《惠州市集體土地征收與補償辦法》（以下簡稱《辦法》）于2025年1月17日印發(fā)，自2025年2月20日起施行?，F(xiàn)就《辦法》有關(guān)事宜解讀如下：

　　一、政策背景

　　《惠州市集體土地征收與補償辦法》（惠府〔2021〕27號）從2021年8月1日起施行，有效期3年，有效期已屆滿。

　　在惠府〔2021〕27號文施行后，配套《中華人民共和國土地管理法》實施的《中華人民共和國土地管理法實施條例》《廣東省土地管理條例》相繼出臺，其中《中華人民共和國土地管理法實施條例》自2021年9月1日起施行，《廣東省土地管理條例》自2022年8月1日起施行。隨著有關(guān)法律法規(guī)政策的不斷完善，為保障我市集體土地征收與補償工作的延續(xù)性和正常運行，保證建設(shè)項目的用地需求，結(jié)合我市長期的征地補償工作實踐，對惠府〔2021〕27號文進(jìn)行了修改，形成了《辦法》。

　　二、政策依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國土地管理法》；

　　（二）《中華人民共和國土地管理法實施條例》；

　?。ㄈ稄V東省土地管理條例》；

　?。ㄋ模稄V東省人民政府關(guān)于調(diào)整一批省級行政職權(quán)事項的決定》（粵府〔2023〕68號）；

　　（五）《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)落實省級自然資源行政職權(quán)調(diào)整實施銜接工作方案的通知》（粵自然資函〔2023〕843號）；

　?。稄V東省自然資源廳關(guān)于省級自然資源行政職權(quán)調(diào)整實施有關(guān)事項的通知》（粵自然資發(fā)〔2023〕12號）；

　?。ㄆ撸稄V東省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征收土地工作的通知》（粵自然資規(guī)字〔2024〕6號）；

　?。ò耍┢渌嘘P(guān)法律法規(guī)和征地補償政策規(guī)定。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共6章，67條，主要內(nèi)容包括：一是總則，主要明確集體土地征收部門職責(zé)、補償原則、落實省級自然資源行政職權(quán)調(diào)整事項等；二是征地程序與工作職責(zé)，主要明確征收集體土地各項程序、部門分工、清場管理、征地工作經(jīng)費分配、征地補償安置檔案等；三是征地補償，主要明確土地補償費和安置補助費、村民住宅補償、村民住宅以外的房屋補償、其他地上附著物和青苗補償?shù)?；四是被征地農(nóng)民的社會保障，主要明確落實被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險要求等；五是責(zé)任追究，主要明確對征地補償安置工作中違規(guī)違紀(jì)情況的責(zé)任追究；六是附則，主要明確縣（區(qū)）人民政府可以制定實施細(xì)則、對征地工作中按正常程序和標(biāo)準(zhǔn)無法解決的事項處理方式及《辦法》的施行時間和有效期。

　　四、主要調(diào)整內(nèi)容

　?。ㄒ唬┞鋵嵤〖壸匀毁Y源行政職權(quán)調(diào)整事項

　　根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整一批省級行政職權(quán)事項的決定》（粵府〔2023〕68號）附件第19項、《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)落實省級自然資源行政職權(quán)調(diào)整實施銜接工作方案的通知》（粵自然資函〔2023〕843號）委托實施的事項內(nèi)容、《廣東省自然資源廳關(guān)于省級自然資源行政職權(quán)調(diào)整實施有關(guān)事項的通知》（粵自然資發(fā)〔2023〕12號）等文件關(guān)于征收農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物以及青苗等補償費用標(biāo)準(zhǔn)的擬定、批準(zhǔn)并公布實施的要求，惠東縣、博羅縣、龍門縣的補償費用標(biāo)準(zhǔn)由各縣人民政府?dāng)M定、批準(zhǔn)并公布實施。

　　為做好相關(guān)政策銜接工作，同時明確各縣人民政府未公布補償費用標(biāo)準(zhǔn)前，可參照《辦法》執(zhí)行。

　　（二）調(diào)整征收土地預(yù)公告時間

　　根據(jù)《廣東省土地管理條例》第二十七條和《廣東省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征收土地工作的通知》（粵自然資規(guī)字〔2024〕6號）規(guī)定調(diào)整征收土地預(yù)公告時間，公告時間由“不少于30日”調(diào)整為“不少于10個工作日”。同時要求縣（區(qū)）人民政府采用書面張貼、網(wǎng)站公開、信息推送或者上戶送達(dá)等多種有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地預(yù)公告，且在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村、村民小組顯著位置張貼征收土地預(yù)公告，并采取拍照、錄像、公證等方式留存記錄。

　?。ㄈ┰黾訉ν恋噩F(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果不確認(rèn)的處理方式

　　根據(jù)《廣東省土地管理條例》第二十八條第二款、第三十一條和《廣東省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征收土地工作的通知》（粵自然資規(guī)字〔2024〕6號）的規(guī)定增加如下表述：

　　1.個別土地所有權(quán)人、使用權(quán)人因客觀原因無法確認(rèn)或者拒不確認(rèn)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)果中注明原因，對調(diào)查結(jié)果采取見證、公證等方式留存記錄，并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村、村民小組顯著位置公示，時間不少于10個工作日。公示期間有異議的，應(yīng)當(dāng)及時核查處理；

　　2.規(guī)定期限內(nèi)未辦理補償?shù)怯浀?，相關(guān)情況按照經(jīng)確認(rèn)或者公示的土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確定。補償?shù)怯涋k理過程，可以采用邀請公證機構(gòu)現(xiàn)場公證等形式進(jìn)行記錄。

　　（四）增加征地補償安置方案需要修改的處理方式

　　根據(jù)《廣東省土地管理條例》第三十條第二款規(guī)定，征地補償安置方案需要修改的，修改后重新公告，公告時間不少于10個工作日，并重新載明辦理補償?shù)怯浧谙?；征地補償安置方案無需修改的，應(yīng)當(dāng)公布不修改的理由。

　　（五）調(diào)整安置方式獎勵導(dǎo)向

　　鑒于各縣（區(qū)）人民政府的實際情況，各縣（區(qū)）人民政府可在制定征地補償安置方案時選擇以下標(biāo)準(zhǔn)之一對村民住宅權(quán)屬人給予適當(dāng)獎勵：

　　1.選擇貨幣補償?shù)?，按村民住宅建筑面積計算，每平方米最高不得超過900元；

　　2.選擇等值置換安置房的，按置換安置房的建筑面積計算，每平方米最高不得超過900元。

　　每戶最高獎勵不得超過43.2萬元，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）人民政府確定，其中惠城區(qū)須報市人民政府批準(zhǔn)。

　　同一征地補償安置方案中僅可選擇一種標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

　　（六）增加探索房票安置補償方式

　　允許縣（區(qū)）人民政府探索房票安置補償方式。房票安置補償方式能夠滿足被征收人的購房需求和自主選擇權(quán)，縮短安置時間。