一、《辦法》制定背景和必要性

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕35號）提出，加強社會信用體系建設(shè)，深入推進“放管服”改革，進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，更好激發(fā)市場主體活力。2021年6月實施的《廣東省社會信用條例》提出，縣級以上人民政府社會信用主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制，規(guī)范市場秩序。加快推進建筑市場信用體系建設(shè)，是深化建筑業(yè)“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管的需要，是確保工程質(zhì)量安全的重要保障，是規(guī)范建筑市場秩序的重要手段。在深化“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境的背景下，加快我市建筑市場信用體系建設(shè)，構(gòu)建信用監(jiān)管機制的重要性和迫切性更加突顯。

　　二、《辦法》制定的政策依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《廣東省市場監(jiān)管條例》《廣東省社會信用條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕35號）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》(建市〔2017〕241號)《惠州市公共信用信息管理辦法》（惠府〔2021〕42號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　三、《辦法》的主要內(nèi)容說明

　　《辦法》共二十條，從制定依據(jù)、適用范圍、責(zé)任主體、職責(zé)分工、管理原則、信用信息分類及定義、記錄采集途徑、守信激勵、失信懲戒、異議處理途徑等方面進行了明確規(guī)定。具體如下：

　?。ㄒ唬┑谝粭l至第八條是《辦法》的總括性和原則性規(guī)定。分別規(guī)定了《辦法》制定的依據(jù)與目的、適用范圍、責(zé)任主體、職責(zé)分工、管理原則等。依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對房屋市政工程建設(shè)活動的監(jiān)管職能，明確了建筑市場主體包括在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋市政工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)，及注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員；明確信用信息管理是指對建筑市場主體信用信息依法認定、采集、共享、公開、使用及監(jiān)督管理。

　?。ǘ┑诰艞l至第十三條是《辦法》關(guān)于信用信息分類、定義、記錄采集、公示等方面的要求。明確了建筑市場主體信用信息包括基本信息、優(yōu)良信用信息和不良信用信息，對信用信息如何采集、記錄、公示等進行了規(guī)定。建筑市場主體的基本信息由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門錄入市建筑業(yè)信用信息平臺。建筑市場主體優(yōu)良信用信息和不良信用信息由市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核驗后錄入市建筑業(yè)信用信息平臺。建筑市場主體信用信息應(yīng)實施動態(tài)管理。

　?。ㄈ┑谑臈l至第十六條是《辦法》關(guān)于信用信息使用方面的規(guī)定。明確應(yīng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)建立建筑市場主體守信激勵和失信懲戒工作機制。

　?。ㄋ模┑谑邨l至第二十條是《辦法》關(guān)于信用信息異議處理和《辦法》生效時間的規(guī)定。建筑市場主體可對公布的信用信息提出異議，產(chǎn)生信用信息的單位應(yīng)依法依規(guī)對異議信用信息及時進行核實。