臺賬,集中研究解決項目推進(jìn)遇到的困難,提高項目用地報批效率,有效化解全市重大項目違法用地量大的“老大難”問題。2024年度我市違法占耕比5.58%,遠(yuǎn)低于考核15%控制線。
四、做實宣傳鏈,增強聲勢"聚民力"
習(xí)近平總書記強調(diào),“保證糧食安全,大家都有責(zé)任?!笔凶匀毁Y源局做實宣傳鏈,增強聲勢"聚民力",切實提高廣大干部群眾對耕地保護(hù)有關(guān)政策的知曉度和參與度。
田長培訓(xùn)全覆蓋,筑牢耕地保護(hù)基。順利召開全市田長制工作推進(jìn)會暨田長培訓(xùn)會,實現(xiàn)83場次近6500人參加或組織收看,為全面推廣使用田長制信息化系統(tǒng)打下基礎(chǔ),完成基層田長培訓(xùn)全覆蓋,打通耕地保護(hù)政策落實“最后一公里”。
線上線下齊宣傳,共筑耕地保護(hù)線。通過線上發(fā)布普法動畫視頻與“便民普法”系列推文,線下深入村(社區(qū))進(jìn)行現(xiàn)場答疑并發(fā)放宣傳資料,構(gòu)建起全方位、立體化的宣傳網(wǎng)絡(luò),確保耕地保護(hù)政策廣泛傳播、深入人心,激發(fā)群眾守護(hù)“耕地紅線”的自覺性與主動性。
寸土寸金關(guān)乎國計,一壟一畝承載民生。下來,市自然資源局將持續(xù)扛牢扛穩(wěn)耕地保護(hù)責(zé)任,時刻擰緊“四個鏈條”,強化耕地保護(hù)責(zé)任落實,提升耕地數(shù)量質(zhì)量,加強違法監(jiān)管力度,深化耕保宣傳教育,確保每一寸耕地都得到最有效的保護(hù)和利用。