《惠州市低收入群眾價格臨時補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制》政策解讀

　　根據(jù)廣東省發(fā)展和改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善我省社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》（粵發(fā)改價格函〔2021〕2552號）要求，為進(jìn)一步健全和完善我市社會保障救助體系，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，我局牽頭對規(guī)范性文件《惠州市低收入群眾價格臨時補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制》（以下簡稱《聯(lián)動機(jī)制》）進(jìn)行修訂，經(jīng)市人民政府審定后印發(fā)實施。為了讓公眾更好地了解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就修訂后的《聯(lián)動機(jī)制》解讀如下：

　　一、文件制定背景

　　根據(jù)廣東省發(fā)展和改革委員會等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善我省社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》（粵發(fā)改價格函〔2021〕2552號）要求：對《聯(lián)動機(jī)制》保障對象進(jìn)行了調(diào)整，由5類保障對象增加至8類，并提高了低收入群眾價格臨時補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)。因此，為貫徹落實省文件要求，我局牽頭修訂《聯(lián)動機(jī)制》?，F(xiàn)行《聯(lián)動機(jī)制》于2019年12月25日印發(fā)，自2020年1月25日起施行。實施以來，截至2022年8月底，全市共發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼8574萬元，惠及低收入群眾8萬多人，有效減輕了由于物價上漲對低收入群眾基本生活造成的影響。

　　二、文件制定依據(jù)及適用范圍

　　（一）制定依據(jù)：

　　1.《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1553號）

　　2.《關(guān)于進(jìn)一步完善我省社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》（粵發(fā)改價格函〔2021〕2552號）

　　（二）適用范圍：我市價格臨時補(bǔ)貼啟動條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計算、補(bǔ)貼發(fā)放工作等，適用本《聯(lián)動機(jī)制》。

　　三、文件制定的意義

　　貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步完善我省社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》（粵發(fā)改價格函〔2021〕2552號）要求，按規(guī)定增加三類保障對象（事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童以及在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”（老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）人員），將價格臨時補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)由15元/人·月調(diào)整到30元/人·月，進(jìn)一步健全和完善我市社會保障救助體系，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，更好保障困難群眾權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　四、文件主要內(nèi)容

　　修訂后的《聯(lián)動機(jī)制》主要包括基本原則、補(bǔ)貼對象、啟動條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼發(fā)放、資金來源、職責(zé)分工、其他規(guī)定等內(nèi)容。

　　（一）補(bǔ)貼對象：共8類，分別是1.城鄉(xiāng)低保對象；2.特困人員；3.領(lǐng)取失業(yè)保險金人員；4.享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象；5.孤兒；6.事實無人撫養(yǎng)兒童；7.艾滋病病毒感染兒童；8.在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”（老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）人員。各縣區(qū)可根據(jù)實際適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍，不得縮小保障范圍。

　　（二）啟動條件：以居民消費價格指數(shù)（CPI）作為啟動聯(lián)動機(jī)制的參考數(shù)據(jù)。凡符合下列條件之一的，即啟動聯(lián)動機(jī)制：

　　1.居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%；

　　2.CPI中的食品價格單月同比漲幅達(dá)到6%。

　　（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：以城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和居民基本生活費用價格指數(shù)同比百分比漲幅的乘積作為發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，具體計算公式如下：

　　1.低收入群眾價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元／人·月）＝當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)（元／人·月）×本市當(dāng)月城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）同比漲幅，并四舍五入取整。

　　2.最低標(biāo)準(zhǔn)：按上述公式計算得出的價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足30元/人·月的，按30元/人·月發(fā)放；超過30元/人·月的據(jù)實發(fā)放。

　　（四）資金來源

　　價格臨時補(bǔ)貼所需資金，市直由市本級財政安排預(yù)算，其余各縣（區(qū)）由當(dāng)?shù)刎斦才蓬A(yù)算。

　　五、解讀途徑和時間

　　解讀途徑：市政府門戶網(wǎng)站、市發(fā)展和改革局網(wǎng)站等

　　解讀單位：市發(fā)展和改革局

　　解讀時間：《聯(lián)動機(jī)制》發(fā)布之日

　　聯(lián)系人：陳國良

　　聯(lián)系方式：0752-2873820

　　惠州市發(fā)展和改革局    

　　2022年10月24日