守正創(chuàng)新 勇毅前行

在中國式現代化上展現大亞灣生動實踐

——在大亞灣開發(fā)區(qū)2023年工作會議上的報告

大亞灣開發(fā)區(qū)委書記、區(qū)管委會主任 郭武飄  

（2023年1月13日）

各界代表，同志們：

　　我現在代表大亞灣開發(fā)區(qū)委、區(qū)管委會作報告，題目是：守正創(chuàng)新，勇毅前行，在中國式現代化上展現大亞灣生動實踐。講話分五個部分。

　　　一、在“三個全面”上下功夫，堅定用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領全局、統(tǒng)攬工作

　　學習宣傳貫徹黨的二十大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務和全部工作重心，省委十三屆二次全會、市委十二屆四次全會對學習宣傳貫徹黨的二十大精神進行系統(tǒng)謀劃、整體部署、全面動員。全區(qū)上下要從國家戰(zhàn)略全局、省市發(fā)展大局深化思想認識，強化學習宣傳貫徹的政治自覺、思想自覺、行動自覺，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。

　?。ㄒ唬┥羁填I悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強維護黨的核心和中央權威的高度自覺

　　“兩個確立”是中國共產黨在新時代取得的重大政治成果，是新時代引領黨和國家事業(yè)從勝利走向新的勝利的政治保證，是戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。各街道、各部門要進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把堅決維護核心權威作為最大的大局、首要的“國之大者”，更加自覺在思想上、政治上、組織上、作風上向習近平總書記、黨中央看齊，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　?。ǘ┏掷m(xù)深化習近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法

　　習近平新時代中國特色社會主義思想開辟了馬克思主義中國化時代化新境界?！傲鶄€堅持”^【1】系統(tǒng)闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論，揭示了這一科學思想的理論品格和鮮明特質。各街道、各部門要深刻體悟黨的創(chuàng)新理論的真理力量和實踐偉力，深刻領會其中的道理學理哲理，切實用以觀察分析形勢、把握政治方向、謀劃推動工作，貫徹落實到大亞灣改革發(fā)展的各方面全過程。

　　（三）深刻把握中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，努力以一域之光為全局添彩

　　黨的二十大報告明確了新時代新征程以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務，提出高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。新時代新征程上，我們要聚焦高質量發(fā)展這個主題，找準貫徹落實的結合點、切入點、著力點，形成推進現代化建設的大亞灣方案和施工圖，一錘接著一錘敲,一仗接著一仗打，推動黨的二十大精神在大亞灣落地生根，結出豐碩成果。

　?。ㄋ模├斡浐哇`行“三個務必”，更加堅定自覺把握歷史主動走好新的趕考之路

　　總書記在黨的二十大報告發(fā)出“三個務必”^【2】的偉大號召，是對全黨發(fā)出的政治號令，也是對全體人民作出的莊嚴承諾。各街道、各部門要牢記“三個務必”政治要求，始終保持“趕考”的清醒和堅定，經受住“四大考驗”^【3】，克服“四種危險”^【4】，集中精力辦好自己的事。要敢于斗爭、善于斗爭，不斷加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，任何時候、任何情況下都毫不動搖、毫不退縮，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。

　　二、全力抓好“雙統(tǒng)籌”，2022年各項工作取得新成效

　　剛剛過去的2022年是極不平凡、極為不易的一年，更是我們承壓奮進的一年。無論是疫情反復還是宏觀形勢，都在不同程度上對經濟社會發(fā)展形成了沖擊。一年來，在市委市政府的正確領導下，區(qū)委團結帶領全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾，認真貫徹“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，迎難而上、開拓進取，石化區(qū)進入世界同類園區(qū)第一方陣，連續(xù)四年位列“中國化工園區(qū)30強”第一，GDP突破900億元，經濟社會高質量發(fā)展邁出堅實步伐。

　?。ㄒ唬┢鞄悯r明講政治抓政治。堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，圍繞為黨的二十大勝利召開營造“三個環(huán)境”^【5】，進一步增強防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展的政治自覺、思想自覺、行動自覺。嚴格執(zhí)行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制，全年召開區(qū)委常委會會議42次，傳達學習第一議題108個。精心組織開展宣傳貫徹黨的二十大精神主題活動，引領全區(qū)上下深刻領會其豐富內涵、精神要義和實踐要求，推動黨的二十大精神深入基層、深入人心，以實際行動和實際成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　?。ǘ┮咔榉揽鼐珳视行?。始終堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化完善防控措施，建立健全完備高效疫情防控機制，優(yōu)化平急轉換、扁平化指揮體系，抓實抓細防控各項工作。國家出臺“二十條”“新十條”后，迅速把工作重心轉到醫(yī)療救治上來，全力推進醫(yī)療救治體系建設，加強資源儲備，暢通醫(yī)療救治綠色通道，全力保健康、防重癥，推動疫情防控平穩(wěn)轉段，有效守護了人民生命安全和身體健康。

　　（三）經濟強區(qū)地位不斷凸顯。堅定不移發(fā)展實體經濟，狠抓重大項目，推動經濟實現平穩(wěn)較快發(fā)展。地區(qū)生產總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社消零總額等指標增速全市領先。一批引領型大項目加快建設，埃克森美孚惠州乙烯、中海殼牌三期、恒力PTA、中海油芳烴項目順利推進。發(fā)展平臺不斷做大做強。新興產業(yè)園產值達890億元。港區(qū)建設提速起勢，液化烴碼頭、恒力碼頭、歐德碼頭二期等一批重大基礎工程加快推進。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。嚴格落實國家、省、市惠企紓困優(yōu)惠政策，出臺系列優(yōu)惠配套措施，新增市場主體超1萬家。

　?。ㄋ模┈F代濱海城市加快建設。城市配套不斷完善。加快“兩縱一橫”道路^【6】建設，一號公路大亞灣段實現半幅通車。獅子山公園動工建設，黃金海岸公共泳場和海濱棧道二期工程完工。實施文明城市常態(tài)化管理機制，深入推動七大領域專項整治^【7】，創(chuàng)新實施“隨手拍”、第三方暗訪考核等機制。實施城市品質提升工程，從量變到質變實現城市品質的提升。城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷優(yōu)化。在全市率先完成農污設施提標改造。污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深推進，生態(tài)環(huán)境質量水平和改善幅度居全市前列。

　?。ㄎ澹┟裆ｌ沓掷m(xù)提升。教育公平發(fā)展與質量提升穩(wěn)步推進，優(yōu)質學位供給量及覆蓋面不斷擴大。衛(wèi)生事業(yè)進一步加強，惠亞醫(yī)院二期完成主體工程建設。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置, 相對貧困戶全部納入社會保障兜底，六項底線民生補助^【8】繼續(xù)保持全市最高,切實兜住兜牢民生底線。落實東西部協作工作，對口支援幫扶西藏朗縣、貴州晴隆工作進一步強化。

　　（六）科學統(tǒng)籌實現安全發(fā)展。把政治安全擺在首位，及時捕捉“弱信號”，以最高規(guī)格做好迎接黨的二十大勝利召開重大風險防范工作，實現“五個不發(fā)生”^【9】和“3+1”工作目標^【10】。全面推進“和美網格^【11】”治理、“三級綜治中心”^【12】和“四級聯戶”^【13】黨群聯系機制，打造區(qū)域社會治理現代化示范點，實現“小事不出格，大事不出村”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，突出抓好信訪維穩(wěn)，社會大局保持平安穩(wěn)定。獲評平安廣東建設先進集體。連續(xù)10年獲評市平安建設（綜治工作）優(yōu)秀縣（區(qū)）。安全生產專項整治三年行動主要目標任務基本完成，全年未發(fā)生較大以上生產安全事故。糧食、食藥安全防線進一步筑牢。

　?。ㄆ撸h的領導和黨的建設全面加強。深入實施新一輪加強黨的基層組織建設三年行動計劃，新成立城市社區(qū)7個，高效推進黨建引領“百村共建”。選準用好高素質專業(yè)化干部，深化“骨干培養(yǎng)計劃”，注重在疫情防控、大項目等一線考察提拔重用干部，加強對換屆后街道班子的全鏈條跟蹤培養(yǎng)。落實意識形態(tài)工作責任制，守牢意識形態(tài)安全“南大門”大亞灣陣地?？v深推進全面從嚴治黨，馳而不息正風肅紀反腐，“庸懶散拖”問題專項教育整治取得階段性成效。

　　愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)鞏固，工青婦等群團組織作用進一步發(fā)揮，黨管武裝、海防、國防教育、軍民融合發(fā)展成效顯著。

　　這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、領航定向的結果，是市委市政府正確領導的結果，是全區(qū)干部群眾團結拼搏、務實苦干的結果，離不開歷屆區(qū)委、區(qū)管委會班子接續(xù)奮斗打下的堅實基礎。在此，我代表大亞灣區(qū)委、區(qū)管委會，向所有支持大亞灣改革發(fā)展事業(yè)的社會各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也要看到，對照人民日益增長的美好生活需要，我們的工作還存在一些差距和不足，經濟發(fā)展動力有待進一步優(yōu)化，基本公共服務還要下更大力氣完善，城市功能品質與廣大人民群眾期待還有差距，統(tǒng)籌安全與發(fā)展的任務還很艱巨，干部干事創(chuàng)業(yè)能力有待進一步提升，等等。對于這些矛盾和問題，區(qū)委、區(qū)管委會高度重視，將始終堅持問題導向、目標導向，在今后工作中認真加以解決。

　　三、繼往開來、乘勢而上，譜寫開發(fā)區(qū)新時代新篇章

　　黨的二十大擘畫了以中國式現代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，作出全面建成社會主義現代化強國分兩步走戰(zhàn)略安排，指出未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期。省委十三屆二次全會對我省在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列創(chuàng)造新的輝煌進行全面動員部署。市委十二屆四次全會謀劃了持續(xù)推進“3+7”工業(yè)園區(qū)建設提質增效,加快打造更具核心競爭力的“2+1”現代產業(yè)集群,加快打造廣東高質量發(fā)展新增長極、建設更加幸福國內一流城市，推進中國現代化建設的惠州各項工作。

　　我們要對表對標國家、省、市部署要求，從全局謀劃一域、以一域服務全局，把中國式現代化的中國特色、本質要求和必須牢牢把握的重大原則體現到大亞灣各項工作中，不斷豐富和完善發(fā)展思路，努力走出一條把握時代大勢、符合發(fā)展規(guī)律、體現大亞灣特色、服務全局大局的現代化之路。

　　(一)不忘初心，牢牢記住大亞灣開發(fā)區(qū)的職責使命

　　三十年前，追尋鄧小平同志南巡的步伐，1993年國務院批復設立惠州大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)，被賦予大力發(fā)展臨海石化物流產業(yè)、為惠州“工業(yè)立市”提供引擎的歷史使命。

　　三十年來，一代又一代大亞灣人勵精圖治、玉汝于成，推動大亞灣開發(fā)區(qū)從無到有、從小到大。地區(qū)生產總值從5.1億元到超過900億元；規(guī)上工業(yè)總產值從1.35億元到3374億元；形成了以石化產業(yè)為支柱，電子信息、汽車等為主導，港口物流等現代服務業(yè)加快發(fā)展的產業(yè)體系，成長為全國乃至全球聞名的石化產業(yè)新城，為惠州“工業(yè)立市”提供了重要支撐。

　　三十年來，一代又一代的大亞灣人不等不靠、主動出擊，攻堅克難、迎難而上，引進并建設了中海油煉油、中海殼牌乙烯、?？松梨诨葜菀蚁⒑懔TA等投資超百億元的大項目，在服務國企、外企、民企中，磨練了敢闖敢試、敢為善為的斗志，淬煉了“大項目精神”^【14】，奠定了惠州石化產業(yè)競逐世界一流的堅實基礎。

　　站在新的起點，推進中國式現代化大亞灣實踐，大亞灣開發(fā)區(qū)大有希望的愿景沒有變；“先行先試，大膽探索”的基因沒有變；以大項目帶動大發(fā)展、為惠州高質量發(fā)展提供核心增長極的職責沒有變。我們要牢記初心使命、擔起時代重任，抓牢接力棒、干出加速度，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，繼續(xù)當好惠州經濟發(fā)展的主引擎、對外開放的排頭兵、自主創(chuàng)新的示范地、深化改革的試驗田。

　?。ǘr不我待，科學把握和應對大亞灣開發(fā)區(qū)的機遇和挑戰(zhàn)

　　科學把握大亞灣開發(fā)區(qū)當前所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，是關系大亞灣今后發(fā)展的重大問題。只有把這個問題搞清楚、弄明白、把握準，才能在看清問題本質中堅定發(fā)展戰(zhàn)略，在把握大勢趨勢中優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)術，在增強優(yōu)勢中推進現代化建設。

　　當前，百年變局加速演變，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開?；浉郯拇鬄硡^(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設縱深推進，多重國家戰(zhàn)略疊加的重大利好日益凸顯。近日，商務部等10部門聯合印發(fā)了《關于支持國家級經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升更好發(fā)揮示范作用若干措施的通知》，從加大招商引資支持力度、強化制造業(yè)項目要素保障、著力推動制造業(yè)提質增效、全力維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定等四個方面提出12條支持舉措^【15】，條條都是干貨。面對世紀疫情，我區(qū)以重大項目的“進”，支撐了經濟增長的“穩(wěn)”，為未來發(fā)展奠定了基礎，我們必將大有可為、大有作為。

　　經過三十年高速發(fā)展，大亞灣開發(fā)區(qū)已經由單純的經濟功能區(qū)向城市發(fā)展轉變，經濟總量不斷做大，但同時作為市經濟增長主要引擎壓力也不斷加大。隨著建成區(qū)面積越來越大、人口快速增長，土地資源瓶頸日益突出，社會治理壓力隨之增加，城市能級品質需不斷改善，公共服務水平和社會治理能力需進一步提高。這些特征決定了大亞灣開發(fā)區(qū)的現代化建設之路是一個多重任務疊加、多重目標協同、多重路徑并行的共進過程。對此，我們要有清醒的認識，努力在新征程上創(chuàng)造新業(yè)績、展現新氣象。

　?。ㄈ╁^定戰(zhàn)略定位，奮力在新征程中續(xù)寫新的輝煌

　　“建成世界級綠色石化產業(yè)高地和國內一流開發(fā)區(qū)”，這是市委市政府對大亞灣開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略定位，也是大亞灣全面推進現代化建設的應有之義。未來幾年，重點聚焦三大板塊的工作。

　　堅定不移建成世界級綠色石化產業(yè)高地。對標世界一流化工園區(qū)，打造“五個一流”的石化園區(qū)，全力推進大亞灣石化園區(qū)邁進世界第一方陣。全力推動?？松梨诨葜菀蚁⒅泻づ迫诘戎卮箜椖考涌旖ㄔO，建設國際一流的產業(yè)規(guī)模。依托石化區(qū)原料優(yōu)勢，加強產業(yè)鏈建設，培育壯大石化產業(yè)發(fā)展新動能，構建國際一流的產業(yè)結構。完善園區(qū)配套管廊、碼頭、航道、水、電、熱等公共配套，建設國際一流的綜合配套。推進智慧化工園區(qū)建設，為園區(qū)落戶企業(yè)提供“一站式”“一條龍”優(yōu)質服務，實行國際一流的園區(qū)管理。全面提升本質環(huán)保安全水平，打造國際一流的安全環(huán)保。聯動全省重點石化產業(yè)基地協同共興，為廣東從石化大省向石化強省轉變提供重要支撐。

　　著力打造國際一流營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的基礎性工作來抓，對標先進、補齊短板，通過實施政府效能提速、社會治理增效、公共服務提質三大行動，實現高質量發(fā)展與高品質生活的良性互動，使大亞灣成為外資利用的典范、國際化的社區(qū)。實施政府效能提速行動。深化“放管服”改革，讓城市服務更便捷高效、城市治理更精細智能。加強規(guī)劃引領，編制大亞灣區(qū)信息化建設“十四五”規(guī)劃，大力推進數字政府建設，加快構建以“指尖辦”為主渠道，線上線下高度融合的一體化綜合服務體系，加快實現政務服務“一網通辦”。推進智慧城市建設，推動園區(qū)、醫(yī)療、教育、交通、公共安全、住房等行業(yè)領域智慧應用，加快實現城市空間要素“一圖統(tǒng)攬”、城市運行“一網統(tǒng)管”。實施社會治理增效行動。堅持以構建“和美網格”“四級聯戶”為抓手，以綜治中心（工作站）為陣地，推進綜合網格建設，提升社會治理體系和治理能力現代化水平。加強法治建設，通過嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，構建有溫度有力度的法治環(huán)境，讓本地人有獲得感和自豪感，新灣人有安全感和歸屬感，所有在這里生活工作的人，愛上這座城，戀上這個家。實施公共服務提質行動。優(yōu)化城市空間布局、合理配置基本公共服務資源，開展教育、醫(yī)療、文體設施等重點民生補缺性規(guī)劃建設，用三到五年時間，投資百億元補齊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等民生短板。精雕細琢提升城市品位，以虎頭山公園、淡澳河兩岸風光廊道、媽廟古村落等“一公園一廊道一古村”為圓心，布局建設體育館、圖書館、文化館等城市新地標，打造有活力、有魅力、有韻味、有鄉(xiāng)愁記憶的高品質城市客廳。

　　立足長遠構建未來發(fā)展的動力。土地制約是大亞灣的一個現實問題，未來發(fā)展靠什么？唯有創(chuàng)新！充分利用現有資源，構建未來發(fā)展的動力，是我們的努力方向?？萍际堑谝簧a力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。大亞灣的未來發(fā)展，就是要激發(fā)“第一動力”，用好“第一資源”，強化高質量發(fā)展“硬支撐”。把各類創(chuàng)新人才高密度聚到一起，把各類創(chuàng)新要素高濃度集聚起來,把人口優(yōu)勢轉化為人才優(yōu)勢，把人才優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展動力，努力讓創(chuàng)新成為大亞灣的符號和名片。實行更加開放的人才政策，出臺《人才強區(qū)意見》，堅持產業(yè)發(fā)展與民生保障并重，推動人才載體提檔升級，深化人才發(fā)展體制機制改革，不斷優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。到2025年，全區(qū)人才總量超過15萬人，技術技能人才突破14萬人。立足大亞灣產業(yè)基礎和產業(yè)發(fā)展方向，加快構建全過程科技創(chuàng)新生態(tài)鏈，集聚全球化工領域研發(fā)高端資源，努力在石化產業(yè)規(guī)模、技術上均做到全球領先，打造世界級綠色石化產業(yè)科技創(chuàng)新中心、粵港澳大灣區(qū)區(qū)域創(chuàng)新中心。到2025年，高新技術企業(yè)和科技企業(yè)孵化載體均實現三年翻番目標。

　　　四、凝心聚力、抓緊抓實，在2023年跑出高質量發(fā)展加速度

　　2023年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，落實省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議精神，落實市委十二屆四次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設機遇，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，堅持制造業(yè)當家，把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，抓大產業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境，堅定提升大亞灣核心競爭力，加快建成世界級綠色石化產業(yè)高地和國內一流開發(fā)區(qū)。

　　經濟社會發(fā)展的預期目標是，地區(qū)生產總值增長8%。今年重點抓好以下幾項工作：

　?。ㄒ唬┚哿Ω哔|量發(fā)展，大力發(fā)展實體經濟

　　突出制造業(yè)當家，高水平推進現代產業(yè)體系建設，把制造業(yè)這份厚實的家當做大做強。

　　做大做強石化產業(yè)集群。充分發(fā)揮重大項目支撐引領作用，加快?？松梨诨葜菀蚁?、中海殼牌三期等項目建設，推動恒力PTA項目、中海油芳烴項目全面達產見效。充分發(fā)揮大項目“榕樹效應”，以商招商、以鏈引商、聯合招商，推動一批延鏈補鏈強鏈項目在石化產業(yè)拓展區(qū)落戶建設。完善園區(qū)綜合配套服務。進一步完善管廊、碼頭、航道、水、電、熱等公共配套，完成西部綜合能源站項目建設，打造“即插即用”的綜合配套體系。發(fā)揮石化區(qū)原料、公用工程的優(yōu)勢，積極推動與惠州新材料產業(yè)園一體化發(fā)展。

　　做精做優(yōu)電子信息、汽車產業(yè)集群。加大土地盤整力度，騰出更多資源，用在制造業(yè)上。提質增效發(fā)展新興產業(yè)園北部片區(qū)，盤活企業(yè)閑置低效用地和村民留用地等土地資源，推動科創(chuàng)智造園等產業(yè)園區(qū)建設，引進一批“專精特新”“小巨人”等高新技術企業(yè)，打造科技型中小企業(yè)集聚區(qū)。加快新興產業(yè)園南部片區(qū)建設，加快首開區(qū)征地拆遷并啟動場平和基礎設施建設。強化招商引資，大力引進以電子信息、汽車零部件為主的綠色低碳制造業(yè)和高技術服務業(yè)，重點發(fā)展低能耗、零污染的增加值率和利潤率雙高的項目，打造新的經濟增長極，力爭新興產業(yè)園產值突破千億。

　　發(fā)展壯大服務業(yè)。著力擴大內需，優(yōu)先消費、加強投資。壯大發(fā)展商貿業(yè)。推動恒力公司設立獨立的貿易公司，依托荃灣深能煤炭港基地，積極推進引入煤炭貿易商落戶進駐大亞灣，開展煤炭貿易及其他大宗散雜貨貿易，支持敏華互聯網公司繼續(xù)擴大平臺零售業(yè)務。持續(xù)擴大對外貿易。積極協調惠州石化、華德石化擴大原油保稅進口業(yè)務，進一步做好跨境貨物運輸順暢工作。促房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，釋放市場剛性和改善性住房需求。

　　加快港口經濟發(fā)展。加快港區(qū)土地盤整收儲，推動一批優(yōu)質現代服務業(yè)項目落戶港區(qū)，引進國際貿易采購商和物流服務商，爭取建設綜合保稅區(qū)，推動惠州港從產業(yè)港向貿易港、產業(yè)港并重轉型。加強石化區(qū)與港區(qū)聯動發(fā)展，推動石化區(qū)到港區(qū)跨海公共管廊建設。加快荃灣港區(qū)到格木洞物流走廊建設，發(fā)展物聯網產業(yè)。加快完善港口生活配套、查驗配套、物流配套、管理配套、安全環(huán)保等公共配套設施，提升港口綜合服務功能。

　?。ǘ┚哿Ω咚介_放，建設一流營商環(huán)境

　　堅持問題導向，圍繞讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，圍繞創(chuàng)新所需、發(fā)展所需，著力建設國際一流營商環(huán)境。

　　與時俱進全面深化改革。落實市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案。主動靠前服務，深入實施重大項目服務機制，健全政企溝通“零距離”機制。落實各項減稅降費及財政扶持政策，推動助企紓困政策落實見效。穩(wěn)妥推進開發(fā)區(qū)管理機構清理規(guī)范，推進機構設置和職能配置優(yōu)化協同高效。深化事業(yè)單位改革，提高事業(yè)單位整體服務經濟能級。構建機構精干、權責統(tǒng)一、運轉高效的開發(fā)區(qū)管理體制，充分釋放開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展動力活力。

　　塑造對外開放新優(yōu)勢。打好“五外聯動”組合拳，優(yōu)化對外開放布局。支持企業(yè)出海搶訂單、拓市場，組織企業(yè)參加廣交會、進博會、粵貨全球行等系列展會，穩(wěn)住歐美、日韓等傳統(tǒng)市場，發(fā)力東盟、金磚國家等新興市場。常態(tài)化“走出去”，積極開展海外招商活動，引導外資投向制造業(yè)、生產性服務業(yè)等重點領域。積極引進優(yōu)質外貿綜合服務業(yè)企業(yè)，促進服務貿易發(fā)展。發(fā)揮好?？松梨?、殼牌等跨國企業(yè)獨特渠道優(yōu)勢，吸引全球優(yōu)質資源要素，引進更多“外腦”來灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，增強鏈接國際循環(huán)功能。

　　大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。加快構建“基礎研究+技術攻關+成果產業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程科技創(chuàng)新生態(tài)鏈。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動高水平研發(fā)平臺建設，加快大亞灣中試基地、?？松梨冢ù髞啚常┭邪l(fā)中心等重點科研平臺建設，加快建成粵港澳大灣區(qū)首個化工中試基地。深化與中科院過程所、中山大學、惠州學院等科研院校合作，打造科技成果轉化新高地。深化人才發(fā)展體制機制改革，出臺專項人才強區(qū)優(yōu)惠政策，向重點產業(yè)緊缺人才傾斜，確保人才布局與創(chuàng)新布局、產業(yè)布局互相匹配。

　?。ㄈ┚哿Ω咂焚|生活，打造現代優(yōu)美濱海城市

　　多做打基礎利長遠的好事實事，緊盯人民最關心最直接最現實的利益問題,建設更加宜居宜業(yè)宜游、令人向往的現代優(yōu)美濱海城市。

　　精建精管精美城市。統(tǒng)籌謀劃全區(qū)基礎設施建設，做深做實前期工作，想好看準的要提前干。繼續(xù)推進“豐”字交通涉及“兩縱一橫”骨干快速路規(guī)劃建設工作，構建內聯外暢的交通路網。實施“一場一公園，兩館三廊道”^【16】建設，啟動區(qū)一級圖書館、文化館、數字檔案館建設，建成室內體育館，科學規(guī)劃建設青年文化活動陣地，推動新型文化空間建設，打造高品質公共社交場所。持續(xù)鞏固提升文明城市創(chuàng)建常態(tài)化管理，堅持“隨手拍”、第三方暗訪考核等機制，深入推動七大領域專項整治，持續(xù)實施城市品質提升工程，補齊人居環(huán)境短板，讓市民家園更有顏值、市井生活更有品味。

　　推進綠美大亞灣建設。強化規(guī)劃引領，邀請高水平的機構對全區(qū)生態(tài)建設進行規(guī)劃設計。加強空間管控，統(tǒng)籌點線面，全域推進綠化美化。加快獅子山公園建設，啟動淡澳河生態(tài)風景廊道、城市景觀廊道建設，推進綠道、碧道、郊野徒步徑建設，以實際行動踐行省委推進綠美廣東的決定。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化制度長治，高標準抓好中央生態(tài)環(huán)保、海洋督察反饋問題整改。以建設智慧林長為抓手，推深做實林長制。打造綠色低碳園區(qū)，推進石化和電子行業(yè)“無廢工廠”建設，推動石化企業(yè)碳捕集利用及封存技術應用。

　　深入推動鄉(xiāng)村振興。扎實落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”^【17】，落實好區(qū)、街道、村黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興工作責任制。推進漁村經濟轉型升級，加快七個漁村產業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃漁村產業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展，促進漁民轉產轉業(yè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興與一流營商環(huán)境營造，加快制定城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃，拓寬鄉(xiāng)村振興空間，加快產城融合，提檔升級農村基礎設施，培育鄉(xiāng)土文化，圍繞和美濱海城市一體經營城市空間和鄉(xiāng)村社區(qū)，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。保護好傳統(tǒng)村落和特色村落，接續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動。全面落實耕地保護和糧食考核責任，確保糧食安全。

　　持續(xù)增進民生福祉。推進教育公平優(yōu)質發(fā)展。啟動大亞灣區(qū)第一中學高中部擴建和大亞灣中學建設工作，謀劃建設區(qū)屬公辦中職學校和特殊教育學校。倡導“STEAM教育理念”^【18】，在學校規(guī)劃建設科學、藝術等場館，提高學生藝術修養(yǎng)。建成7所中小學，新增學位超一萬個。深入推進健康大亞灣建設。平穩(wěn)有序實施新冠疫情防控“乙類乙管”，建成惠亞醫(yī)院二期，啟動第二人民醫(yī)院建設，推進疾控中心新建項目開工建設，積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心。推進養(yǎng)老托育服務高質量發(fā)展，呵護好“一老一小群體”。強化社會保障。擴大就業(yè)供給，發(fā)展各類各層次的教育和在職培訓，鼓勵創(chuàng)業(yè)和多渠道靈活就業(yè)。構建多主體供給、多渠道保障住房體系，解決好新市民、青年人等住房問題。扎實推進社保擴面提質增效，構建“家門口”公共服務體系。

　?。ㄋ模┚哿Ω邊f同聯動，推進區(qū)域協同發(fā)展行動

　　搶抓“雙區(qū)”建設重大機遇，服務“雙區(qū)”和三個平臺建設，主動承接深圳等中心城市創(chuàng)新、產業(yè)、技術等要素資源溢出，全力打造惠州區(qū)域協同發(fā)展行動“橋頭堡”。

　　主動承接要素資源溢出。圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，協同廣州、深圳、東莞在超高清視頻顯示、基礎性面板、新能源電池等關鍵技術上取得突破，加快打造高端電子信息產業(yè)集聚區(qū)。實施穩(wěn)鏈強鏈控鏈行動，搭建產業(yè)鏈供應鏈對接平臺，支持比亞迪、光弘等頭部企業(yè)提高核心競爭力，確保產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。依托深圳等大灣區(qū)先進城市的科研資源優(yōu)勢和高新技術產業(yè)基礎，著力培養(yǎng)壯大大亞灣戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

　　加強空間規(guī)劃、基礎設施對接。發(fā)揮大亞灣開發(fā)區(qū)在大灣區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢，建立一體化的國土空間規(guī)劃設計與執(zhí)行協調機制，實現合理布局、精準設計、協同執(zhí)行。加強與深圳坪山、大鵬新區(qū)和惠陽、惠東等周邊縣區(qū)的國土空間規(guī)劃對接。結合石化區(qū)、港區(qū)、霞涌片區(qū)發(fā)展，做好頂層規(guī)劃設計，推動各功能板塊協調聯動發(fā)展。開展全區(qū)綜合交通規(guī)劃、臨深片區(qū)道路對接研究、臨深片區(qū)控規(guī)、城市設計編制。暢通升級淡澳大道，推進國省干線上等級改造，打通跨界地區(qū)斷頭路，加強與深圳、惠陽、惠東等地的道路交通銜接，連通大灣區(qū)城市“大循環(huán)”。提前謀劃深大城際大亞灣段，積極對接深圳將城市軌道交通延伸至西部臨深片區(qū)。

　　推動公共服務融合發(fā)展。積極參與“雙區(qū)”文化教育共建共享，加強與周邊縣區(qū)公共服務供給合作，提升公共文化設施、產品和服務供給。堅持優(yōu)勢互補、協同共進，強化與坪山、大鵬、惠陽、惠東等周邊城市教育、醫(yī)療等民生領域的資源共享。深化社會治理合作，積極參與建立大灣區(qū)社會治安治理聯動機制，聯合構建綜合立體智能防控體系。

　?。ㄎ澹┚哿Ω咝苤卫恚孕掳踩窬直Ｕ闲掳l(fā)展格局

　　牢牢守住安全發(fā)展的底線，堅持平安靠平時，推進社會治理重心下移、力量下沉，打造社會治理創(chuàng)新“和美大亞灣”品牌。

　　不惜代價守住安全生產底線。落實安全生產責任，按照“三管三必須”要求，進一步盯緊盯牢危化品、消防、道路運輸、燃氣、建筑施工等重點行業(yè)、重點領域。整合應急救援資源，形成高效的互動機制，一體推進安全監(jiān)管和應急救援工作。加強石化區(qū)封閉管理，建成并投入運營全部“智慧園區(qū)”^【19】小腦。

　　加快推進社會治理現代化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推動社會治理重心下移、力量下沉。推進現代化科技與社會治理深度融合。推進“和美網格”治理，建好用好“三級綜治中心”和“四級聯戶”黨群聯系機制，整合行業(yè)部門網格至綜合網格，科學配備專（兼）職綜合網格員，重視社會心理服務體系建設。

　　建設平安、法治大亞灣。貫徹總體國家安全觀，堅定維護政治安全、政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，有效防范化解房地產等經濟金融重大風險，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。建設社區(qū)工作者職業(yè)化體系，增強化解社會矛盾、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定的基層人才支撐。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入打擊整治盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪。強化法治引領，加強法治保障，一體化推進法治大亞灣、法治政府、法治社會建設。

　　五、加強黨的全面領導和黨的建設，為奮進新征程提供堅強政治保證

　　牢記打鐵必須自身硬的道理，全面加強黨的領導和黨的建設，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺。

　　始終以黨的政治建設為統(tǒng)領。全面、系統(tǒng)、整體落實黨的領導，堅決貫徹關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定，嚴格執(zhí)行省委堅決落實“兩個維護”制度機制要求，引領黨員干部在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終把政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，推動黨內政治生活經?；⒁?guī)范化、制度化。加強工會、青年、婦女、兒童工作，深化軍民融合發(fā)展，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協調各方的領導核心作用。

　　持續(xù)深化思想建設。深入實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，高質量落實理論學習中心組學習和“第一議題”制度,推進黨史學習教育常態(tài)化長效化。把握好習近平總書記教給我們的世界觀和方法論，堅持好、運用好、貫穿其中的立場觀點方法，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。堅持以社會主義核心價值觀為引領，用好紅色資源，把以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系傳承下去、發(fā)揚光大。

　　加強制度建設。堅持完善黨的自我革命制度體系。完善黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督互相銜接的制度，對權力運行進行制約和監(jiān)督。對重大行政決策事項，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等法定程序。

　　建設高素質的干部隊伍。堅持黨管干部原則，落實新時代好干部標準。樹立實干擔當用人導向，培養(yǎng)忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化干部。加強干部輪崗交流，實施干部現代化建設能力提升計劃，強化實踐鍛煉、專業(yè)訓練，把年輕干部放到重大項目、鄉(xiāng)村振興、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”等一線摔打磨煉。堅持嚴管和厚愛結合，貫徹落實《推進領導干部能上能下規(guī)定》，形成能上能下的良性循環(huán)。

　　筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。持續(xù)增強黨組織政治功能和組織功能，深入實施新一輪加強黨的基層組織建設三年行動計劃，圍繞“兩翼一中心”布局抓好全域基層黨建工作，筑牢上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系。以“亮牌提醒”為抓手，持續(xù)推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。重點做實做優(yōu)城市基層黨建，做大做強石化產業(yè)鏈黨建，著力推動新興產業(yè)園區(qū)黨建起新頭、創(chuàng)品牌、出亮點，持續(xù)加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨的組織和工作覆蓋，推進國企黨建與業(yè)務深度融合，推動以高質量黨建推動高質量發(fā)展。

　　強化正風肅紀反腐。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，科學精準靶向整治層層加碼、庸懶散拖、任性用權、不擔當不作為等形式主義官僚主義問題。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，增強對“一把手”和領導班子監(jiān)督實效，用好審計監(jiān)督成果，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。始終保持零容忍震懾不變，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，嚴肅懲治新型腐敗和隱性腐敗。創(chuàng)新新時代廉潔文化建設載體，常態(tài)化開展以案促改、以案促治，持續(xù)釋放“三不腐”一體推進成效。

　　同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移按照黨的二十大的戰(zhàn)略擘畫走好新的趕考之路，認真落實省委省政府、市委市政府工作部署，守正創(chuàng)新、勇毅前行，加快建設世界級綠色石化產業(yè)高地和國內一流開發(fā)區(qū)，把開創(chuàng)中國式現代化大亞灣高質量發(fā)展宏偉目標變?yōu)槊篮矛F實。

　　有關注釋：

　　[1]六個堅持：必須堅持人民至上，堅持自信自立，堅持守正創(chuàng)新，堅持問題導向，堅持系統(tǒng)觀念，堅持胸懷天下。

　　[2]三個務必：務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。

　　[3]四大考驗：執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗。

　　[4]四種危險：精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。

　　[5]三個環(huán)境：平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境和風清氣正的政治環(huán)境。

　　[6]“兩縱一橫”道路：指惠州市“豐”字交通“五橫五縱”骨干快速路中涉及我區(qū)路段?！皟煽v”為：Z2龍山一路、Z4中興二路；“一橫”為：H5龍海一路-疏港大道-北環(huán)路-石化大道東。

　　[7]七大領域專項整治：強化農貿市場綜合治理行動、公共停車規(guī)范管理工作、交通秩序專項整治行動、泥頭車專項整治工作、背街小巷專項整治工作、夜市流動攤販專項整治工作、自建自住房施工安全大排查大整治及文明施工專項提升。

　　[8]六項底線民生補助：城鄉(xiāng)最低生活保障對象、城鎮(zhèn)“三無”人員、農村“五保”、貧困殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補助、孤兒養(yǎng)育。

　　[9]五個不發(fā)生：不發(fā)生政治性事件、重大群體性事件、重大安全生產方面的事故、特種刑事案件和特種重大治安案件、不實輿情炒作。

　　[10]“3+1”工作目標：“3”為不發(fā)生大規(guī)模聚集上訪、不發(fā)生涉訪個人極端事件、不發(fā)生因信訪問題引發(fā)的負面炒作；“1”為實現零進京訪。

　　[11]和美網格：堅持黨建引領、人民至上、系統(tǒng)觀念，融合治理，以綜合網格為基本單元，以網格化管理為組織結構，貫穿“和美”文化，匯集治理共識，聯動治理力量，自治能力全面提升，說話和氣、待人和善、鄰里和睦、團隊和衷、買賣和諧、矛盾和解、衛(wèi)生潔美、環(huán)境優(yōu)美、身體健美、德行善美、奮斗俊美、文化尚美的“六和六美”治理理念深入人心，逐步形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

　　[12]三級綜治中心：指的是市級的綜治中心+區(qū)級綜治中心+街道綜治中心。

　　[13]四級聯戶：一級群以5-10戶為單元組微信群，村（居）民代表或樓棟長為群主，村民和常住居民為群成員；二級群以村小組或小區(qū)為單元組建聯戶群，村小組干部或小區(qū)物業(yè)經理為群主，一級群群主為群成員；三級群以綜合網格為基礎單元組建網格骨干群，綜合網格員為群主，二級聯戶群主為群成員；四級群以村（社區(qū)）為單元組建網格工作群，村（社區(qū)）書記為群主，各綜合網格員、村（社區(qū)）“三人小組”為群成員。

　　[14]大項目精神：銳意改革、搶抓機遇、堅韌不拔、協作奉獻、惠及人民、精益求精。

　　[15]12條支持舉措：拓寬招商引資資源，用足用好資金政策，擴大開放平臺疊加優(yōu)勢；優(yōu)化項目環(huán)評流程，保障項目用地需求，加大財政金融支持力度；提升產業(yè)創(chuàng)新能力，積極培育產業(yè)集群，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展；建立物流保障機制，便利商務人員出入境，推動產業(yè)鏈協同發(fā)展。

　　[16]“一場一公園，兩館三廊道”：“一場一公園”，獅子山城市球場、大亞灣獅子山公園一期建設；“兩館”，室內體育館、圖書館；“三廊道”，淡澳河風景廊道、碧道、大亞灣大道城市景觀廊道。

　　[17]百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程：推動縣域高質量發(fā)展，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯城帶村的節(jié)點功能，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　[18]STEAM教育理念：STEAM代表科學（Science），技術（Technology），工程（Engineering），藝術（Arts），數學（Mathematics）。STEAM教育就是集科學，技術，工程，藝術，數學多領域融合的綜合教育。

　　[19]智慧園區(qū)：對標世界先進石化園區(qū)，從改變和優(yōu)化園區(qū)管理模式入手，以事件的聯動處理為要點，基于監(jiān)管、服務兩大智慧園區(qū)關鍵領域，以資源整合共享為基礎，以信息化為手段，以智能化為載體，以問題為導向，以安全、環(huán)保為底線，以交通為基礎支撐，以應急為最終保障，構建“四梁”“八柱”“智慧+”的與世界級綠色石化產業(yè)高地相適應的智慧園區(qū)框架體系。