為貫徹落實(shí)《政府投資條例》，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，我市重新修訂了《惠州市市級政府投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》），以惠府〔2025〕2號文印發(fā)。為便于更好地理解《辦法》相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

　　一、修訂背景

　　《惠州市市級政府投資項(xiàng)目管理辦法》（惠府〔2019〕54號）自2019年11月7日實(shí)施以來，在規(guī)范政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施，提高投資效益，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理監(jiān)督方面發(fā)揮了積極作用。2021年12月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革的若干意見》，要求各地推動(dòng)出臺(tái)政府投資法規(guī)配套制度；省政府高度重視政府投資管理制度建設(shè)工作，于2023年11月印發(fā)《廣東省省級政府投資管理辦法》。為更好地和新出臺(tái)的上級文件銜接一致，進(jìn)一步提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，我市重新修訂了《辦法》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》共七章，四十八條七十七款，包括：總則、政府投資計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批、政府投資項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理、責(zé)任和附則等內(nèi)容，具體如下：

　　第一章共十條二十款，規(guī)定制定目的、遵循原則和明確政府投資范圍、相關(guān)部門職責(zé)分工等。

　　第二章共八條十二款，規(guī)定市級政府投資計(jì)劃的編制，主要從計(jì)劃包含內(nèi)容、計(jì)劃編制流程、經(jīng)費(fèi)安排以及計(jì)劃執(zhí)行等方面予以明確。

　　第三章共八條十五款，規(guī)定政府投資項(xiàng)目審批流程，主要明確了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、預(yù)算等各環(huán)節(jié)的編報(bào)、審批流程及要求。

　　第四章共十條十七款，規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)有關(guān)要求，主要從項(xiàng)目建設(shè)及總投資基本要求、變更程序、資金管理以及后評價(jià)機(jī)制建立等方面予以明確。

　　第五章共六條七款，規(guī)定監(jiān)督管理職責(zé)，主要從各有關(guān)部門職責(zé)、監(jiān)管方式、項(xiàng)目檔案管理、信息公開等方面予以明確。

　　第六章共四條四款，規(guī)定審批部門、參建單位等的責(zé)任追究。

　　第七章共兩條兩款，明確國家、省對有關(guān)審批程序和審批要求有更嚴(yán)格規(guī)定的，從其規(guī)定，同時(shí)明確了辦法有效期。

　　三、修訂特點(diǎn)

　　新編制的《辦法》充分保留原《辦法》實(shí)施五年來操作性強(qiáng)、行之有效的措施，同時(shí)加強(qiáng)與《廣東省省級政府投資管理辦法》等上位法的銜接，并根據(jù)現(xiàn)行的國家、省相關(guān)法律法規(guī)及市新出臺(tái)相關(guān)辦法做了修訂。

　?。ㄒ唬┟鞔_適用范圍。明確市級政府投資是指使用市級預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。并規(guī)定限額以下裝修和修繕項(xiàng)目按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；應(yīng)急工程項(xiàng)目和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工程項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定辦理，不適用本辦法。

　?。ǘ┳鰧?shí)投資計(jì)劃。明確納入市級政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目包括新建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目，其中：新建項(xiàng)目須為計(jì)劃一年內(nèi)開工建設(shè)的項(xiàng)目；續(xù)建項(xiàng)目須為已開工建設(shè)，需繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目；儲(chǔ)備項(xiàng)目為本年度內(nèi)開展前期工作，需安排前期工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目。并規(guī)定了三年滾動(dòng)計(jì)劃的編制、批準(zhǔn)和下達(dá)等程序。

　?。ㄈ┮?guī)范審批流程。對政府投資項(xiàng)目按照項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、工程預(yù)算審批（審查）流程作一般性規(guī)定，并明確了項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審查重點(diǎn)。明確了市級政府審批權(quán)限項(xiàng)目可簡化審批環(huán)節(jié)的情形和方式。

　　（四）強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)督管理。較原辦法進(jìn)一步明確了市發(fā)展改革部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。同時(shí)增加項(xiàng)目單位通過在線平臺(tái)報(bào)送政府投資項(xiàng)目前期工作、開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息的要求。