《惠州市科技計劃項目管理辦法》政策解讀

　　一、文件制定的背景說明

　　由于我市尚未出臺市級科技計劃項目管理辦法，目前科技項目實施過程中依據(jù)國家、省出臺的有關(guān)政策實施，在具體實施過程中因缺少結(jié)合我市實際制定的規(guī)范性文件的指引，導(dǎo)致項目管理存在科學(xué)規(guī)范不足、實施標(biāo)準(zhǔn)不一、風(fēng)險把控不嚴(yán)、實施績效不佳等問題。因此，迫切需要出臺適應(yīng)我市實際情況的科技計劃項目管理辦法。

　　《惠州市科技計劃項目管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”）明確了科技計劃項目定義、管理原則、項目類型及項目管理各方職責(zé)，對科技計劃項目指南與編制、申報與受理、評審或?qū)徍?、立項公示、任?wù)書簽訂、資金撥付、過程管理、驗收管理、異常項目處理、科研誠信管理、監(jiān)督檢查、績效評價及寬容機制等項目全流程管理的各個環(huán)節(jié)均作出明確的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，促進我市科技計劃項目管理有據(jù)可依、更加科學(xué)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提升管理效率、降低各方風(fēng)險。

　　二、主要內(nèi)容說明

　　《管理辦法》主要包括九個部分的內(nèi)容，共30條管理措施，根據(jù)最新的國家、省、市相關(guān)政策和辦法，結(jié)合我市目前和將來的科技工作實際情況進行起草。

　　第一部分是總則，第一條至第四條，共4條，主要明確了管理辦法的制定依據(jù)、項目定義、適用范圍及管理原則。

　　第二部分是項目管理與職責(zé)，第五條至第六條，共2條，主要明確了市科技局、項目管理專業(yè)機構(gòu)、項目主管部門、項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人等項目各相關(guān)單位的職責(zé)，并對市科技計劃項目實行分類管理。

　　第三部分是項目征集確定及申報管理，第七條至第十一條，共5條，主要明確了科技計劃項目確定的程序、項目征集、項目申報條件、申報材料以及項目受理程序。

　　第四部分是項目評審與立項，第十二條至第十五條，共4條，主要明確了項目評審方式、評價體系、立項公示程序等內(nèi)容，并規(guī)定可采取通訊評審、會議評審、現(xiàn)場考察等形式進行項目評審。

　　第五部分是項目組織實施與變更，第十六條至第十八條，共3條，主要明確了科技計劃項目任務(wù)書簽訂的具體細(xì)則和項目實施細(xì)則，同時進一步將項目變更分為重大變更與一般變更，并對八種變更情況提出了具體管理辦法。

　　第六部分是項目檢查驗收及項目終止，第十九條至第二十三條，共5條，主要明確了項目檢查評估工作細(xì)則、項目終止的情形、不同項目的驗收方式和要求。

　　第七部分是項目監(jiān)督管理，第二十四條至第二十七條，共4條，主要明確了項目監(jiān)督管理方式、專家及相關(guān)機構(gòu)法律責(zé)任，并實施科研誠信管理制度。

　　第八部分是績效評價與寬容機制，第二十八條至第二十九條，共2條，主要明確了項目績效評價方式，并建立寬容失敗的機制。

　　第九部分是附則，第三十條，共1條，主要明確了《管理辦法》的實施日期及時效等。