政 府 工 作 報(bào) 告

——2005年3月23日在惠州市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

惠州市市長(zhǎng)  黃業(yè)斌

各位代表：

　　我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　過(guò)去一年工作回顧

　　去年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)珠三角東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和廣東省現(xiàn)代石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)名城的目標(biāo)，把握機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新成就，圓滿完成了市九屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

　　一、認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)1999年以來(lái)新高。全市生產(chǎn)總值685.1億元，比上年增長(zhǎng)15.1%，增幅比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全省0.9個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的12.4∶58.8∶28.8調(diào)整為12.1∶57.1∶30.8。

　　財(cái)稅金融運(yùn)行良好。全年稅收總收入114.7億元，增長(zhǎng)20%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入25.4億元，按可比口徑增長(zhǎng)19.3%；一般預(yù)算支出45.9億元，增長(zhǎng)18.5%，加上中央和省的稅收返還及各項(xiàng)補(bǔ)貼，收支平衡，略有結(jié)余。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額710.7億元，貸款余額378.2億元，分別比年初增長(zhǎng)15.5%和14.8%。

　　固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資297.6億元，增長(zhǎng)30.3%。其中，基本建設(shè)投資增長(zhǎng)38.6%，更新改造投資增長(zhǎng)15.4%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)8.4%。建成了一批基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可持續(xù)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　土地市場(chǎng)治理整頓成效明顯。全市共撤銷(xiāo)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)26個(gè)。大力清理盤(pán)整利用好閑置土地，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地得到保障。經(jīng)營(yíng)性土地公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌交易取得明顯成效。

　　二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，二、三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程53宗，維修加固江海堤圍40.2公里；完成縣道改造78公里、村道硬底化540公里。糧食生產(chǎn)在大旱情況下仍獲豐收。林、牧、漁各業(yè)及海洋綜合開(kāi)發(fā)取得新成效。農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，梅菜、甜玉米、馬鈴薯、韭黃、荔枝和年桔等六大特色產(chǎn)品形成規(guī)模。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到112家，帶動(dòng)農(nóng)戶9.97萬(wàn)戶。農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕，全市農(nóng)業(yè)稅實(shí)際征收稅率由上年的6%降至3%。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值83億元，增長(zhǎng)4.5%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入275.7億元，增長(zhǎng)14%。

　　工業(yè)保持快速增長(zhǎng)。全市工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值1521.5億元，工業(yè)增加值347.5億元，分別增長(zhǎng)15.5%和14.6%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新組建各級(jí)工程研發(fā)中心7家，新認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值562億元，增長(zhǎng)16%。大企業(yè)不斷做強(qiáng)做大，TCL成為全球最大彩電和第七大手機(jī)生產(chǎn)商。大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷開(kāi)發(fā)區(qū)、石化工業(yè)區(qū)、數(shù)碼工業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)。我市成為國(guó)家首批電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一。全年新增中國(guó)名牌產(chǎn)品4個(gè)、廣東省名牌產(chǎn)品5個(gè)，惠城區(qū)獲得“中國(guó)男裝名城”稱號(hào)，惠東縣獲得“中國(guó)時(shí)尚女鞋生產(chǎn)基地”稱號(hào)。

　　第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。全年實(shí)現(xiàn)增加值211.2億元，增長(zhǎng)21.7%，占全市生產(chǎn)總值的比例首次突破百分之三十大關(guān)。成功舉辦首屆惠州生態(tài)悠閑旅游節(jié)，全年接待游客750萬(wàn)人次，旅游收入38.9億元，分別增長(zhǎng)43.8%和48.4%。汽車(chē)博覽中心等一批大型市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。住房、汽車(chē)、通訊、文化、體育、信息咨詢、醫(yī)療保健、餐飲等消費(fèi)趨旺。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額212.8億元，增長(zhǎng)17.1%，為9年來(lái)的最高增幅。

　　三、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

　　全年續(xù)建和新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目33項(xiàng)，完成投資165億元。目前，中海殼牌南海石化項(xiàng)目總體進(jìn)度達(dá)89.2%；1200萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目獲國(guó)家批準(zhǔn)，前期工作扎實(shí)開(kāi)展。東江水利樞紐工程成功截流；抽水蓄能電站等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

　　城市規(guī)劃進(jìn)一步完善?！痘葜菔杏虺擎?zhèn)體系規(guī)劃》完成編制，《惠州市城市總體規(guī)劃》、《市區(qū)綜合交通體系規(guī)劃》、《市區(qū)排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃加緊編制，“一城兩區(qū)”架構(gòu)和區(qū)域發(fā)展的整體框架逐步形成。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。先科大道建成通車(chē)，惠州大道改造三四期已完成、五期加緊推進(jìn)，惠淡大道改造一期工程、市區(qū)過(guò)境公路基本完工。惠大鐵路二期、惠州港3萬(wàn)噸級(jí)石化碼頭等工程順利推進(jìn)?；萆钛睾８咚俟芬蚜㈨?xiàng)奠基，惠莞高速公路正在報(bào)批立項(xiàng)。各縣（區(qū)）城鎮(zhèn)主干道整治和改造成效明顯。市生活垃圾處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。電力設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，全年新增110千伏以上主變?nèi)萘?06.3萬(wàn)千伏安?；葜荽蟮棠系碳庸痰纫慌罏?zāi)減災(zāi)工程建設(shè)進(jìn)展順利。

　　四、對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，外源型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展

　　招商引資取得新成績(jī)。全年新簽各類(lèi)利用外資合同721宗，合同外資金額15.8億美元；實(shí)際吸收外商直接投資6.3億美元，完成省下達(dá)任務(wù)的117.7%。新引進(jìn)了可口可樂(lè)、三洋電機(jī)、住友電工等三家世界500強(qiáng)企業(yè)。 

　　對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額166.4億美元，增長(zhǎng)26.7%，其中出口87.4億美元，增長(zhǎng)22.3%。出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一般貿(mào)易出口增長(zhǎng)87.9%，私營(yíng)企業(yè)出口增長(zhǎng)5.9倍，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)27.7%。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作更加緊密。認(rèn)真落實(shí)CEPA，港澳零售、物流等服務(wù)業(yè)進(jìn)入惠州步伐加快。加強(qiáng)與泛珠三角區(qū)域合作，組織參加首屆“珠洽會(huì)”、粵港物流合作洽談會(huì)等活動(dòng)，簽約項(xiàng)目65個(gè)。舉辦惠州與泛珠三角城市勞務(wù)合作暨企業(yè)用工招聘會(huì)，與17個(gè)城市簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議，6500多人成功應(yīng)聘。

　　五、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大。全年新注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)2751家，個(gè)體工商戶20092戶。新認(rèn)定省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)22家，累計(jì)106家。產(chǎn)值超億元的民營(yíng)企業(yè)34家，僑興、永昶、富紳、隆生、源東5家企業(yè)被評(píng)為“廣東省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值215.1億元，占全市生產(chǎn)總值的31.4%，增長(zhǎng)14.1%，增幅比上年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅收19.7億元，其中地稅部分10.8億元，占全市地稅總額的38.6%。

　　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。召開(kāi)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，實(shí)施新的財(cái)政激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)。龍門(mén)的發(fā)展有新突破，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)37.7%；惠東、博羅經(jīng)濟(jì)規(guī)模已位居全省各縣前列。

　　六、各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善

　　國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革邁出新步伐。組建了國(guó)資委，國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)企改制及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管不斷規(guī)范，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出步伐加快。中小企業(yè)改革、劣勢(shì)企業(yè)退市不斷推進(jìn)，批準(zhǔn)退市的企業(yè)累計(jì)102家。

　　行政管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)。全年取消行政審批事項(xiàng)46項(xiàng)，建立了行政許可（信息）服務(wù)平臺(tái)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，理順市級(jí)與惠城區(qū)財(cái)政分配關(guān)系，部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)單位增至30個(gè)，政府采購(gòu)和“收支兩條線”改革繼續(xù)深化。政府投資進(jìn)一步規(guī)范，社會(huì)融資渠道進(jìn)一步拓寬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作穩(wěn)步推進(jìn)。完成了市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)，開(kāi)展食品藥品安全、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，市場(chǎng)主體和市場(chǎng)行為逐步規(guī)范。非法傳銷(xiāo)、走私販私等違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。

　　七、民心工程建設(shè)成效顯著，群眾生活得到改善

　　八項(xiàng)民心工程取得新進(jìn)展。全年完成了18個(gè)民心工程項(xiàng)目，其余26個(gè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和“五?！惫B(yǎng)制度進(jìn)一步完善。殘疾人生活待遇進(jìn)一步提高，實(shí)行對(duì)全市百歲老人發(fā)放補(bǔ)貼。農(nóng)村飲水工程、危房改造工程、解決水庫(kù)移民歷史遺留問(wèn)題取得明顯成效，困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題得到較好解決。社會(huì)化救助積極開(kāi)展，全年救助求助人員3518人次。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民入戶、子女入學(xué)入托問(wèn)題基本解決。

　　就業(yè)和社會(huì)保障得到加強(qiáng)。全市建立了86個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)所、98個(gè)勞動(dòng)保障工作站，培訓(xùn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3.7萬(wàn)人，凈增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.8萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3.4萬(wàn)人，6200名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，首屆技工學(xué)校“智力扶貧”學(xué)生已學(xué)成就業(yè)。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%，下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，全市參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)分別為47.4萬(wàn)人、40.7萬(wàn)人和35萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)7.3%、8.9%和14.6%。清理拖欠工程款和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工資取得實(shí)效，全年為勞動(dòng)者追回工資等待遇5922萬(wàn)元。

　　城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。全年城市居民人均可支配收入13822元，增長(zhǎng)9.1%；農(nóng)民人均純收入4370元，增長(zhǎng)7.7%。年末城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款447.3億元，比年初增長(zhǎng)17.9%。

　　八、精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

　　創(chuàng)建文明城市工作深入推進(jìn)。社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育廣泛開(kāi)展，精神文明“五個(gè)一工程”和文明社區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)有效，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)單位和個(gè)人?！半p擁”工作繼續(xù)推進(jìn)，再次獲得“省雙擁模范城”稱號(hào)。

　　教育事業(yè)有新突破。全年改造中小學(xué)校89所、撤并77所，市區(qū)中心區(qū)新增學(xué)位2400個(gè)。九年義務(wù)教育在鞏固中提高，初中畢業(yè)生升學(xué)率64.4%。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，高中畢業(yè)生升學(xué)率86%。創(chuàng)建全國(guó)示范性高中工作進(jìn)展順利，市一中新校區(qū)建成投入使用。職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展加快，有5所學(xué)校被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)中職學(xué)校。高等教育穩(wěn)步發(fā)展，惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成招生。

　　人才和科技工作取得新成績(jī)。全市普通高校在校生8046人；中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生32037人，分別增長(zhǎng)22.2%和28.7%。全年接收大中專(zhuān)畢業(yè)生8073人。信息化工作得到加強(qiáng)。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系逐步完善，組織實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目113項(xiàng)，專(zhuān)利申請(qǐng)量1109件，授權(quán)量680件。獲國(guó)家專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)、省專(zhuān)利金獎(jiǎng)、科技特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)各1項(xiàng)。

　　文化建設(shè)全面推進(jìn)。惠州慈云圖書(shū)館等一批文化設(shè)施建成投入使用。群眾性文藝活動(dòng)、文藝創(chuàng)作蓬勃發(fā)展，話劇《村官》等獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。新聞出版、廣播電視、文物考古事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

　　衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。市疾控中心主體工程完工。完成14間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造。加強(qiáng)了對(duì)重大疾病的防治工作。建立了農(nóng)村合作醫(yī)療救助制度，資助8399名農(nóng)村五保戶、特困戶參加合作醫(yī)療。新型農(nóng)村合作醫(yī)療加快推廣，全市參保農(nóng)民80.7萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)46.1%。農(nóng)村改水改廁工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)了國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)檢。

　　人口與計(jì)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。人口與計(jì)劃生育工作在鞏固中提高，投入145萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)首批農(nóng)村計(jì)劃生育家庭；人口自然增長(zhǎng)率5.24‰，低于全省平均水平。體育事業(yè)不斷進(jìn)步，成功舉辦國(guó)際汽聯(lián)亞太汽車(chē)?yán)?。?jīng)濟(jì)普查工作有序推進(jìn)。外事僑務(wù)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)取得新成效，與美國(guó)苗比達(dá)市和休斯敦市建立了友好關(guān)系。民政、人事、老齡、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、口岸、人防、民兵、檔案、方志、氣象、三防、防震等工作取得新成績(jī)。

　　九、民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)

　　民主進(jìn)程加快。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)工作制度，自覺(jué)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，人大及其常委會(huì)的決議得到認(rèn)真執(zhí)行。全力支持政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體參政議政，認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)和建議，民主決策機(jī)制進(jìn)一步完善。健全信訪網(wǎng)絡(luò)，做好信訪工作。認(rèn)真辦理人大代表議案。全年共辦理人大代表建議129件，政協(xié)提案209件。政務(wù)公開(kāi)扎實(shí)有效。基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　政府依法行政全面推進(jìn)。認(rèn)真貫徹行政許可法和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，普法教育深入開(kāi)展，行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓等制度不斷完善。廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，市政府向社會(huì)公開(kāi)做出并認(rèn)真履行廉政承諾。繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)，公務(wù)員隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和辦事效率有新的提高。

　　社會(huì)治安綜合治理成效顯著。深入開(kāi)展掃黑除惡、掃除“黃賭毒”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善群眾性治安網(wǎng)絡(luò)，全市社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定?！敖?3工程”獲得全省第二名。堅(jiān)決打擊取締“法輪功”等邪教組織。深入開(kāi)展各種安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　各位代表，一年來(lái)各方面工作取得了顯著成績(jī)，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，是海內(nèi)外朋友、各界人士支持和幫助的結(jié)果。我代表市人民政府向人大代表和政協(xié)委員，向全市人民、駐惠人民解放軍、武警官兵、公安干警，向中央和省駐惠單位、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士，向關(guān)心和支持惠州建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

　　總結(jié)一年來(lái)的工作，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展仍然不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是山區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱；農(nóng)民增收難度大，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大；工業(yè)發(fā)展面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，企業(yè)效益不盡理想；資源和環(huán)境保護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；人才隊(duì)伍與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有一定的差距；就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然較大；政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們必須高度重視這些問(wèn)題，在今后的工作中采取有力措施加以解決。

　　2005年工作安排

　　今年，是全面完成“十五”計(jì)劃任務(wù)、為“十一五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)及省委九屆六次全會(huì)精神，全面落實(shí)市委八屆三次全會(huì)的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力推進(jìn)改革開(kāi)放，以改革推動(dòng)各項(xiàng)工作，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)合作；著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)，全面提升電子信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型、循環(huán)型轉(zhuǎn)變；著力建設(shè)和諧社會(huì)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，注重社會(huì)公平，改善人民生活；努力建設(shè)珠三角東部現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和廣東省現(xiàn)代石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)名城。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.1‰以下，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)4%。

　　保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是政府工作必須把握好的重大問(wèn)題。當(dāng)前，我市正處于跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，建設(shè)石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)名城，提高人民生活水平，必須全力推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，必須保持經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。但增長(zhǎng)速度也要適當(dāng)，要切實(shí)把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上。今年提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13%的預(yù)期目標(biāo)，是為了更加符合實(shí)際情況，既考慮需要，也考慮可能，兼顧了就業(yè)、物價(jià)等其他預(yù)期目標(biāo)的要求。

　　為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須做好以下十二方面工作：

　　一、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收

　　認(rèn)真貫徹今年中央一號(hào)文件精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，今年新增財(cái)力的一半以上用于投入“三農(nóng)”，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，糧食種植面積穩(wěn)定在214萬(wàn)畝以上。全面落實(shí)種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食最低收購(gòu)價(jià)等政策措施，確保完成省下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。大力扶持梅菜、甜玉米、馬鈴薯、韭黃、荔枝和年桔等六大特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售。擴(kuò)大生態(tài)林種植面積。加快畜牧業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。重視發(fā)展海洋水產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)沿海和海島資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，壯大海洋經(jīng)濟(jì)。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全面實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，組建省市級(jí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心3-4家，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，努力爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站。繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力培育一批具有市場(chǎng)開(kāi)拓、科技開(kāi)發(fā)和加工流通能力的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地；繼續(xù)實(shí)行龍頭企業(yè)貸款貼息政策，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，帶動(dòng)農(nóng)戶優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，完成江河堤圍加固7.6公里和中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程69宗。改造縣道100公里、村道300公里。按照“規(guī)劃下鄉(xiāng)，設(shè)計(jì)進(jìn)村”的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作，以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。

　　促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。從今年起全面免征農(nóng)業(yè)稅。繼續(xù)抓好涉農(nóng)收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，深入開(kāi)展“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保全市435個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到3萬(wàn)元以上。

　　二、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

　　大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，全面提升電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展精細(xì)化工、現(xiàn)代裝備業(yè)以及能源與環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。爭(zhēng)取新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20家以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到650億元。大力培育企業(yè)工程中心，組建國(guó)家級(jí)工程中心1家、省級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)研究院2家。繼續(xù)抓好數(shù)字電視、手機(jī)等高新技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)研究攻關(guān)，力爭(zhēng)取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。組織實(shí)施國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力支持TCL、德賽、華陽(yáng)、僑興等大型企業(yè)集團(tuán)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全力支持TCL集團(tuán)走國(guó)際化道路，不斷提高綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮“榕樹(shù)效應(yīng)”。大力扶持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到130家。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)更多的名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。

　　加快發(fā)展重化工業(yè)。確保中海殼牌南海石化項(xiàng)目年底如期投產(chǎn)，確保1200萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)。以石化工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，加強(qiáng)石化中下游項(xiàng)目招商引資工作，力爭(zhēng)今年建成一批、開(kāi)工一批、引進(jìn)一批石化項(xiàng)目，盡最大努力延長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈，盡快做強(qiáng)做大石化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展能源、建材、修船、汽車(chē)零配件等產(chǎn)業(yè)，努力培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷開(kāi)發(fā)區(qū)、石化工業(yè)區(qū)和數(shù)碼工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)的配套能力和承載能力，認(rèn)真做好大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)工作。加快發(fā)展惠城服裝、惠東制鞋和以龍門(mén)水泥為主的建材工業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　加快發(fā)展旅游業(yè)。抓好全市森林生態(tài)旅游總體規(guī)劃和百里生態(tài)旅游長(zhǎng)廊、羅浮山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。加快羅浮山、南昆山和巽寮灣等重點(diǎn)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)旅游區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，充分挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵，打造精品項(xiàng)目。積極引進(jìn)外資、民資開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目。大力發(fā)展旅游相關(guān)服務(wù)業(yè)，做大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)旅游宣傳推介，提高生態(tài)休閑旅游品牌知名度。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。抓好全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)整體規(guī)劃，加快市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品配送中心等大型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名連鎖企業(yè)，發(fā)展大型連鎖經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代物流業(yè)，壯大交通運(yùn)輸業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)流通業(yè)向?qū)I(yè)化和多元化發(fā)展。

　　努力擴(kuò)大消費(fèi)。充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，積極優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)需求。培育和拓展教育、住房、汽車(chē)、娛樂(lè)、休閑、體育等消費(fèi)熱點(diǎn)，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)。大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，把連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型營(yíng)銷(xiāo)方式引入農(nóng)村市場(chǎng)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足不同層次的消費(fèi)需求。積極引導(dǎo)企業(yè)參加各類(lèi)經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

　　四、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

　　今年我市計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目41項(xiàng)，年度計(jì)劃投資191億元。其中，新開(kāi)工項(xiàng)目15項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目11項(xiàng)，投產(chǎn)項(xiàng)目15項(xiàng)。

　　加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快惠州港建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)惠深沿海、惠莞高速公路，改造惠淡大道二期、惠州大道五期和金龍大道。做好惠博大道改造的前期工作，著手把惠澳大道規(guī)劃升級(jí)為疏港高速公路，加快粵湘高速公路惠州段立項(xiàng)、力爭(zhēng)博羅段早日動(dòng)工建設(shè)。

　　抓緊工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)龍門(mén)環(huán)球、光大、塔牌水泥等項(xiàng)目的建設(shè)，確保年底如期投產(chǎn)。加快惠菱化成MMA、建滔化工、裂解汽油加工等一批石化下游項(xiàng)目的建設(shè)。

　　大力推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快抽水蓄能電站、LNG電廠等重大工程建設(shè)。建成500千伏博羅和220千伏仰天、鐵涌輸變電工程。抓好大亞灣石化工業(yè)區(qū)熱電聯(lián)供項(xiàng)目和惠東平海電廠項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。

　　加強(qiáng)水利和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快惠州東江水利樞紐工程建設(shè)，完成惠州大堤南堤加固工程，動(dòng)工加固惠州大堤北堤。建成省危險(xiǎn)廢物綜合處理示范中心、市生活垃圾處理廠；推進(jìn)梅湖水質(zhì)凈化中心二期工程、惠陽(yáng)區(qū)城市污水處理廠、大亞灣石化工業(yè)區(qū)綜合污水處理工程以及縣城、中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

　　五、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

　　全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和省、市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著力解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、加快發(fā)展的寬松環(huán)境。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，安排1000萬(wàn)元用于重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的貸款貼息。加強(qiáng)對(duì)外地民營(yíng)企業(yè)的招商工作，引進(jìn)一批有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改制。建立大企業(yè)集團(tuán)與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，讓更多本地民營(yíng)企業(yè)參與大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)品配套。支持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新體制、規(guī)范管理，打造一批在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)品牌和商標(biāo)。

　　努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的縣鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，加強(qiáng)招商引資，主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向縣鎮(zhèn)聚集，形成具有縣域特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。惠城、惠陽(yáng)兩區(qū)以工業(yè)園區(qū)為依托，大力發(fā)展數(shù)碼信息產(chǎn)業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；大亞灣圍繞中海殼牌南海石化項(xiàng)目，大力發(fā)展石油化工、港口物流及汽車(chē)零配件等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)惠城、惠陽(yáng)、大亞灣中心區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，扶持惠東、博羅、龍門(mén)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力把各縣（區(qū)）打造成各具特色的產(chǎn)業(yè)基地和充滿生機(jī)活力的城鎮(zhèn)群，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　六、繼續(xù)深化改革，加快體制創(chuàng)新

　　深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)督方式，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，建立和完善激勵(lì)、約束機(jī)制，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易和重大投資行為，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，維護(hù)職工合法權(quán)益。抓好農(nóng)村信用社改革，努力做好金融工作。

　　深化行政審批制度改革。貫徹執(zhí)行行政許可法，繼續(xù)清理和精減現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)。創(chuàng)新行政管理方式，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。完善行政許可（信息）服務(wù)平臺(tái)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。完善政務(wù)公開(kāi)制度，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，增加透明度。

　　深化財(cái)政管理制度改革。完善部門(mén)預(yù)算、集中支付、政府采購(gòu)和“收支兩條線”管理等各項(xiàng)制度。擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算實(shí)施范圍，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。建立激勵(lì)型財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。加大稅法宣傳力度，嚴(yán)格依法治稅，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，確保稅收應(yīng)收盡收。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，著手實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　深化投融資體制改革。全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。規(guī)范政府投資行為，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平。加大城市經(jīng)營(yíng)力度，推進(jìn)供水、供氣、污水處理和垃圾處理等城市公用事業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)城市公共資源和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)多元化。

　　七、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

　　提高利用外資的質(zhì)量。優(yōu)化引資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，與國(guó)有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，重點(diǎn)引進(jìn)石化中下游項(xiàng)目、裝備工業(yè)項(xiàng)目以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年石化中下游項(xiàng)目招商有新突破。優(yōu)化引資的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)臺(tái)資、日資和韓資，擴(kuò)大利用歐美資本規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)的招商引資工作。積極鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。辦好第三屆國(guó)際數(shù)碼節(jié)和中海殼牌南海石化項(xiàng)目投產(chǎn)儀式，以此為契機(jī)，開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目的招商活動(dòng)。高度重視優(yōu)化投資環(huán)境，簡(jiǎn)化程序，提高效率。

　　轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。推動(dòng)貿(mào)易方式和市場(chǎng)多元化，鞏固港澳、歐美日、東盟等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓非洲、南美、俄羅斯等新興市場(chǎng)。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增加機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口。大力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口。推動(dòng)外貿(mào)出口從收購(gòu)制向代理制轉(zhuǎn)變，培育大型外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)使用本地原輔材料和收購(gòu)本地產(chǎn)品出口。組織企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)參加國(guó)際國(guó)內(nèi)各種展銷(xiāo)會(huì)、交易會(huì)，拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大銷(xiāo)售。加快口岸新區(qū)建設(shè)，努力為對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造高效便捷的“大通關(guān)”環(huán)境。

　　加強(qiáng)與泛珠三角區(qū)域合作。繼續(xù)落實(shí)CEPA，推進(jìn)與港澳的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)現(xiàn)代物流、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的交流合作。積極融入泛珠三角合作體系，密切與港澳、珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)及廣大內(nèi)地省份的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資、商貿(mào)合作，聯(lián)手推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)重組、科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)。推進(jìn)旅游、勞務(wù)等領(lǐng)域合作。高度重視抓好內(nèi)聯(lián)工作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)，尤其是引進(jìn)大型民營(yíng)企業(yè)落戶惠州。

　　八、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，提高城市化發(fā)展水平

　　做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。把惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)納入市區(qū)總體規(guī)劃。編制《惠州市城市總體規(guī)劃》和各種專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃。制定實(shí)施《惠州市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格按照法定程序編制、審查、批準(zhǔn)和變更規(guī)劃。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。以中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，調(diào)整和完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為載體，全面提升城市化發(fā)展水平。

　　加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“一城兩區(qū)”建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)惠淡大道二期改造工程，“五一”前建成市區(qū)過(guò)境公路，開(kāi)工建設(shè)下角東江大橋、東新橋，盡快形成市區(qū)環(huán)狀交通網(wǎng)絡(luò)。加快改造塘尾街等“瓶頸路”，拉通市區(qū)“斷頭路”。整治市區(qū)交通環(huán)境，緩解市區(qū)交通秩序混亂、交通堵塞、停車(chē)?yán)щy等問(wèn)題。加快改造惠城區(qū)防澇、排水、排污系統(tǒng)，確保橋東片區(qū)、下角青年河地段截污工程在東江水利樞紐工程蓄水前完工。加快江北江岸整治建設(shè)步伐，力爭(zhēng)國(guó)慶前完工。啟動(dòng)江北水廠二期日供水20萬(wàn)噸建設(shè)工程。建設(shè)北門(mén)公園和河南岸公園?；蓐?yáng)區(qū)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)要以迎接“四塊金牌”復(fù)檢為契機(jī)，抓好市容市貌整治、美化綠化，提升城市整體形象。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。治理企業(yè)違法排污，控制大氣污染。抓好生活污水處理廠、生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，確保市區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。加強(qiáng)礦產(chǎn)、水資源保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。進(jìn)一步加大大亞灣海域環(huán)境監(jiān)督管理力度。做好生態(tài)城市規(guī)劃，保障生態(tài)安全。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，重視植樹(shù)造林，做好林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，建設(shè)綠色惠州。

　　九、加快文化大市建設(shè)步伐，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

　　深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”教育。引導(dǎo)全社會(huì)形成熱愛(ài)祖國(guó)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、知書(shū)達(dá)禮的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化和企業(yè)文化建設(shè)，傳播科學(xué)知識(shí)，反對(duì)封建迷信與偽科學(xué)，努力提高全市文明水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。

　　加快教育改革和發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，完善以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，完成第三批老區(qū)學(xué)校改造任務(wù)。推動(dòng)“普九”工作向高水平、高質(zhì)量邁進(jìn)。爭(zhēng)取市一中成為首批全國(guó)示范性普通高中。大力發(fā)展中等職業(yè)教育。市區(qū)中心區(qū)新增小學(xué)、初中學(xué)位各1000個(gè)以上，高中學(xué)位500個(gè)以上。爭(zhēng)取普通高中招生增長(zhǎng)15%，中等職業(yè)教育招生增長(zhǎng)16%。增加投入，支持惠州學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展。繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)，發(fā)展和規(guī)范民辦教育。

　　加強(qiáng)人才和科技工作。抓好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)重要環(huán)節(jié)，以黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，做好人才工作。加大科技投入，深化科技體制改革，推進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)?？萍歼M(jìn)步對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。加強(qiáng)科普工作，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)。

　　推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。深化文化體制改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化管理體制和文化事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)市博物館新館、科技館和市文化藝術(shù)中心建設(shè)工程。大力繁榮文化藝術(shù)，鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，扶持市歌舞劇團(tuán)打響客家藝術(shù)團(tuán)的品牌，發(fā)展龍門(mén)農(nóng)民畫(huà)。繼續(xù)開(kāi)展文化下鄉(xiāng)和文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。努力挖掘和保護(hù)惠州歷史文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)文物和博物工作，整合文化資源，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)對(duì)外文化交流。重視新聞出版和廣播電視事業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理，進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。

　　促進(jìn)衛(wèi)生、體育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。加快衛(wèi)生體制改革，引進(jìn)資金、技術(shù)、管理，加快各類(lèi)醫(yī)院建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)療實(shí)體的聯(lián)營(yíng)、聯(lián)合、托管。完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。安排700萬(wàn)元確保年內(nèi)完成市、縣兩級(jí)疾控中心建設(shè)任務(wù)；投入500萬(wàn)元改建市中心人民醫(yī)院院本部傳染病區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成各縣（區(qū)）綜合醫(yī)院傳染病區(qū)的改建；做好第三人民醫(yī)院籌建工作，爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工。完善120醫(yī)療急救指揮中心。安排300萬(wàn)元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)改造，各縣（區(qū)）應(yīng)投入配套資金，確保建設(shè)任務(wù)完成。安排850萬(wàn)元，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保今年覆蓋率達(dá)到60%。扶持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。開(kāi)展靈活多樣的醫(yī)療支農(nóng)活動(dòng)，解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)非典、禽流感、艾滋病的預(yù)防控制，加強(qiáng)結(jié)核病等傳染病和職業(yè)病防治。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督，凈化醫(yī)療市場(chǎng)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。大力開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，舉辦市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，認(rèn)真做好申辦省運(yùn)會(huì)的工作。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育綜合改革試點(diǎn)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度。發(fā)展老齡事業(yè)，加快市老干部活動(dòng)中心建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防和人防工作，深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和軍（警）民共建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策。關(guān)心和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、紅十字等事業(yè)，繼續(xù)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案和方志等工作。

　　十、堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧惠州

　　著力解決與人民群眾切身利益相關(guān)的突出問(wèn)題，建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

　　妥善解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)余下的26個(gè)民心工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日完成，使廣大群眾得到更多實(shí)惠。幫助困難群眾解決子女上學(xué)、就醫(yī)、打官司、住房等方面遇到的困難。繼續(xù)落實(shí)年人均收入1500元以下貧困家庭子女免收書(shū)雜費(fèi)制度。安排700萬(wàn)元解決水庫(kù)移民遺留問(wèn)題。安排100萬(wàn)元推進(jìn)農(nóng)村改水改廁，解決14.3萬(wàn)人的飲水難問(wèn)題。幫助農(nóng)村五保戶、特困戶解決生活困難。發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，籌備并成立惠州市慈善總會(huì)，多渠道籌集貧困群體救濟(jì)資金及突發(fā)事件應(yīng)急資金。發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員的救助管理。繼續(xù)開(kāi)展清理拖欠征地補(bǔ)償款和建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款以及清理拖欠農(nóng)民工工資工作。妥善解決優(yōu)撫對(duì)象、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、傷殘軍人以及特殊困難群體生活保障問(wèn)題。

　　加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。加快建立城鄉(xiāng)并重的就業(yè)制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人。實(shí)施再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，加大就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)力度，全市新增就業(yè)崗位3.5萬(wàn)個(gè)；加大投入，推進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)下崗職工和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，全年計(jì)劃開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)3.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.8萬(wàn)人。發(fā)展技工教育，推進(jìn)市技工學(xué)校創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)中職學(xué)校工作。繼續(xù)實(shí)施“智力扶貧”工程。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　努力提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度和城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障制度。建立城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會(huì)救助基金、市縣級(jí)農(nóng)村合作醫(yī)療救助基金、殘疾人就業(yè)保障基金。認(rèn)真解決農(nóng)村基層干部養(yǎng)老問(wèn)題，力爭(zhēng)從7月份起在村干部中試行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。探索建立以失地農(nóng)民和農(nóng)村純女戶為主的農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)和基金征繳總額分別增長(zhǎng)10%以上，確保社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。加快勞動(dòng)保障信息化建設(shè)。

　　確保社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，特別是黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪。積極有效掃除“黃賭毒”，取締各類(lèi)邪教組織，維護(hù)正常社會(huì)秩序。推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系和社會(huì)信用體系建設(shè)。打擊制假售假、走私販私和非法傳銷(xiāo)活動(dòng)，繼續(xù)抓好食品、藥品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，確保安全，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。做好信訪工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。增加對(duì)安全設(shè)施的投入。抓好消防規(guī)劃編制，抓緊組建大亞灣消防特勤大隊(duì)和仲愷消防中隊(duì)。籌建大亞灣船舶交通管理中心。嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，排查整改事故隱患，預(yù)防和減少重特大安全事故的發(fā)生。

　　十一、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治市

　　加強(qiáng)民主制度建設(shè)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向人民政協(xié)通報(bào)情況的制度。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。認(rèn)真傾聽(tīng)人大代表、政協(xié)委員的建議，做好人大議案、政協(xié)提案的辦理工作。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。做好村（居）級(jí)組織換屆選舉工作。完善村民自治和企事業(yè)單位民主管理制度，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。

　　全面推進(jìn)依法治市。加強(qiáng)政府法制工作。強(qiáng)化法制宣傳教育，完成“四五”普法任務(wù)，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法的良好環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法決策、依法辦事，規(guī)范行政行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。加強(qiáng)司法、律師、公證工作。健全完善法律援助體系，依法保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

　　十二、加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府自身建設(shè)

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保證。按照?qǐng)?zhí)政為民和科學(xué)行政、民主行政、依法行政的要求，全面加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，提高政府行政能力和管理水平，努力建設(shè)高效政府、法治政府和人民滿意政府。

　　繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。更加重視履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，將政府財(cái)力、物力等更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜，把精力更多地放在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題上。加快建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善市與縣區(qū)分級(jí)管理體制。加強(qiáng)調(diào)查研究，減少會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。加快電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)信息資源整合，全面提高政府工作效能。

　　提高政府決策水平。進(jìn)一步完善公眾參與、專(zhuān)家論證和民主決策的決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)性。進(jìn)一步健全和完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專(zhuān)家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度、決策責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法。全面推行政務(wù)公開(kāi)，建立新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)政府工作的透明度，提高政府公信力。

　　大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為群眾多辦實(shí)事、多辦好事，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，做到干凈干事。開(kāi)展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，完善公務(wù)員選人用人機(jī)制和考核體系，強(qiáng)化公務(wù)員培訓(xùn)，推進(jìn)公務(wù)員輪崗，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、依法行政、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔為民、團(tuán)結(jié)實(shí)干的政府公務(wù)員隊(duì)伍。

　　今年政府還有一項(xiàng)重要工作，就是編制全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用創(chuàng)新的思路、科學(xué)的方法編制好規(guī)劃，努力使“十一五”規(guī)劃成為體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，體現(xiàn)以人為本，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。

　　各位代表，新的一年是惠州大發(fā)展的重要一年，面臨的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的新局面，共同創(chuàng)造惠州更加美好燦爛的明天！