政 府 工 作 報(bào) 告

——2017年1月7日在惠州市第十二屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

惠州市市長(zhǎng)  麥教猛

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

過(guò)去五年工作回顧

   本屆政府任期的五年，是不忘初心、銳意進(jìn)取的五年，是爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展的五年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全力落實(shí)市委決策部署，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，主動(dòng)認(rèn)識(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、改革創(chuàng)新、率先跨越，深入實(shí)施平臺(tái)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)成長(zhǎng)、人才“雙高”、縣區(qū)趕超和惠民倍增“六大計(jì)劃”，較好完成了市十一屆人大各次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

過(guò)去五年，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康較快發(fā)展

綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。全市GDP突破3000億元，2016年達(dá)3390億元（預(yù)計(jì)，下同），年均增長(zhǎng)10.7%。人均GDP達(dá)7.1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%。地方一般公共預(yù)算收入突破300億元，2016年達(dá)361.3億元，年均增長(zhǎng)17%。經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入居全省第五位。

投資消費(fèi)出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。2016年完成固定資產(chǎn)投資2000億元，累計(jì)達(dá)8060億元，年均增長(zhǎng)15.5%，億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)226宗。中海油惠煉二期煉油項(xiàng)目基本完工，中海油與殼牌集團(tuán)合作新建120萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目順利推進(jìn)，信利一期、伯恩光學(xué)擴(kuò)建等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)。舉辦6場(chǎng)“惠貨全國(guó)行”展銷會(huì)、5屆云博會(huì)和4屆中國(guó)手機(jī)創(chuàng)新周活動(dòng)，累計(jì)簽訂銷售貿(mào)易合同1918.4億元。2016年社會(huì)消費(fèi)品零售總額1225億元，年均增長(zhǎng)12.8%；電子商務(wù)交易額1400億元，年均增長(zhǎng)24%；出口總額1947億元，年均增長(zhǎng)5.5%，一般貿(mào)易出口占比從17.1%提高到24%。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)477家，2016年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)350億元，年均增長(zhǎng)12.8%。新增市場(chǎng)主體18.9萬(wàn)戶，其中民營(yíng)企業(yè)17.9萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)1.9倍，占全市GDP比重44.1%。新增上市企業(yè)7家、新三板掛牌企業(yè)34家。新增馳名商標(biāo)15件、著名商標(biāo)54件。

過(guò)去五年，我們著力建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由5.6∶57.9∶36.5，調(diào)整為5.1∶53.7∶41.2，第三產(chǎn)業(yè)占比提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。平板顯示、智能終端等高端電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，大亞灣石化區(qū)連續(xù)三年排名“中國(guó)化工園區(qū)20強(qiáng)”第二，成為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的七個(gè)石油化工基地之一。先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重58.5%、41.5%。累計(jì)完成技改投資1345.7億元。羅浮山成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，獲批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，2016年旅游總收入364.1億元，年均增長(zhǎng)16.2%。新增金融機(jī)構(gòu)45家，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)4974.5億元、3461億元，年均增長(zhǎng)15.7%和19.2%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率64%。

平臺(tái)建設(shè)成效顯著。珠三角（惠州）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園成為中韓自貿(mào)協(xié)定中國(guó)三個(gè)園區(qū)之一。潼湖生態(tài)智慧區(qū)上升為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)，引進(jìn)引領(lǐng)性項(xiàng)目14宗、研發(fā)機(jī)構(gòu)10家、企業(yè)研發(fā)中心9家。環(huán)大亞灣新區(qū)成為省重大區(qū)域發(fā)展平臺(tái)，81宗現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資552億元，海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效初顯。7個(gè)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4464.3億元，增長(zhǎng)2.7倍，占全市58.4%。

縣域經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈。博羅縣、惠東縣、龍門(mén)縣人均GDP相繼超過(guò)全國(guó)平均水平，三個(gè)縣GDP年均增速高于全市2.7個(gè)百分點(diǎn)。博羅穩(wěn)居全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)，惠東進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列?；莩菂^(qū)入列全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。惠陽(yáng)區(qū)實(shí)際利用外資總量全市第一。大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)地方一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)3倍和4倍。博羅獲評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。龍門(mén)獲評(píng)中國(guó)最美文化生態(tài)旅游名縣。

過(guò)去五年，我們大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新突破

創(chuàng)新體系不斷完善。出臺(tái)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1+6+N”系列文件。成功引進(jìn)中科院“兩大科學(xué)裝置”、廣東IMEC研究中心、教育部高校（華南）科技成果轉(zhuǎn)化中心、中科新能源研究院、南方工程檢測(cè)修復(fù)技術(shù)研究院等高端創(chuàng)新資源。與美國(guó)、德國(guó)、以色列、烏克蘭、比利時(shí)等國(guó)家科研合作不斷深化。省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)增加到24個(gè)，建立中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)23個(gè)。

創(chuàng)新能力顯著提升。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)466家，增長(zhǎng)3.2倍。建成科技企業(yè)孵化器22家，其中國(guó)家級(jí)5家，孵化面積達(dá)70.2萬(wàn)平方米，累計(jì)孵化企業(yè)1023家。建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)9家、在建16家。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。組建省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟9個(gè)、院士工作站3個(gè)，獲評(píng)中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)獎(jiǎng)，中山大學(xué)惠州研究院被認(rèn)定為中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。建成眾創(chuàng)空間20家，累計(jì)引進(jìn)374個(gè)孵化團(tuán)隊(duì)。建成國(guó)家石油化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國(guó)家光電產(chǎn)品光輻射安全質(zhì)檢中心。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果豐碩。獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)36項(xiàng)。TCL入選國(guó)家首批創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)工程試點(diǎn)企業(yè)。2016年發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)5800件、1160件，分別增長(zhǎng)4.5倍、10倍，獲中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)8項(xiàng)，成功創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)深入開(kāi)展，3個(gè)國(guó)家、省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶。“人才雙高計(jì)劃”“人才雙十行動(dòng)”深入實(shí)施，累計(jì)引進(jìn)高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)39個(gè)、領(lǐng)軍人才69名。引進(jìn)培養(yǎng)高技能人才15.6萬(wàn)人。完善創(chuàng)業(yè)政策，建成廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等7個(gè)創(chuàng)業(yè)基地，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)2.6萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)10萬(wàn)人。仲愷高新區(qū)入列首批省級(jí)雙創(chuàng)示范基地。

過(guò)去五年，我們堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，體制機(jī)制釋放新活力

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯現(xiàn)。出臺(tái)“去降補(bǔ)”“1+5”實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃。234家關(guān)停類國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清，95家特困類國(guó)有企業(yè)脫困工作加快推進(jìn)。房地產(chǎn)去庫(kù)存成效明顯，總庫(kù)存較去年初下降668萬(wàn)平方米，住宅庫(kù)存消化周期縮短至4.8個(gè)月。銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率1.08%，低于全國(guó)全省平均水平，金融市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)健。落實(shí)涉企稅費(fèi)減免等各項(xiàng)降成本政策措施，2016年為企業(yè)減負(fù)超百億元。全面啟動(dòng)18項(xiàng)補(bǔ)短板工程，完成投資超過(guò)150億元。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。實(shí)施“三張清單”管理制度，市級(jí)非行政許可審批事項(xiàng)全面取消。推行“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)，網(wǎng)上辦理率達(dá)96.8%。商事制度改革深入推進(jìn)，“三證合一、一照一碼”全面推行。項(xiàng)目投資實(shí)施并聯(lián)審批，提速80%。完成基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)，提前兩年實(shí)現(xiàn)國(guó)家基本公共服務(wù)“十二五”目標(biāo)。建成市、縣區(qū)一體化運(yùn)行的“中介超市”。公共資源交易中心累計(jì)完成交易項(xiàng)目2.3萬(wàn)宗。國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)改革增效，凈資產(chǎn)增至596.2億元，年均增長(zhǎng)24.1%。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，完成集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)發(fā)證。建成農(nóng)村“三資”管理服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。“兩建”考核連續(xù)四年居全省前列，獲批全國(guó)創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范市。入選國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，成為省首批創(chuàng)建公共交通示范市，累計(jì)承擔(dān)省級(jí)以上改革試點(diǎn)86項(xiàng)，改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽引作用不斷增強(qiáng)。

對(duì)外交流合作步伐加快。積極貫徹“一帶一路”倡議部署，設(shè)立10個(gè)駐外經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)絡(luò)處，成功舉辦5場(chǎng)“惠貨全球行”活動(dòng)。與我市有經(jīng)貿(mào)往來(lái)的國(guó)家和地區(qū)增加到196個(gè)。累計(jì)實(shí)際利用外資77.6億美元。企業(yè)對(duì)外投資3.3億美元，年均增長(zhǎng)96%。與薩摩亞務(wù)實(shí)合作取得初步成效。與韓國(guó)城南市締結(jié)為友好城市。

過(guò)去五年，我們強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、聚力扶貧攻堅(jiān)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁上新臺(tái)階

“兩港三網(wǎng)”建設(shè)成效顯著。惠州機(jī)場(chǎng)開(kāi)通11條航線，通達(dá)12個(gè)城市，2016年旅客吞吐量達(dá)55萬(wàn)人次。國(guó)際集裝箱碼頭建成投產(chǎn)，惠州港吞吐能力突破億噸。建成惠州海灣大橋及7條（段）高速公路，新增里程254公里，總里程達(dá)633公里。廈深高鐵開(kāi)通，莞惠城軌惠州至常平段通車，贛深客專動(dòng)工，立體化綜合交通體系初步形成。光纖入戶率65.9%，4G移動(dòng)用戶383萬(wàn)戶。市區(qū)公共區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)WiFi覆蓋。新增110千伏以上變電站18座，新增輸電線路1565千米，供電保障能力持續(xù)提升。

城市實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)。城市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃超過(guò)96%，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大67平方公里。完成惠州大道、三環(huán)路等城市主干道升級(jí)改造，建成金石四路、激流坑水庫(kù)配套道路等一批城市道路以及59條市區(qū)連接路，四環(huán)路、隆生大橋、市民公園、市植物園等順利推進(jìn)，新建城市公園39個(gè)。建成數(shù)字城管，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)。獲評(píng)中國(guó)智慧城市建設(shè)50強(qiáng)。鐵腕整治“兩違”，累計(jì)拆除違法建筑333萬(wàn)平方米。城市路網(wǎng)更優(yōu)、景觀更靚、品質(zhì)更好。

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件日益改善。改擴(kuò)省干線公路442.7公里、縣道185公里，完成新農(nóng)村公路硬底化建設(shè)4060公里。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田80.9萬(wàn)畝，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地30個(gè)、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)26家、省名牌農(nóng)產(chǎn)品59個(gè)。環(huán)羅浮山新農(nóng)村示范片建設(shè)走在全省前列，惠陽(yáng)、惠東示范片建設(shè)順利推進(jìn)，惠城區(qū)獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施農(nóng)村泥磚房改造24220戶。完成105宗農(nóng)村飲水安全工程、131個(gè)省級(jí)貧困村通自來(lái)水工程。稔平半島供水工程加快建設(shè)，惠州大堤（南堤）堤路貫通工程扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)水利綜合防洪減災(zāi)體系基本形成。

幫扶工作扎實(shí)有效。兩輪扶貧“雙到”任務(wù)全面完成，落實(shí)幫扶資金10.8億元，193個(gè)省市重點(diǎn)幫扶村、2.1萬(wàn)戶有勞動(dòng)能力貧困戶全部脫貧。新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)全面推進(jìn)，2萬(wàn)名無(wú)勞動(dòng)能力相對(duì)貧困人口年度脫貧任務(wù)全面完成。大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)對(duì)口幫扶惠東縣、龍門(mén)縣工作深入推進(jìn)，援藏援疆援川工作階段任務(wù)圓滿完成。

過(guò)去五年，我們始終堅(jiān)守生態(tài)底線、踐行綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加明顯

生態(tài)創(chuàng)建成效顯著。每年投入20億元治水、20億元種樹(shù)，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建深入推進(jìn)，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)6個(gè)、省級(jí)生態(tài)縣區(qū)3個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)53個(gè)，生態(tài)鎮(zhèn)村占比超過(guò)80%。入選全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)河涌和城市建成區(qū)黑臭水體整治，成功打造金山河、青年河水環(huán)境綜合整治樣板工程。淡水河、潼湖流域水質(zhì)逐步改善?？贾扪蟮戎攸c(diǎn)海域綜合整治成效明顯，近岸海域海水水質(zhì)全省第一，獲評(píng)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。全面推進(jìn)新一輪綠化惠州大行動(dòng)，新建濕地公園6個(gè)、森林公園45個(gè)，森林覆蓋率達(dá)62.37%，城市人均公園綠地面積17.85平方米，實(shí)現(xiàn)300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，獲評(píng)中國(guó)十佳綠色城市，綠色發(fā)展指數(shù)全省第一。

污染防治深入推進(jìn)。新建城鎮(zhèn)污水處理廠54座，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一廠”，建成截污管網(wǎng)1200公里，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)96%。“美麗鄉(xiāng)村?三大行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)森林村莊533個(gè)，建成農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)2萬(wàn)多個(gè)、污水處理設(shè)施714個(gè)，農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、縣處理”，連續(xù)兩年在省人大組織第三方評(píng)估中排名珠三角第二位。潼湖環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)面源污染治理取得階段性成效。常態(tài)化開(kāi)展大氣污染整治“八大行動(dòng)”，空氣質(zhì)量排名居74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市前列，“惠州藍(lán)”享譽(yù)全國(guó)。

節(jié)能減排成效突出。編制實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃、低碳生態(tài)規(guī)劃。累計(jì)完成減排項(xiàng)目268宗，否決不符合環(huán)保要求項(xiàng)目900多個(gè)，清退重污染項(xiàng)目188宗。淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛7.1萬(wàn)輛，推廣應(yīng)用新能源汽車1908輛。完成燃煤鍋爐淘汰、VOCs重點(diǎn)企業(yè)治理和火電、石化企業(yè)脫硝降氮改造工作，單位GDP能耗累計(jì)下降19%，超額完成省下達(dá)任務(wù)。

過(guò)去五年，我們集中財(cái)力辦好民生實(shí)事、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，群眾獲得感明顯增強(qiáng)

民生實(shí)事全面完成。堅(jiān)持將市級(jí)新增財(cái)力75%以上、縣級(jí)新增財(cái)力60%以上投入民生。每年辦好十件民生實(shí)事，投入355億元完成項(xiàng)目275個(gè)。通過(guò)實(shí)施542個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，建立了“保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。中心區(qū)建成惠民自行車站點(diǎn)167個(gè)，投放自行車5700輛。改造提升集貿(mào)市場(chǎng)111個(gè)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.2%。入選全國(guó)首批民生改善典范市。

社會(huì)保障水平顯著提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)33.7萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。新建保障性住房14806套，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造6512戶。低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，年均增長(zhǎng)13%。醫(yī)療救助體系不斷健全，率先實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保與生育保險(xiǎn)合并實(shí)施、職工與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)待遇統(tǒng)一。災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯增強(qiáng)，為216萬(wàn)農(nóng)村人口購(gòu)買自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)。市社會(huì)福利服務(wù)中心投入使用，建成縣區(qū)公辦社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心7家、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心46家、農(nóng)村幸福院160家。

文教衛(wèi)體事業(yè)加快發(fā)展。新建、改擴(kuò)建學(xué)校92所，新增公辦中小學(xué)學(xué)位7.2萬(wàn)個(gè)、公益普惠性幼兒園學(xué)位4.2萬(wàn)個(gè)。惠州學(xué)院入選全省首批應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、城市職業(yè)學(xué)院申辦成功。廣州珠江職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批民辦高校落戶。全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建成為省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。文化惠民卡制度成為全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目?！缎∠锟偫怼贰肚曛s》等文藝精品廣受好評(píng)。累計(jì)新增省級(jí)文保單位27處、省歷史文化街區(qū)5條，獲評(píng)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落10個(gè)，入列國(guó)家歷史文化名城。成功承辦第三屆中醫(yī)科學(xué)大會(huì)。全面啟動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)市、健康惠州建設(shè)。市第一婦幼保健院、市中醫(yī)醫(yī)院新院、中大惠亞醫(yī)院投入使用，完成市中心人民醫(yī)院改擴(kuò)建，整合組建新的市第三人民醫(yī)院。新建、改建村級(jí)衛(wèi)生站529間，建成基層中醫(yī)館66間。成功應(yīng)對(duì)全國(guó)首例輸入性中東呼吸綜合征。傳染病發(fā)病率逐年下降。累計(jì)減少出生缺陷嬰兒近8000人。獲評(píng)首批全國(guó)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)示范市。計(jì)生工作連續(xù)三年獲省考核第一。博羅獲評(píng)世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)。成功承辦世界象棋錦標(biāo)賽、世界男子水球聯(lián)賽總決賽、中華龍舟大賽、省港杯足球賽等賽事活動(dòng)。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“全警大巡防” “全民大群防”，“兩搶一盜”警情逐年下降，平安惠州建設(shè)成效明顯，連續(xù)兩次獲評(píng)全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市、全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀城市。推動(dòng)文明創(chuàng)建向基層延伸，高水平實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“三連冠”。社會(huì)組織總數(shù)3513個(gè)，注冊(cè)志愿者達(dá)43萬(wàn)人，19人榮登“中國(guó)好人榜”。累計(jì)建成鄉(xiāng)村（城市）學(xué)校少年宮207所，率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮全覆蓋。糧食安全保障體系日趨完善。打假工作考核連續(xù)三年全省第一。食品實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)統(tǒng)一監(jiān)督管理，食品安全形勢(shì)趨好。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查體系進(jìn)一步健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

五年來(lái)，我市國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役工作取得新進(jìn)展，軍民融合發(fā)展不斷深化，榮獲全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。民族宗教、港澳臺(tái)、紅十字、殘疾人、老區(qū)建設(shè)等工作邁上新臺(tái)階。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷、口岸、打私等工作取得新成效。方志、檔案、移民、氣象、三防、消防、應(yīng)急、防震、科普等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

過(guò)去五年，我們切實(shí)加強(qiáng)法治政府、廉潔政府建設(shè)，服務(wù)效能不斷提升

民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，累計(jì)辦理省人大代表建議24件、省政協(xié)委員提案21件；市人大代表議案59件、建議801件，政協(xié)委員提案884件。全面落實(shí)重大行政決策社會(huì)聽(tīng)證、政府決策咨詢、重大行政決策后評(píng)價(jià)、政府法律顧問(wèn)等制度。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴數(shù)217件。成為全省首批行使地方立法權(quán)的地級(jí)市之一，配合制定地方性法規(guī)3件。村（居）委“法制副主任”制度經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，全國(guó)仲裁“兩化”試點(diǎn)工作成效明顯，獲評(píng)全國(guó)“六五”普法先進(jìn)城市、全國(guó)首批法治城市創(chuàng)建先進(jìn)市。

行政效能持續(xù)提升。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)信箱、行風(fēng)熱線、惠民在線和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等平臺(tái)作用充分發(fā)揮，累計(jì)辦理網(wǎng)民來(lái)信19.1萬(wàn)件，辦結(jié)率98.6%，公開(kāi)政府信息42萬(wàn)條。督查機(jī)制進(jìn)一步完善，有效促進(jìn)工作落實(shí)。市行政服務(wù)中心累計(jì)受理業(yè)務(wù)160萬(wàn)宗，政府公共服務(wù)滿意度四年居全省第一。

廉政建設(shè)不斷深化。認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，馳而不息糾正“四風(fēng)”。開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、教育亂收費(fèi)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，實(shí)施環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，審計(jì)全覆蓋穩(wěn)步推進(jìn)，反腐敗工作扎實(shí)有效。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗，“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降。

各位代表，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，是海內(nèi)外各界朋友關(guān)心支持的結(jié)果，也是歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市第十一屆人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向各駐惠單位、駐惠部隊(duì)、武警官兵，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向支持惠州建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的發(fā)展實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的根本保證；始終堅(jiān)持改革開(kāi)放，是爭(zhēng)創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大動(dòng)力；始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路；始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，是完成目標(biāo)任務(wù)的堅(jiān)實(shí)保障；始終堅(jiān)持惠民利民，是做好政府工作的最終目的。經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，鞭策永續(xù)前行。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與預(yù)期存在差距，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升；創(chuàng)新資源要素不足，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)；結(jié)構(gòu)調(diào)整尚須發(fā)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；進(jìn)出口形勢(shì)嚴(yán)峻，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難增多；“三農(nóng)”工作存在短板，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題未得到根本解決；財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩與剛性支出需求矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增加，管理防控能力有待提高；安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域存在隱患，環(huán)境保護(hù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重；機(jī)關(guān)作風(fēng)須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能有待提高，營(yíng)商環(huán)境亟待改善等等。我們將正視矛盾、直面問(wèn)題，本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

今后五年展望和2017年工作意見(jiàn)

市第十一次黨代會(huì)全面分析了今后五年我市面臨的發(fā)展形勢(shì)和機(jī)遇， 確立了“建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市”的發(fā)展目標(biāo)，描繪了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向。今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行“五大發(fā)展理念”，突出“四個(gè)發(fā)展核心”，全面落實(shí)市第十一次黨代會(huì)精神，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、改革創(chuàng)新、率先跨越，全面提升政府效能和法治化水平，全力打造智造高地、區(qū)域樞紐、生態(tài)名城、文化強(qiáng)市、惠民之州，率先全面建成小康社會(huì)，以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)，奮力建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市，為全省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)作出惠州新貢獻(xiàn)。

建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市，是全市人民的共同期盼，也是時(shí)代賦予我們的崇高使命。要堅(jiān)持以綠色化為引領(lǐng)，大力發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)、低碳循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、宜居宜業(yè)的綠色城鄉(xiāng)，努力構(gòu)筑天藍(lán)水清、郁郁蔥蔥的綠色屏障，積極培育遵循規(guī)律、崇尚文明的綠色文化，持續(xù)增進(jìn)和諧共生、普惠共享的綠色福祉，在踐行綠色化、融入現(xiàn)代元素與彰顯山水特質(zhì)上久久為功，在“更好質(zhì)量”和“更高水平”上奮力突破，在“率先”與“全面”上決戰(zhàn)攻堅(jiān)，讓“青山綠水”永不褪色，給“金山銀山”添足成色，真正使“遠(yuǎn)者來(lái)、近者悅、居者安”。展望未來(lái)，五年后的惠州：

——經(jīng)濟(jì)總量突破5000億，綜合實(shí)力更加雄厚。主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)有效匹配、消費(fèi)升級(jí)和有效投資良性互動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全市GDP突破5000億元，地方一般公共預(yù)算收入突破500億元，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)各縣區(qū)人均GDP達(dá)到全省平均水平。

——建成萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元、石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元，汽車和裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2000億元，傳統(tǒng)制造業(yè)超過(guò)1000億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速升級(jí)，“2+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具競(jìng)爭(zhēng)力。

——建設(shè)千里軌道交通，區(qū)域樞紐地位更加凸顯。全力推進(jìn)“兩港三網(wǎng)”建設(shè)，惠州機(jī)場(chǎng)開(kāi)通國(guó)際航線，惠州港吞吐量突破億噸。加快500公里軌道交通和1000公里高速公路建設(shè)，不斷完善陸海空立體交通體系，全面融入廣深港“30分鐘生活圈”。堅(jiān)持面南向海發(fā)展，優(yōu)化“一城六組團(tuán)”空間布局，建設(shè)一批高鐵新城，推動(dòng)中心城區(qū)由臨湖、沿江向?yàn)I海城市發(fā)展。

——打造廣東硅谷和國(guó)家創(chuàng)新城市，核心競(jìng)爭(zhēng)力更加強(qiáng)勁。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮潼湖生態(tài)智慧區(qū)“創(chuàng)新核”作用，促進(jìn)創(chuàng)新要素高端聚集、高度聚集、高速聚集，把潼湖生態(tài)智慧區(qū)建成“廣東硅谷”。不斷健全科技創(chuàng)新體系，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重超過(guò)3%，高新技術(shù)企業(yè)突破1000家，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量超過(guò)12件，建成國(guó)家創(chuàng)新型城市，成為廣東國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的重要支撐。

——建成國(guó)家生態(tài)文明示范市，綠色品質(zhì)更加彰顯。探索構(gòu)建GDP與GEP“雙核算、雙運(yùn)行”體系，實(shí)行自然資源資產(chǎn)清單管理制度，培養(yǎng)綠色行動(dòng)自覺(jué)，大力推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化，發(fā)展綠色交通、綠色建筑、綠地空間，提升綠色發(fā)展指數(shù)，率先建成國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，實(shí)施綠色城鄉(xiāng)“六大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)人文景觀與自然景觀有機(jī)融合，進(jìn)一步提升城市自然資本價(jià)值。

——建設(shè)文化強(qiáng)市，文化軟實(shí)力更加厚實(shí)。加快文化惠州建設(shè)，發(fā)展“文化+”新興業(yè)態(tài)，建成文化惠民先行區(qū)。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)利用，促進(jìn)歷史文脈與現(xiàn)代文明深度融合，提升文化影響力。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，市民道德素質(zhì)大幅提高，“崇文厚德，包容四海，敬業(yè)樂(lè)群”惠州城市精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“四連冠”“五連冠”。

——建設(shè)健康惠州，惠民之州民生更加幸福。以健康惠州“十大工程”為抓手，著力建高地、強(qiáng)基層，建立優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和完善的全民健身公共服務(wù)體系，基本建成衛(wèi)生強(qiáng)市、健康惠州。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保居民收入增速高于GDP增速，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，率先全面建成小康社會(huì)。持續(xù)辦好民生實(shí)事，鞏固提升教育現(xiàn)代化先進(jìn)市成果，提高社會(huì)保障水平，讓城市更溫馨，讓本地人更有自豪感，讓外來(lái)人更有歸屬感。

2017年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是我市率先全面建成小康社會(huì)的決勝之年。新開(kāi)局要有新氣象，新發(fā)展要有新作為。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)8%以上；人均GDP增長(zhǎng)7%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重40%以上；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重2.6%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)控制在103%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率、節(jié)能減排等指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。

今年政府工作必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為總抓手，大力實(shí)施“海綿行動(dòng)”，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保完成率先全面建成小康社會(huì)、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“兩大核心任務(wù)”。重點(diǎn)推進(jìn)十項(xiàng)工作：

（一）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，保持經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展

深入推進(jìn)“去降補(bǔ)”。進(jìn)一步落實(shí)“去降補(bǔ)”方案和行動(dòng)計(jì)劃。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)國(guó)有特困類企業(yè)基本脫困。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和商業(yè)地產(chǎn)去庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。做好金融行業(yè)去杠桿工作，降低企業(yè)杠桿率。打好降低企業(yè)交易、人工、社保、物流等成本的“組合拳”，清理壓減涉企收費(fèi)，落實(shí)降稅優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)抓好補(bǔ)短板重大工程，扎實(shí)推進(jìn)山區(qū)交通設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保設(shè)施等短板設(shè)施建設(shè)。

抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。穩(wěn)妥落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。舉辦第五屆惠州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

著力擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化清單管理、進(jìn)度預(yù)警，確保完成230宗重點(diǎn)項(xiàng)目602億元年度投資計(jì)劃，提高2013年以來(lái)新立項(xiàng)億元以上項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、竣工率和投產(chǎn)率。突出抓好工業(yè)投資項(xiàng)目落地投產(chǎn)，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，提高制造業(yè)投資占比。制定出臺(tái)我市利用外資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，大力引進(jìn)儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成項(xiàng)目滾動(dòng)式開(kāi)發(fā)格局。

進(jìn)一步釋放消費(fèi)需求。深入開(kāi)展“惠貨全國(guó)行”“網(wǎng)上行”，辦好2017年中國(guó)手機(jī)創(chuàng)新周及第六屆云博會(huì)，支持企業(yè)參加大型展會(huì)，提高市場(chǎng)占有率。穩(wěn)定擴(kuò)大住房、汽車等大宗消費(fèi)，支持發(fā)展康養(yǎng)、文體等服務(wù)消費(fèi)和智能家居、網(wǎng)絡(luò)信息等新興消費(fèi)，大力推行綠色消費(fèi)。抓好旅游宣傳推介，大力發(fā)展旅游休閑消費(fèi)。鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。

（二）以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

 加快建設(shè)珠三角（惠州）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。落實(shí)自創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施方案，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。全面推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗(yàn)，力爭(zhēng)在成果轉(zhuǎn)化、金融創(chuàng)新、科技管理體制等領(lǐng)域取得突破，全力打造云計(jì)算智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全國(guó)創(chuàng)客產(chǎn)品定制中心、華南高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地和廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

積極培育高新技術(shù)企業(yè)。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，強(qiáng)化輔導(dǎo)服務(wù)，壯大高新技術(shù)企業(yè)培育數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)外市遷入的高新技術(shù)企業(yè)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，確保全市高新技術(shù)企業(yè)新增150家以上。實(shí)施科技企業(yè)孵化器倍增計(jì)劃，孵化面積達(dá)80萬(wàn)平方米。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市，力爭(zhēng)萬(wàn)人發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)15%、18%以上。

推進(jìn)聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新。全力抓好中科院“兩大科學(xué)裝置”建設(shè)。推動(dòng)廣東IMEC研究中心、廣東石化創(chuàng)新中心落戶，加快南方工程檢測(cè)修復(fù)技術(shù)研究院、中國(guó)信息通信研究院南方創(chuàng)新基地等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)步伐，建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)12家。深化與美國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、以色列、烏克蘭等國(guó)家的科技交流合作。辦好中國(guó)高?？萍汲晒灰讜?huì)。大力發(fā)展“四眾”平臺(tái)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)孵化基地。做大股權(quán)投資基金和天使投資基金，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，為協(xié)同創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

加快人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹(shù)立“沒(méi)有人才就沒(méi)有未來(lái)”的理念，深入實(shí)施“人才雙十行動(dòng)”。拓寬招才引智渠道，積極設(shè)立海外人才工作站，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和科技領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度。豐富人才培養(yǎng)形式，大力支持博士后工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)。落實(shí)勞動(dòng)者終身技能培訓(xùn)政策，實(shí)施技能振興專項(xiàng)活動(dòng)。健全職稱評(píng)定、績(jī)效激勵(lì)政策措施，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。

（三）以提質(zhì)增效為方向，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。支持企業(yè)培育商標(biāo)品牌和名牌產(chǎn)品，努力打造“百年老店”。發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，支持企業(yè)加快發(fā)展，繼續(xù)培育大型骨干和“三高”企業(yè)，提升規(guī)?；C合制造能力。加快國(guó)家鞋材及鞋產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國(guó)家北斗導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)。

優(yōu)化提升兩大支柱產(chǎn)業(yè)。全面建成中海油惠煉二期1000萬(wàn)噸煉油、120萬(wàn)噸乙烯和華瀛1000萬(wàn)噸燃料油調(diào)和配送項(xiàng)目，積極推進(jìn)SMPO/POD、惠州國(guó)儲(chǔ)二期等項(xiàng)目建設(shè)，著力延伸中下游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提高精細(xì)化工率。做大做強(qiáng)平板顯示、智能終端、LED等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)TCL模組整機(jī)一體化智能制造、信利二期、伯恩光學(xué)新基地、欣旺達(dá)等一批項(xiàng)目建設(shè)。抓緊實(shí)施“世界手機(jī)之都”七大專項(xiàng)工程，提升手機(jī)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

加快培育新支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)，抓緊做好高潭抽水蓄能電站、惠東LNG接收站前期工作，推動(dòng)國(guó)電惠東斧頭石風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)提速。加快推進(jìn)廣東太平嶺核電、中科鎂基鋰電池項(xiàng)目。積極培育和引進(jìn)新能源汽車整車項(xiàng)目，推動(dòng)比亞迪、德賽、華陽(yáng)、億緯鋰能等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，繼續(xù)推進(jìn)東風(fēng)本田一體化、億鼎、科達(dá)利等項(xiàng)目建設(shè)，不斷壯大汽車電子、發(fā)動(dòng)機(jī)零部件等優(yōu)勢(shì)行業(yè)。推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚發(fā)展，力爭(zhēng)先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)500億元。積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，發(fā)展保稅物流、金融服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比。抓好西湖創(chuàng)5A景區(qū)、巽寮創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)工作，大力建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。降低民間投資準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)政府、社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，使中小微企業(yè)更好參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)更多企業(yè)在主板市場(chǎng)、新三板市場(chǎng)掛牌上市。繼續(xù)加大個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)力度，推動(dòng)更多小型企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。

（四）以平臺(tái)建設(shè)為支撐，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

抓好環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)。加快在建擬建的128宗現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和起步區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批高端項(xiàng)目，做強(qiáng)做優(yōu)石油化工、清潔能源、現(xiàn)代物流、濱海旅游產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)大亞灣、惠陽(yáng)臨深片區(qū)和惠東稔山科技文化生態(tài)城建設(shè)，打造開(kāi)放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)新高地。加快“1橋8路”等跨界連接路建設(shè)，聯(lián)手推進(jìn)跨界河涌及重點(diǎn)水域治理、區(qū)域性綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升一體化發(fā)展水平。

提升仲愷高新區(qū)建設(shè)水平。引進(jìn)一批高端研發(fā)、智能制造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、智慧裝備制造、北斗定位、虛擬現(xiàn)實(shí)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育引進(jìn)更多高新技術(shù)企業(yè)，以孵化器項(xiàng)目和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚創(chuàng)新人才，積極推進(jìn)“357創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。改造提升仲愷進(jìn)出通道，加快推進(jìn)仲愷大道改造、金愷大道、惠新大道和江南大道等工程。抓好潼湖流域環(huán)境整治，加快建設(shè)觀洞湖森林公園，打造宜居宜業(yè)科技新城。

推動(dòng)潼湖生態(tài)智慧區(qū)建設(shè)提速。加快思科潼湖科學(xué)城、碧桂園創(chuàng)新小鎮(zhèn)、中關(guān)村科技金融小鎮(zhèn)、萬(wàn)城智慧等重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，完善提升智慧區(qū)創(chuàng)新園，著力引進(jìn)一批引領(lǐng)性創(chuàng)新項(xiàng)目。加快智慧大道、創(chuàng)新與總部經(jīng)濟(jì)區(qū)首期市政工程和潼湖濕地公園首期等項(xiàng)目建設(shè)步伐。抓緊編制智慧區(qū)城市總體規(guī)劃、濕地保護(hù)規(guī)劃、低碳生態(tài)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。組建智慧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和科技創(chuàng)新母基金，打造“廣東硅谷”。

加快中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。緊密對(duì)接國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢(shì)，抓緊實(shí)施產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃。抓好太庫(kù)國(guó)際孵化器與韓國(guó)創(chuàng)新資源對(duì)接，引進(jìn)一批中韓合作示范項(xiàng)目。成立中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取省出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展的專項(xiàng)政策。推進(jìn)與韓國(guó)新萬(wàn)金開(kāi)發(fā)廳務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)雙方資源共享、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、聯(lián)合招商。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善園區(qū)服務(wù)配套。強(qiáng)化土地、用電等要素保障，推動(dòng)在建項(xiàng)目盡快形成產(chǎn)能。支持東江、惠南等產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)。加大對(duì)口幫扶力度，提升惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、惠州（龍門(mén)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展水平。

（五）以改革開(kāi)放為動(dòng)力，打造一流營(yíng)商環(huán)境

深入推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，完成國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建任務(wù)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法體制改革。積極開(kāi)展省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。做好地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)工作，落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。深化國(guó)有企業(yè)改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。以敬民之心行簡(jiǎn)政之道，積極開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。深化行政審批制度改革，完善權(quán)責(zé)清單和服務(wù)清單制度。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，繼續(xù)推行“一門(mén)式一網(wǎng)式”服務(wù)，拓展網(wǎng)上辦事大廳功能。深化投資審批制度改革，建立首席服務(wù)官制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批提速提質(zhì)。深化商事制度改革，全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度，實(shí)現(xiàn)工商登記注冊(cè)全程電子化，提高開(kāi)辦企業(yè)便利度。復(fù)制推廣廣東自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果，提高投資貿(mào)易便利化水平，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，不斷健全監(jiān)管體系，全面排查化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查和整治，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，完善財(cái)政運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，保持財(cái)政健康運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)綜治維穩(wěn)責(zé)任，突出抓好社會(huì)面風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

積極發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大國(guó)際交往，加強(qiáng)與國(guó)際友好城市合作。鞏固傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，拓展“一帶一路”沿線國(guó)家新興市場(chǎng)，支持有條件的企業(yè)“走出去”。組織好惠州產(chǎn)品（墨西哥）展覽會(huì)，支持企業(yè)參加廣交會(huì)、加博會(huì)等大型展會(huì)。進(jìn)一步發(fā)揮駐外聯(lián)絡(luò)辦事機(jī)構(gòu)的窗口作用，建立完善海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化與港澳臺(tái)的緊密合作。大力發(fā)展一般貿(mào)易，推動(dòng)外貿(mào)格局加快從“外資企業(yè)+加工貿(mào)易”為主向“民營(yíng)企業(yè)+一般貿(mào)易”為主轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)一般貿(mào)易出口占比提高到25%。

（六）以城市組團(tuán)發(fā)展為路徑，推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展

優(yōu)化城市中心區(qū)建設(shè)。深化“四規(guī)合一”，建設(shè)共享空間信息平臺(tái)。大力發(fā)展綠色建筑，抓好城市地下綜合管廊建設(shè)，積極申報(bào)海綿城市國(guó)家試點(diǎn)。推進(jìn)四環(huán)路南段、梅湖大道、金龍大道改造以及第三東江大橋等項(xiàng)目建設(shè)，加快啟動(dòng)北環(huán)大道、金石三路等市政工程。建成金石二路、新開(kāi)河北橋，市植物園一期開(kāi)園啟用。完善城市慢行交通設(shè)施，積極發(fā)展低碳便捷交通體系。深化城市執(zhí)法體制改革，抓好“和美網(wǎng)格”創(chuàng)建和數(shù)字城管提質(zhì)。有序推進(jìn)“三舊”改造，堅(jiān)決整治違法建設(shè)違法用地。

推動(dòng)“一城六組團(tuán)”發(fā)展。加快高鐵、城軌、高快速公路互聯(lián)互通，暢通縣域交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)“一城六組團(tuán)”協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)與凸顯特色并重，推動(dòng)惠東、博羅、龍門(mén)縣城建設(shè)。制定進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，做大做強(qiáng)縣域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，制定推動(dòng)50萬(wàn)常住人口落戶城鎮(zhèn)方案。加快發(fā)展中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)，打造一批縣域城市次中心。深入推進(jìn)名鎮(zhèn)名村建設(shè)，建成一批創(chuàng)新小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)等“特色小鎮(zhèn)”。

完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)惠州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建及配套道路建設(shè)，積極拓展新航線，抓緊籌建航空口岸、航空保稅園區(qū)。確保荃灣港區(qū)煤炭碼頭等項(xiàng)目建成，開(kāi)通更多國(guó)際國(guó)內(nèi)港口航線。建成從莞高速惠州段，繼續(xù)推動(dòng)武深高速惠州段建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)河惠莞高速、汕湛高速惠州段。大力推進(jìn)廣汕客專、贛深客?；葜荻蔚溶壍澜煌ńㄔO(shè)，加快編制高鐵惠州北站、惠城南站、深惠城軌道線站位相關(guān)規(guī)劃，開(kāi)展深圳地鐵14號(hào)線惠州段、惠州城市軌道線控制性詳細(xì)規(guī)劃和1號(hào)線建設(shè)規(guī)劃。全力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善寬帶通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)4G進(jìn)村全覆蓋。建成500千伏崇文輸變電工程，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。拓展新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)，新建充電站20座、充電樁1100個(gè)。

積極參與大珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)深莞惠（3+2）經(jīng)濟(jì)圈一體化，全面對(duì)接深圳東進(jìn)戰(zhàn)略，積極參與深圳東部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶、黃金海岸旅游帶和國(guó)際低碳城建設(shè)，打造百里濱海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶。探索推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共建新模式，主動(dòng)承接深圳、東莞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、人才、資金外溢，完善與深莞交通路網(wǎng)對(duì)接和社會(huì)事務(wù)合作，深化與河源、汕尾等市的互動(dòng)交流，打造百里高鐵創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，輻射帶動(dòng)粵東粵北地區(qū)加快發(fā)展，進(jìn)一步凸顯區(qū)域性樞紐地位。

（七）以綠色低碳為導(dǎo)向，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

健全綠色發(fā)展機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)施履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)審計(jì)，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作，著力改善環(huán)境質(zhì)量。健全環(huán)保準(zhǔn)入和退出機(jī)制，完善環(huán)保共治體系，大力推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、林權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)等交易制度改革。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化，鼓勵(lì)環(huán)境污染第三方治理。

提升生態(tài)創(chuàng)建水平。嚴(yán)格落實(shí)低碳生態(tài)規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展“增綠”行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)森林碳匯工程3.1萬(wàn)畝、生態(tài)景觀林帶2.2萬(wàn)畝、森林公園13個(gè)、濕地公園2個(gè)，加快建設(shè)珠三角國(guó)家森林城市群示范區(qū)，啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“綠滿家園”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)森林村莊120個(gè)。實(shí)施美麗海灣、銀色岸灘、生態(tài)海島等生態(tài)修復(fù)工程，提升海洋生態(tài)文明建設(shè)水平。承辦好第七屆中國(guó)生態(tài)文明論壇年會(huì)。力爭(zhēng)各縣區(qū)創(chuàng)建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)，達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。扎實(shí)開(kāi)展“清水”行動(dòng)，深入推進(jìn)國(guó)家水生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)，建成啟用金山二期、梅湖三期污水處理廠。全面實(shí)行河長(zhǎng)制，大力實(shí)施西枝江水系水質(zhì)保護(hù)條例，繼續(xù)推進(jìn)“兩河”流域和沙河、公莊河綜合治理，掀起黑臭水體整治大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)河涌污染治理提速。深化美麗鄉(xiāng)村“清水治污”行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和畜禽業(yè)養(yǎng)殖污染整治，新建200座以上農(nóng)村污水處理設(shè)施。扎實(shí)開(kāi)展“碧海”行動(dòng)，加強(qiáng)海岸帶保護(hù)利用，強(qiáng)化陸源污染排海聯(lián)防聯(lián)控，確保近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定優(yōu)良。扎實(shí)開(kāi)展“護(hù)藍(lán)”行動(dòng)，落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。扎實(shí)開(kāi)展“凈土”行動(dòng)，出臺(tái)和實(shí)施土壤污染防治方案，實(shí)施土壤環(huán)境分級(jí)分類管理，著力改善土壤環(huán)境質(zhì)量。抓好垃圾分類處理，切實(shí)加強(qiáng)建筑垃圾管理，完成市區(qū)垃圾填埋場(chǎng)安全維護(hù)和環(huán)境提升工程，加快市生態(tài)環(huán)境園建設(shè)。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“清潔先行”行動(dòng)，鞏固提升農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理成效。

促進(jìn)資源節(jié)約利用。扎實(shí)開(kāi)展“低碳”行動(dòng)，實(shí)行能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。推動(dòng)大亞灣石化區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)。全面推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、交通各領(lǐng)域減排，確保完成省下達(dá)的污染減排任務(wù)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，加大批而未供和閑置土地盤(pán)活消化力度。

（八）以精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn)，率先全面建成小康社會(huì)

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，堅(jiān)持“一村一策、一戶多策”，確保脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)到村、到戶、到人。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“村村有物業(yè)、戶戶有就業(yè)、人人有收入”。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)八項(xiàng)工程，確保46個(gè)省級(jí)相對(duì)貧困村和有勞動(dòng)能力的5279戶、21472名相對(duì)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。把農(nóng)村危房改造作為改善農(nóng)民住房條件的硬任務(wù)，全面消滅人居泥磚房。加大對(duì)落后山區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)幫扶力度，建好辦好高潭革命老區(qū)“三個(gè)基地、十件實(shí)事”。

大力推動(dòng)農(nóng)村加快發(fā)展。建設(shè)13.1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。全面完成村村通自來(lái)水工程和1242公里通自然村村道硬底化。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。發(fā)展農(nóng)村普惠金融，推進(jìn)農(nóng)村小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款。

全力補(bǔ)齊小康社會(huì)短板。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，編制專項(xiàng)行動(dòng)方案，加快補(bǔ)齊居民收入、三產(chǎn)占比、研發(fā)投入、公共交通等短板指標(biāo)，確保如期全面建成小康社會(huì)。深入實(shí)施“收入倍增”計(jì)劃，重點(diǎn)促進(jìn)低收入群體加快增收，推動(dòng)城鄉(xiāng)人均居民收入增長(zhǎng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，提升第三產(chǎn)業(yè)占比。建立健全以財(cái)政為引導(dǎo)、企業(yè)為主體的科研經(jīng)費(fèi)投入體系，提高研發(fā)投入占GDP比重。深化公交體制機(jī)制改革，改善城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)。

（九）以改善民生為根本，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

著力提高民生保障水平。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦實(shí)事，安排86.6億元，集中力量辦好十件70項(xiàng)民生實(shí)事。農(nóng)村五保對(duì)象、孤兒養(yǎng)育、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1100元、1500元、1620元。完善困難居民醫(yī)療救助體系，出臺(tái)基本醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，建立適度普惠型兒童福利制度。完善公共租賃住房貨幣化補(bǔ)貼制度，推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，逐步實(shí)現(xiàn)住房保障貨幣化。完成棚戶區(qū)改造1650套、農(nóng)村危房改造7140戶。用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員6.5萬(wàn)人，促進(jìn)就業(yè)困難人員再就業(yè)3000人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

加快建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市健康惠州。大力實(shí)施“十大工程”，推進(jìn)重離子腫瘤醫(yī)院建設(shè)，打造特色專科醫(yī)院。辦好葛洪中醫(yī)藥研究院，籌建葛洪中醫(yī)院，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、中醫(yī)藥創(chuàng)新基地建設(shè)。完善“縣鎮(zhèn)一體化”“鎮(zhèn)村一體化”管理模式，創(chuàng)新實(shí)行“兩個(gè)相當(dāng)于”政策，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生投入，推動(dòng)重心下移。深化“三醫(yī)”融合改革，取消公立醫(yī)院藥品加成。大力培養(yǎng)和引進(jìn)全科醫(yī)生，設(shè)立12間家庭醫(yī)生培訓(xùn)中心。加快推進(jìn)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。積極發(fā)展智慧醫(yī)療，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”城鄉(xiāng)交通創(chuàng)傷智能救助平臺(tái)。深入推進(jìn)“兩生協(xié)同”制度改革，完善區(qū)域性高危孕產(chǎn)婦和嬰幼兒安全管理體系，實(shí)施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建示范工程。提升居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)市民身心健康。

提升教育發(fā)展水平。啟動(dòng)實(shí)施第三期學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)中小學(xué)新建和改擴(kuò)建，力爭(zhēng)新增學(xué)位2.2萬(wàn)個(gè)以上。抓好西湖高中建設(shè)。加快推進(jìn)高中免費(fèi)教育。建立民辦學(xué)校教師長(zhǎng)期從教津貼補(bǔ)助機(jī)制，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率95%以上。創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市，確保惠州工程職業(yè)學(xué)院申辦成功，啟動(dòng)建設(shè)惠州科技職業(yè)學(xué)院。支持惠州學(xué)院建設(shè)理工科特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)，繼續(xù)推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外知名高校合作辦學(xué)。

推動(dòng)文體事業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推出一批本土文化藝術(shù)精品，打造文化強(qiáng)市。抓緊編制歷史城區(qū)文物古跡連片保護(hù)規(guī)劃，建立覆蓋全市的歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史建筑保護(hù)名錄。加快打造粵港澳臺(tái)影視拍攝基地、數(shù)字化檔案館，推進(jìn)各級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。籌辦好中華龍舟大賽、省第四屆體育大會(huì)，積極備戰(zhàn)第13屆全運(yùn)會(huì)、第15屆省運(yùn)會(huì)和第13屆省文化藝術(shù)節(jié)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)群眾體質(zhì)。

繼續(xù)深化文明創(chuàng)建。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，積極打造一批示范點(diǎn)、示范片。深入開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建，推動(dòng)形成社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果，推動(dòng)雙擁工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)實(shí)施“七大提升工程”和“七個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)”，狠抓四級(jí)文明聯(lián)創(chuàng)，常態(tài)化開(kāi)展志愿服務(wù)和“文明村居?美好心靈”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“四連冠”，力爭(zhēng)博羅縣、龍門(mén)縣創(chuàng)建成為全國(guó)文明城市（縣級(jí)），惠東縣進(jìn)入全國(guó)文明城市提名城市（縣級(jí)）行列。

加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。積極創(chuàng)建法治城市，全面啟動(dòng)“七五”普法，創(chuàng)新公共法律服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)中心和鎮(zhèn)街社工服務(wù)站建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，健全信息化、立體化社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)禁毒工作和“平安細(xì)胞”建設(shè)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保食品藥品安全。積極推進(jìn)打假工作，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故。

繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)做好對(duì)口援藏援疆援川工作，積極發(fā)展婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、紅十字等事業(yè)，著力抓好民族宗教、防震減災(zāi)、三防、消防、應(yīng)急、氣象、移民、糧食、統(tǒng)計(jì)、科普、方志等工作，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

（十）以人民滿意為目標(biāo)，切實(shí)抓好政府自身建設(shè)

加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終與省委、省政府和市委保持高度一致。嚴(yán)格遵守黨章黨紀(jì)，全面執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決貫徹市委關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的意見(jiàn)，把管黨治黨的部署要求貫穿到政府工作的全過(guò)程。

推進(jìn)法治政府建設(shè)。貫徹落實(shí)新的《立法法》，深入實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，配合人大做好立法工作，高標(biāo)準(zhǔn)制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，辦好人大議案建議、政協(xié)提案。做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。完善第三方評(píng)估、重大行政決策后評(píng)價(jià)機(jī)制，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，建設(shè)行政執(zhí)法信息平臺(tái)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

加快服務(wù)政府建設(shè)。始終堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，全面落實(shí)“一線工作法”，健全督查問(wèn)責(zé)激勵(lì)機(jī)制，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”，向群眾承諾的事，說(shuō)一項(xiàng)做一項(xiàng)，對(duì)群眾關(guān)心的事，定一件辦一件。厲行勤儉節(jié)約，大力推行綠色辦公。嚴(yán)厲整治不作為、慢作為、亂作為，切實(shí)提升政府服務(wù)效能。

強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒反“四風(fēng)”。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)察和審計(jì)全覆蓋，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表! 立足新起點(diǎn)，開(kāi)啟新征程，我們倍感使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全市人民，用擔(dān)當(dāng)扛起責(zé)任，用實(shí)干成就夢(mèng)想，推動(dòng)惠州率先全面建成小康社會(huì)，以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)，努力建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大召開(kāi)！

附件：2017年十件民生實(shí)事

   （一）鞏固提升底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月135元提高到每人每月145元（具體提高額度以省確定的調(diào)整提高額度為準(zhǔn)）；提高全市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（以省確定的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）；農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從不低于每人每月1020元提高到每人每月1100元；全市孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1390元提高到每人每月1500元。

   （二）加大扶貧濟(jì)困力度。大力實(shí)施新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目，確保21472有勞動(dòng)力的相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全部相對(duì)貧困村出列；加大貧困殘疾人和重度殘疾人幫扶力度，按貧困殘疾人每人每月150元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放政府津貼、重度殘疾人每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼；繼續(xù)為全市45歲以上失獨(dú)家庭父母每人和獨(dú)生子女傷病殘家庭每戶購(gòu)買1份計(jì)生家庭意外傷害險(xiǎn)。

    （三）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)惠民水平。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+城市智能化急救體系”建設(shè)；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均420元以上（以國(guó)家和省確定的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）；基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年45元以上；實(shí)現(xiàn)全市孕產(chǎn)婦產(chǎn)前地中海貧血初篩率（血常規(guī)）達(dá)95%；繼續(xù)推進(jìn)市第一人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程建設(shè)；推動(dòng)市第一人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院；加強(qiáng)重癥精神疾病人管理及其治療力度；繼續(xù)實(shí)施“全面二孩”婦幼健康項(xiàng)目。

（四）優(yōu)化教育資源均衡配置。義務(wù)教育寄宿制公辦學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助從農(nóng)村擴(kuò)大到城市，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年200元提高到250元；對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生，按小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)助；將山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助政策的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均不低于每月900元；申辦惠州工程職業(yè)學(xué)院。

（五）改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。開(kāi)展無(wú)線寬帶“村村通”工程建設(shè)；為農(nóng)村居民購(gòu)買自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)，減少受災(zāi)群眾直接財(cái)產(chǎn)損失；繼續(xù)免費(fèi)為我市種植水稻、馬鈴薯和玉米農(nóng)戶購(gòu)買種植保險(xiǎn)，并為農(nóng)戶新增嶺南特色水果、家禽、生豬等保險(xiǎn)補(bǔ)貼；全面推進(jìn)村村通自來(lái)水工程建設(shè)，支持599個(gè)行政村改善農(nóng)村生活飲用水條件；為100個(gè)自然村農(nóng)民體育健身工程配送體育器材；完成通自然村村道硬底化建設(shè)1242公里；開(kāi)展市農(nóng)業(yè)綜合檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目。

   （六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。啟動(dòng)西枝江流域生態(tài)保護(hù)工程；完成48公里中小河流治理（二期）；建設(shè)東江水源地生態(tài)安全體系1500畝；對(duì)全市50條主要河涌每月開(kāi)展一次水質(zhì)監(jiān)測(cè)；繼續(xù)推進(jìn)新開(kāi)河、望江瀝和大湖溪瀝水環(huán)境綜合整治；繼續(xù)升級(jí)改造泵站設(shè)施，提升排污能力；建成200座農(nóng)村污水處理設(shè)施；對(duì)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)；新建和改造市中心區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站各5座；推進(jìn)東山海大型人工魚(yú)礁示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施考洲洋--罌公洲至赤岸區(qū)域海岸帶整治及生態(tài)修復(fù)工程；繼續(xù)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村-綠滿家園”行動(dòng)，建設(shè)森林村莊120 個(gè)；實(shí)施森林進(jìn)城圍城（森林公園）工程；進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)公園建設(shè)；建設(shè)市域道路“兩改造、兩提升”體系1500畝；建設(shè)生態(tài)景觀林帶2.2萬(wàn)畝。

   （七）提升文化惠民水平。貫徹市歷史文化名城保護(hù)條例；繼續(xù)實(shí)施東坡祠修復(fù)工程和賓興館搶救修繕項(xiàng)目；推動(dòng)市慈云圖書(shū)館創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影公益放映；進(jìn)一步完善“文化惠民卡”文化消費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制；不斷加強(qiáng)農(nóng)村文體協(xié)管員制度建設(shè)。

   （八）推進(jìn)道路交通建設(shè)。全面推進(jìn)省級(jí)公交示范城市創(chuàng)建，加快公交體制機(jī)制改革，惠城區(qū)公交行業(yè)統(tǒng)一實(shí)行TC管理模式；對(duì)惠城中心區(qū)20座公交站點(diǎn)升級(jí)改造為公交候車亭；繼續(xù)實(shí)施市區(qū)10條連接路建設(shè)工程；推進(jìn)隆生大橋及相接道路建設(shè)工程；進(jìn)一步實(shí)施惠新大道及梅湖大道建設(shè)工程；繼續(xù)開(kāi)展四環(huán)路南段（仲愷大道-惠南大道）道路建設(shè)工程；繼續(xù)實(shí)施S120線惠城南旋工業(yè)區(qū)至原橫瀝收費(fèi)站段改建工程等國(guó)省道建設(shè)；完成機(jī)場(chǎng)路二期工程建設(shè)。

（九）加大住房保障力度。加快實(shí)施拆遷安置房建設(shè)，大力實(shí)施市區(qū)連接路（棚改）拆遷安置房項(xiàng)目、隆生大橋水口片區(qū)拆遷安置房項(xiàng)目和市民公園拆遷安置房項(xiàng)目；改造7140戶農(nóng)村危房；續(xù)建惠城中心區(qū)公共租賃住房1160套（惠南居一期和二期）。

   （十）提高公共安全和社會(huì)治理水平。創(chuàng)建7條食品安全示范街和38家餐飲服務(wù)食品安全示范單位；深入推進(jìn)流通市場(chǎng)食品安全快速檢測(cè)服務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)禁毒工作；繼續(xù)開(kāi)展全省違法犯罪人員DNA數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；鼓勵(lì)基層村（居）委會(huì)聘任法律專業(yè)人員開(kāi)展法制教育、培育法治精神，解決基層法律問(wèn)題，推動(dòng)基層民主自治建設(shè)；完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制，推進(jìn)我市矛盾糾紛化解工作；開(kāi)展社會(huì)治理創(chuàng)新，提升社會(huì)治理水平；提高12345熱線服務(wù)水平；開(kāi)展行政服務(wù)“一門(mén)通辦”及“一門(mén)一網(wǎng)式”通信工程改造，提升行政服務(wù)水平；加快實(shí)施人才服務(wù)大樓裝修改造工程，推動(dòng)我市公共人才服務(wù)工作再上新臺(tái)階。
有關(guān)注釋：

    [1] 7個(gè)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園：大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和惠陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園、惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等5個(gè)省級(jí)園區(qū)。

[2] “1+6+N”系列文件：惠州市為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略出臺(tái)的系列文件，其中的“1”即《惠州市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》，“6”則指創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建、創(chuàng)新能力躍升、創(chuàng)新企業(yè)培育、創(chuàng)新動(dòng)力激發(fā)、創(chuàng)新成果燎原、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等“六大行動(dòng)”及保障措施，“N”為其他的配套文件。

[3]中科院“兩所兩裝置”：中國(guó)科學(xué)院核與材料研究所（籌）、中國(guó)科學(xué)院近代物理研究所，CIADS（加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置）、HIAF（強(qiáng)流重離子加速器研究裝置）。

[4]人才雙十行動(dòng)：《中共惠州市委惠州市人民政府關(guān)于深化完善“人才雙高計(jì)劃”實(shí)施“人才雙十行動(dòng)”意見(jiàn)》，其中“雙十”是指梧桐引鳳、天鵝惠聚、海外人才、博士惠聚、雙創(chuàng)平臺(tái)、拔尖人才、黨政強(qiáng)基、企業(yè)精英、藍(lán)領(lǐng)博士、社工培植等“十大工程”，設(shè)立惠州雙創(chuàng)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、舉辦惠州人才需求年度發(fā)布會(huì)、開(kāi)展招才引智全國(guó)行全球行網(wǎng)上行、舉辦創(chuàng)新與人才活動(dòng)周、舉辦高端學(xué)術(shù)活動(dòng)惠州行、設(shè)立惠州英才榜、打造人才服務(wù)直通車、建設(shè)高層次人才聯(lián)誼空間、建立高層次人才智庫(kù)、開(kāi)展人才千村千企行“十大品牌”。

       [5]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5”實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃：《惠州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案（2016—2018年）》及《去產(chǎn)能行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》《去庫(kù)存行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》《去杠桿行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》《降成本行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》《補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》。

[6]去降補(bǔ)：是指供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

[7]三張清單: 《惠州市人民政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單》（簡(jiǎn)稱“權(quán)責(zé)清單”）、《惠州市職能部門(mén)服務(wù)清單（試行）》（簡(jiǎn)稱“服務(wù)清單”）、《惠州市企業(yè)投資管理負(fù)面清單（試行）》（簡(jiǎn)稱“負(fù)面清單”）。

[8]一門(mén)式一網(wǎng)式：將部門(mén)分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)整合為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，群眾只需進(jìn)“一個(gè)門(mén)”、上“一張網(wǎng)”即可辦成事。

[9]農(nóng)村三資：是指農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源。

[10]兩港三網(wǎng)：海港、空港、高速公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、寬帶通信網(wǎng)。

[11]“三網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)：“三網(wǎng)”即屬地治理網(wǎng)、城管執(zhí)法網(wǎng)、行業(yè)（商戶）自律網(wǎng)。

[12]兩違：違法用地和違法建設(shè)。

[13]美麗鄉(xiāng)村?三大行動(dòng)：清潔先行、清水治污、綠滿家園三大行動(dòng)。

[14]大氣污染整治“八大行動(dòng)”：建筑工地施工揚(yáng)塵、泥頭車、公路揚(yáng)塵污染、街道沖洗降塵、黃標(biāo)車淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物污染、工業(yè)廢氣污染、垃圾焚燒污染等八大專項(xiàng)整治行動(dòng)。

[15] VOCs：是揮發(fā)性有機(jī)化合物（volatile organic compounds）的英文縮寫(xiě)，其與氮氧化物的反應(yīng)是造成大氣中臭氧等污染物濃度增加以及向二次有機(jī)顆粒物轉(zhuǎn)化最終形成PM2.5的重要原因。

[16]放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

[17]四個(gè)發(fā)展核心：一個(gè)核心目標(biāo)——率先全面建成小康社會(huì)、以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)；一個(gè)核心戰(zhàn)略——實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；一個(gè)核心要求——新常態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求；一個(gè)核心標(biāo)桿——全面對(duì)標(biāo)深圳。

[18]“2+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：繼續(xù)壯大電子信息、石油化工兩大支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育汽車與裝備制造、清潔能源兩大新的支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

[19] “三高”企業(yè)：高科技、高成長(zhǎng)性、高附加值企業(yè)。

[20]IMEC: 是比利時(shí)微電子研究中心（Inter-university Microelectronics Centre）的英文縮寫(xiě)，成立于1984年，是世界領(lǐng)先的獨(dú)立的納米半導(dǎo)體研究機(jī)構(gòu)，擁有全球先進(jìn)的芯片研發(fā)技術(shù)和工藝，與美國(guó)Intel和IBM并稱為全球微電子領(lǐng)域“3I”，與全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈巨頭有著廣泛合作。

[21]SMPO/POD：苯乙烯和環(huán)氧丙烷/聚醚多元醇。

[22]建設(shè)“世界手機(jī)之都”七大專項(xiàng)工程：智能制造提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、骨干企業(yè)壯大、綜合品牌打造、人才引進(jìn)培育、對(duì)外開(kāi)放合作、城市環(huán)境提升等七大工程。

[23]357創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶：即S357省道沿線的陳江和瀝林片區(qū)，這一片區(qū)域位于仲愷南部，是仲愷最靠近深圳和東莞的地區(qū)。仲愷高新區(qū)實(shí)施南部發(fā)展戰(zhàn)略，將著重打造S357省道惠深創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。

[24]四區(qū)聯(lián)動(dòng)：仲愷高新區(qū)、珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、潼湖生態(tài)智慧區(qū)和中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

[25]四規(guī)合一：將國(guó)民經(jīng)濟(jì)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃這四項(xiàng)規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)融合。

[26]GEP：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（Gross Ecosystem Production）的英文簡(jiǎn)稱，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉提供的產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值總量。GEP核算不僅是生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新的具體實(shí)踐，更是對(duì)考核評(píng)價(jià)制度改革的大膽嘗試，契合綠色發(fā)展的新要求。

[27]1橋8路：1橋，即深汕高速公路惠陽(yáng)西互通立交橋；“8路”：即大亞灣龍海一路、龍山五路、淡澳河?xùn)|側(cè)濱河路升級(jí)改造、S358線惠陽(yáng)新圩至東莞清溪段改建；惠陽(yáng)區(qū)東華大道、環(huán)西路南段、S356線惠東新車站至惠陽(yáng)沙田段改造工程；謨霞公路惠東段改造。

[28]國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)“五大試點(diǎn)任務(wù)”：建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式，綜合推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

[29]和美網(wǎng)格：通過(guò)細(xì)分網(wǎng)格、多方協(xié)同、規(guī)范執(zhí)法、親和融入等方法，推動(dòng)網(wǎng)格化管理責(zé)任制落到實(shí)處，推進(jìn)與街道、社區(qū)、各職能部門(mén)、各種社會(huì)團(tuán)體等的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打造“和諧”的共建、共治城市治理模式，共享“美好”的市容環(huán)境秩序。

[30]六個(gè)精準(zhǔn)：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

[31]五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

[32]脫貧攻堅(jiān)八項(xiàng)工程：產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工程、社會(huì)保障扶貧工程、教育文化扶貧工程、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障扶貧工程、農(nóng)村危房改造扶貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、人居環(huán)境改善扶貧工程。

[33]高潭革命老區(qū)“三個(gè)基地、十件實(shí)事”：“三個(gè)基地”指全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地、全國(guó)黨史教育基地、特色產(chǎn)業(yè)基地；“十件實(shí)事”指發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)干部教育培訓(xùn)基地、推動(dòng)中洞抽水蓄能電站項(xiàng)目落戶、建設(shè)潮莞高速連接線、完善供電基礎(chǔ)設(shè)施、改善寬帶通信設(shè)施、建設(shè)高潭革命歷史陳列館、保障農(nóng)村飲水安全、申報(bào)全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地、申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

[34]健康惠州“十大工程”：惠州健康城項(xiàng)目、市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目、市中心人民醫(yī)院兩個(gè)中央投資項(xiàng)目、市第五人民醫(yī)院和羈押醫(yī)院整合建設(shè)項(xiàng)目、市皮膚病醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、市第二人民醫(yī)院和復(fù)退軍人醫(yī)院整合建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院強(qiáng)基提質(zhì)項(xiàng)目、村衛(wèi)生站公建民營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。

[35]兩個(gè)相當(dāng)于：醫(yī)療衛(wèi)生投入比例相當(dāng)于教育投入比例、基層醫(yī)生收入相當(dāng)于教師收入。

[36]“三醫(yī)”融合：“三醫(yī)”是指醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥。

[37]兩生協(xié)同：“兩生”是指衛(wèi)生和計(jì)生。

[38] “2+10+N”高等教育體系：其中，2是指2所本科院校，10是指10所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，N是指多所專門(mén)研究院或研究生院。

[39]七大提升工程：文明素養(yǎng)、城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施、文明村居、文化內(nèi)涵、體制機(jī)制和宣傳氛圍“七大提升工程”。

[40]七個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)：交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、社會(huì)矛盾化解攻堅(jiān)、集貿(mào)市場(chǎng)、窗口服務(wù)、社區(qū)管理等七個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

[41]四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。

[42]市區(qū)10條連接路：（1）惠城區(qū)技工學(xué)校周邊道路完善工程：36米寬道路長(zhǎng)約400米，寬24米道路長(zhǎng)約600米；（2）江北真維斯與雅庭院小區(qū)區(qū)間道路改造工程：道路長(zhǎng)約230米，寬18米；（3）永聯(lián)路至共聯(lián)村道路工程：道路長(zhǎng)約500米，寬18米；（4）中職新城保障性住房市政配套項(xiàng)目：道路長(zhǎng)約570米，寬32米；（5）康寧路北段道路完善工程：道路長(zhǎng)約100米，寬30米；（6）市第三十一小學(xué)周邊道路完善工程：道路長(zhǎng)約400米，寬18米；（7）市區(qū)連接道捆綁建設(shè)工程（二期）12個(gè)項(xiàng)目—新岸路東延段新建工程：道路長(zhǎng)約343米，寬18米；（8）惠州市第二十八小學(xué)周邊道路完善工程：道路長(zhǎng)約700米，寬18米；（9）市區(qū)連接道捆綁建設(shè)工程（二期）12個(gè)項(xiàng)目——河南岸22號(hào)小區(qū)連接道新建工程：道路長(zhǎng)約289米，寬18米；（10）市區(qū)連接道捆綁建設(shè)工程（二期）11個(gè)項(xiàng)目——河南岸19號(hào)小區(qū)連接道新建工程：道路長(zhǎng)約252米，寬18米。