為調(diào)動(dòng)全市運(yùn)動(dòng)員、教練員和相關(guān)單位、組織積極性，提高訓(xùn)練水平，創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)，推動(dòng)惠州體育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》、《運(yùn)動(dòng)員、教練員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》等規(guī)定，我局?jǐn)M定了《惠州市文化廣電旅游體育局關(guān)于重大體育比賽及體育人才輸送的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為指導(dǎo)有關(guān)部門、單位、組織更好的理解和執(zhí)行《辦法》，現(xiàn)解讀如下：

　　一、制定背景和過(guò)程

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國(guó)家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的戰(zhàn)略全局，高度重視體育事業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合對(duì)體育發(fā)展做出重要指示批示，指出：“體育承載著國(guó)家強(qiáng)盛、民族振興的夢(mèng)想。體育強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，國(guó)運(yùn)興則體育興。要不斷開(kāi)創(chuàng)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展新局面，加快把我國(guó)建設(shè)成為體育強(qiáng)國(guó)。”為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作系列講話和指示批示精神和《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》、《廣東省體育強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步建立和完善我市體育獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)程序，明確獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化獎(jiǎng)補(bǔ)監(jiān)督，激勵(lì)社會(huì)各界力量積極參與體育人才培養(yǎng)和體育訓(xùn)練參賽，推動(dòng)惠州體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《辦法》起草工作于2022年10月啟動(dòng)，經(jīng)廣泛調(diào)研，于10月下旬形成草案，后征求市紀(jì)檢部門、縣區(qū)政府、市財(cái)政部門、市人社部門、市司法部門、市審計(jì)部門、縣區(qū)體育行政部門、部分利害關(guān)系人和社會(huì)公眾意見(jiàn)，邀請(qǐng)法學(xué)、體育領(lǐng)域?qū)＜已杏?，進(jìn)一步修改完善后于2023年12月報(bào)市政府審批。2024年1月17日，《辦法》正式印發(fā)。

　　二、制定目的

　　深入貫徹落實(shí)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》、《廣東省體育強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要》；建立和完善我市體育獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)程序，明確獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化獎(jiǎng)補(bǔ)監(jiān)督；激勵(lì)廣大運(yùn)動(dòng)員、教練員刻苦訓(xùn)練、勇闖佳績(jī)，為國(guó)為省為市爭(zhēng)光；調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量積極培養(yǎng)體育后備人才，提升我市競(jìng)技體育綜合實(shí)力，助力惠州建設(shè)全省體育強(qiáng)市。

　　三、制定依據(jù)

　　1.《中華人民共和國(guó)體育法》

　　2.《全民健身?xiàng)l例》

　　3.《運(yùn)動(dòng)員、教練員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》

　　4.《事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》

　　5.《廣東省有關(guān)人員參加奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》

　　6.《廣東省青少年業(yè)余訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助暫行辦法》

　　四、主要內(nèi)容解讀

　　《辦法》共計(jì)十六條。

　　第一條，闡述了《辦法》制定的目的和法律依據(jù)。主要上位法依據(jù)是《中華人民共和國(guó)體育法》和《運(yùn)動(dòng)員、教練員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》。

　　第二條，對(duì)《辦法》所稱的“重大體育比賽”進(jìn)行了定義性規(guī)定。本《辦法》所稱的“重大體育比賽”指奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)（含冬奧會(huì)）、世界錦標(biāo)賽、亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣東省運(yùn)動(dòng)會(huì)五類賽會(huì)。

　　第三條，規(guī)定了《辦法》設(shè)置“體育參賽成績(jī)獎(jiǎng)”、“體育人才輸送補(bǔ)助”兩類獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，以及獎(jiǎng)補(bǔ)的適用對(duì)象。

　　第四條，規(guī)定了市、縣區(qū)體育部門及獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)單位（個(gè)人）應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

　　第五條，對(duì)參加“重大體育比賽”的運(yùn)動(dòng)員及其輸送（帶訓(xùn)）教練員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定；規(guī)定了向國(guó)家隊(duì)、省隊(duì)、省體校、市隊(duì)輸送運(yùn)動(dòng)員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及分配方式。

　　第六條，對(duì)參加“重大體育比賽”的運(yùn)動(dòng)員及其輸送（帶訓(xùn)）教練員的獎(jiǎng)金計(jì)發(fā)方法進(jìn)行具體規(guī)定。

　　第七條，對(duì)向國(guó)家隊(duì)、省隊(duì)、省體校、市隊(duì)輸送運(yùn)動(dòng)員的確認(rèn)條件進(jìn)行具體規(guī)定。輸送運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)為正式隊(duì)員的確認(rèn)以運(yùn)動(dòng)員錄取單位或錄取單位所屬體育行政主管部門公布的正式運(yùn)動(dòng)員名單或錄取通知書等材料為依據(jù)。

　　第八條，對(duì)在其他重大國(guó)際性比賽中獲得成績(jī)的運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的辦法做了原則性規(guī)定。

　　第九條，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)時(shí)間（含期限）、申報(bào)辦法、申報(bào)材料進(jìn)行明確規(guī)定。每年4月1日至6月30日為集中申報(bào)時(shí)間，申報(bào)有效期為比賽結(jié)束之日起24個(gè)月內(nèi)。

　　第十條，明確獎(jiǎng)補(bǔ)資金的來(lái)源和撥付流程。獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入惠州市文化廣電旅游體育局年度預(yù)算。特別強(qiáng)調(diào)，申報(bào)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定代扣代繳相關(guān)稅費(fèi)后發(fā)放至個(gè)人。

　　第十一條，獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)使用過(guò)程中應(yīng)遵守的紀(jì)律和注意事項(xiàng)。要求獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)單位、組織和有關(guān)人員使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，?？顚Ｓ茫坏抿_取、克扣、截留、擠占和挪作他用。

　　第十二條，獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)和發(fā)放過(guò)程中違反規(guī)定的處理辦法。特別提到，在獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)、發(fā)放過(guò)程中有弄虛作假或其他違規(guī)行為的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，追回已發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金，依法追究相關(guān)單位、組織和有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十三至十六條，規(guī)定了獎(jiǎng)補(bǔ)資金的性質(zhì)，以及《辦法》的解釋主體、施行時(shí)間及有效期等。《辦法》特別提到，各縣區(qū)體育行政部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定屬地獎(jiǎng)補(bǔ)政策。