10項(xiàng)主要任務(wù)21條舉措、實(shí)施5大重點(diǎn)工程、打造7個特色鮮明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)……生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展開辟了廣闊空間。日前，《惠州市加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動方案（2024-2027年）》發(fā)布，加速推進(jìn)我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化發(fā)展

　　技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)……在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重越來越大，也是新質(zhì)生產(chǎn)力重要組成部分。

　　近年來，我市陸續(xù)出臺支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大力度引進(jìn)培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，不斷強(qiáng)化土地等要素資源保障，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。

　　當(dāng)前，隨著全市制造業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求越來越大，一個更加全面、科學(xué)、合理的頂層規(guī)劃，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

　　市發(fā)展改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《行動方案》明確了我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求，確定重點(diǎn)發(fā)展的十項(xiàng)“主要任務(wù)”，部署實(shí)施五大“重點(diǎn)工程”，并提出具體工作措施。

　　根據(jù)《行動方案》，我市將著力做大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)化服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批高水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，形成若干具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。

　　“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新活躍、專業(yè)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合度高，是賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融通產(chǎn)業(yè)循環(huán)的關(guān)鍵力量?！痹撠?fù)責(zé)人表示，按照《行動方案》，全市將進(jìn)一步構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，扎實(shí)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，培育提升新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　10項(xiàng)任務(wù)21條舉措描繪發(fā)展藍(lán)圖

　　當(dāng)制造業(yè)發(fā)展到一定程度，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就越發(fā)不可或缺，比如要解決企業(yè)創(chuàng)新不足、融資難、關(guān)鍵技術(shù)薄弱、出海渠道狹窄等“瓶頸”問題。這些既是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用武之處，也是該產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向。

　　圍繞“2+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，惠州發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域在哪，《行動方案》給予了明確。

　　市發(fā)展改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍繞商貿(mào)、交通物流、金融、信息、科技研發(fā)、人力資源、商務(wù)、生產(chǎn)性支持、環(huán)保應(yīng)急、生產(chǎn)性租賃服務(wù)等方面，《行動方案》明確了10項(xiàng)主要任務(wù)，并提出21條具體舉措，為我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展描繪了具體藍(lán)圖。

　　電子商務(wù)是拓寬“出?！鼻赖膭?chuàng)新舉措?！缎袆臃桨浮诽岢觯С种圃鞓I(yè)企業(yè)發(fā)展線上線下交易融合新業(yè)態(tài)，鼓勵工業(yè)品線上銷售，發(fā)展直播電商、智慧零售、跨境電商。加快建設(shè)跨境電商綜試區(qū)，建成2個產(chǎn)業(yè)型、2個功能型跨境電商產(chǎn)業(yè)園。推動制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與知名跨境電商平臺合作，引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè)。

　　物流是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要一環(huán)。近期，備受關(guān)注的“深圳第二機(jī)場”惠州平潭機(jī)場也在產(chǎn)業(yè)布局之中?！缎袆臃桨浮诽岢觯蛟靺^(qū)域性航空物流樞紐，推進(jìn)惠州機(jī)場二期擴(kuò)建工程。吸引國內(nèi)大型航運(yùn)企業(yè)落戶惠州，開展全貨機(jī)業(yè)務(wù)。發(fā)展航空服務(wù)、航空維修與制造等臨空指向性產(chǎn)業(yè)，推動吉祥航空、幸福航空、圓通航空等設(shè)立子公司。

　　金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，只有解決“融資難”問題，企業(yè)才能安心發(fā)展。金融服務(wù)水平是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　為此，《行動方案》明確，要提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能級，爭取政策性、開發(fā)性金融支持，保持制造業(yè)新增貸款占全市新增貸款的比重超過50%。支持地方金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，探索建立多元化資金補(bǔ)充機(jī)制。

　　培育一批“惠州服務(wù)名牌”

　　如何實(shí)施好這21條措施，需要有具體的抓手?！缎袆臃桨浮访鞔_了五大“重點(diǎn)工程”，從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、企業(yè)引育、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)融合、品牌建設(shè)等方面，推進(jìn)措施的落地。五大重點(diǎn)工程分別是平臺支撐工程、優(yōu)“存”擴(kuò)“增”工程、數(shù)字賦能工程、融合發(fā)展工程、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程。

　　建設(shè)一批高水平生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，是我市發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。在平臺支撐工程中，《行動方案》依據(jù)各縣區(qū)的特點(diǎn)，規(guī)劃了七個特色鮮明的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　其中，惠城區(qū)圍繞發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)等打造“服務(wù)惠州、面向?yàn)硡^(qū)”的集聚區(qū)；惠陽區(qū)圍繞發(fā)展大宗商品貿(mào)易、倉儲物流等打造空港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以及臨深片區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；惠東縣依托粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，打造軟件信息、數(shù)據(jù)服務(wù)等為主的數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；大亞灣開發(fā)區(qū)打造以港口物流、化工貿(mào)易儲運(yùn)、石化綜合服務(wù)為特色的集聚區(qū)；仲愷高新區(qū)圍繞電子信息等先進(jìn)制造業(yè)，打造雙向賦能的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；博羅縣、龍門縣圍繞環(huán)南昆山-羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，打造生命健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不企業(yè)的聚集。引進(jìn)培育更多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)是當(dāng)前推動我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

　　為此，《行動方案》提出了優(yōu)“存”擴(kuò)“增”工程。進(jìn)一步內(nèi)育外引、梯度培育，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，積極招引一批境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，爭取在惠設(shè)立區(qū)域總部，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，吸引上下游企業(yè)入駐。

　　市發(fā)展改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，惠州將進(jìn)一步加大企業(yè)培育力度，提升企業(yè)核心競爭力。鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離研發(fā)、物流、銷售等專業(yè)服務(wù)，支持中小企業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值等活動，培育一批“惠州服務(wù)名牌”。

　　除了10項(xiàng)任務(wù)5大工程外，《行動方案》還提出三項(xiàng)保障措施，進(jìn)一步建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)要素保障、行業(yè)建設(shè)，確保方案落地落實(shí)。接下來，各行業(yè)牽頭部門將按照分工制定具體實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，動態(tài)監(jiān)測運(yùn)行情況。

記者邱若蓉 通訊員陳思