一、《特教提升計(jì)劃》出臺(tái)背景與意義是什么？

　　特殊教育是教育事業(yè)的重要組成部分，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容，是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。2021年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等七部門印發(fā)的《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，要求 “十四五”期間各地要全面提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾兒童青少年自尊、自信、自強(qiáng)、自立，實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)殘疾兒童青少年家庭福祉，努力使殘疾兒童青少年成長(zhǎng)為國(guó)家有用之才。2022年6月10日，省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等七部門印發(fā)的《廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步對(duì)高質(zhì)量的特殊教育體系、融合教育發(fā)展、完善特殊教育保障機(jī)制等提出要求。

　　根據(jù)國(guó)家、省文件要求，為切實(shí)保障我市殘疾人受教育權(quán)利，促進(jìn)我市特殊教育事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市近幾年特殊教育工作發(fā)展情況，市教育局會(huì)同市發(fā)展和改革局、市民政局　市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局、市殘聯(lián)等七部門研究制定了《特教提升計(jì)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)我市特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、《特教提升計(jì)劃》實(shí)施總體目標(biāo)有哪些？

　　到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立。

　　普及程度顯著提高。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%，持證殘疾幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)到90%以上，高中教育階段殘疾學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)明顯增加。

　　教育質(zhì)量全面提升。課程教材體系進(jìn)一步完善，教育模式更加多樣，課程教學(xué)改革不斷深化，特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度基本建立。全面推進(jìn)融合教育，普通教育、職業(yè)教育和醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步融合。

　　保障機(jī)制進(jìn)一步完善。特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)水平進(jìn)一步提升，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，積極推動(dòng)殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育。

　　三、《特教提升計(jì)劃》主要內(nèi)容有哪些？

　　《特教提升計(jì)劃》提出三大方向、十二項(xiàng)具體工作來(lái)實(shí)施計(jì)劃。

　　一是健全特殊教育體系。主要工作為：持續(xù)提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平；大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育；逐步擴(kuò)展特殊教育服務(wù)對(duì)象。

　　二是推進(jìn)融合教育發(fā)展。主要工作為：加強(qiáng)普通教育與特殊教育雙向融合；推動(dòng)職業(yè)教育與特殊教育相互融通；促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。

　　三是完善特殊教育保障機(jī)制。主要工作為：加大財(cái)政教育投入力度；保障特殊教育學(xué)位供給；改善特殊教育辦學(xué)條件；優(yōu)化特殊教育師資隊(duì)伍；提升特殊教育課程與教學(xué)質(zhì)量；開(kāi)展特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

　　四、《特教提升計(jì)劃》有哪些特色亮點(diǎn)？

　　在提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平上持續(xù)用力，做到讓更多殘疾學(xué)生“有學(xué)上”。《特教提升計(jì)劃》全面貫徹黨的教育方針，全面貫徹黨的二十大報(bào)告中“強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展”精神，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循特殊教育規(guī)律，以“到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立；普及程度顯著提高；教育質(zhì)量全面提升；保障機(jī)制進(jìn)一步完善?！睘槟繕?biāo)，一是堅(jiān)持“全覆蓋、零拒絕”原則，鞏固完善以隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補(bǔ)充的安置模式，確?！皯?yīng)入盡入”，適宜安排每一名殘疾兒童。修訂完善《惠州市殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)評(píng)估及轉(zhuǎn)介安置工作實(shí)施方案》，建立健全學(xué)校隨班就讀工作長(zhǎng)效機(jī)制，建立送教上門動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，確保2025年我市殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%。二是大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。我市將重點(diǎn)支持惠州市特殊學(xué)校增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，開(kāi)展“隨班就讀示范園行動(dòng)”，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，重點(diǎn)支持惠州市特殊學(xué)校增設(shè)職教部。三是逐步擴(kuò)展特殊教育服務(wù)對(duì)象。將學(xué)習(xí)障礙、情緒與行為障礙等特殊教育需要兒童納入特殊教育服務(wù)范圍，參照隨班就讀學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)提供各類支持資源，通過(guò)巡回指導(dǎo)等形式提供融合教育支持，支持市、縣（區(qū)）特殊教育學(xué)校試點(diǎn)增設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育班、多重障礙班，重點(diǎn)支持惠州市特殊學(xué)校增設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育班、多重障礙班，開(kāi)展多重障礙教育，加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童教育研究。

　　在推進(jìn)融合教育發(fā)展上不斷發(fā)力，做到讓殘疾學(xué)生“有適合的學(xué)上”。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》明確提出全面推進(jìn)融合教育是我國(guó)特殊教育現(xiàn)代化的重要發(fā)展目標(biāo)，目前，我市融合教育發(fā)展面臨的最為關(guān)鍵一環(huán)就是加快建構(gòu)融合教育發(fā)展機(jī)制。為此《特教提升計(jì)劃》提出了我市相應(yīng)的工作舉措。一是鼓勵(lì)和支持特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校、幼兒園開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)，創(chuàng)設(shè)惠州市特殊教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)模式，組建惠州市融合教育發(fā)展聯(lián)盟，依托隨班就讀示范學(xué)校建設(shè)融合教育資源中心，鼓勵(lì)各縣（區(qū)）建立隨班就讀示范校，根據(jù)工作實(shí)際在普通中小學(xué)學(xué)校設(shè)立特教班，惠州市特殊教育資源中心每年開(kāi)展一次全市“融合教育研討”活動(dòng)。二是推動(dòng)職業(yè)教育與特殊教育相互融通。支持有條件的特殊教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校合理設(shè)置適合殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求的專業(yè)。三是促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。建立政府主導(dǎo)下的教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立跨部門共享的殘疾兒童少年信息平臺(tái)，落實(shí)“輔助器具進(jìn)校園工程”，開(kāi)展7—17歲殘疾兒童少年“送康服務(wù)”，建立全市融合教育信息平臺(tái)。

　　在完善特殊教育保障機(jī)制上形成合力，做到讓殘疾學(xué)生“上好學(xué)”。“十三五”期間我市特殊教育辦學(xué)條件得到有效改善，“十四五”期間，需要進(jìn)一步加大資金、師資、學(xué)位供給、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等對(duì)特殊教育的支持力度。一是加大財(cái)政教育投入力度。把特殊教育納入發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度；縣（區(qū)）落實(shí)主體責(zé)任，支持新建、改建和擴(kuò)建特殊教育學(xué)校，確保全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；進(jìn)一步提高義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向?qū)W前和高中階段兩頭延伸；進(jìn)一步提高特殊教育教師工資待遇，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于特殊教育教師工資待遇傾斜政策。二是保障特殊教育學(xué)位供給。支持有條件的縣（區(qū)）建設(shè)從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的15年特殊教育學(xué)校；支持大亞灣區(qū)、仲愷高新區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校；鼓勵(lì)支持20萬(wàn)人口以上的縣（區(qū)）建有1所專門的殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu)；兒童福利機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展特殊教育辦學(xué)。三是改善特殊教育辦學(xué)條件。健全市、縣、校三級(jí)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心體系；招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校全面建成資源教室，足額配備專職資源教師；持續(xù)推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)普通學(xué)?！盁o(wú)障礙校園”建設(shè)。四是優(yōu)化特殊教育師資隊(duì)伍。建立專職資源教師縣域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制；搭建特殊教育教師交流與展示平臺(tái)，開(kāi)展優(yōu)秀特殊教育教師、融合教育教師教育教學(xué)事跡表彰活動(dòng)；組織開(kāi)展分級(jí)分類培訓(xùn)，建設(shè)形成市、縣（區(qū)）、校三級(jí)特殊教育骨干教師梯隊(duì)。五是提升特殊教育課程與教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)特殊教育學(xué)校國(guó)家課程校本化實(shí)施；市教研機(jī)構(gòu)配備1名以上專職特殊教育教研員，縣級(jí)教研機(jī)構(gòu)配備1名以上專職特殊教育教研員，建立健全特約教研員制度；開(kāi)展特殊教育、融合教育教師技能系列比賽，開(kāi)展特殊教育、融合教育教學(xué)研討活動(dòng)。

　　五、《特教提升計(jì)劃》如何實(shí)施？

　　為確?！笆奈濉睍r(shí)期特殊教育工作目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，《特殊教育提升計(jì)劃》還明確了相關(guān)的保障措施。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，高度重視特殊教育提升發(fā)展工作。把特殊教育納入重要議事日程。

　　二是健全工作機(jī)制。完善多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，明確教育、發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門的職責(zé)，形成工作合力。

　　三是強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。強(qiáng)化特殊教育常態(tài)化督導(dǎo)與評(píng)估，把特殊教育發(fā)展作為必檢內(nèi)容，納入縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣督導(dǎo)評(píng)估和市縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)中。

　　四是廣泛宣傳引導(dǎo)。動(dòng)員社會(huì)各界，加強(qiáng)特殊教育宣傳。大力宣傳普及特殊教育知識(shí)和方法，為普通學(xué)校和家長(zhǎng)提供科學(xué)指導(dǎo)和專業(yè)咨詢服務(wù)。