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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）人民政府（辦事處、管委會）、林場，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　

　　《龍門縣全民健身實施計劃（2021-2025年）》業(yè)經(jīng)十六屆24次縣政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣文化廣電旅游體育局反映。

龍門縣人民政府 

2022年11月24日

龍門縣全民健身實施計劃（2021-2025年）

　　全民健身是實現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強體魄、幸福生活的基礎保障。為貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，進一步增強全縣人民體質(zhì)，促進全民健身與全民健康深度融合，建成更高水平的全民健身公共服務體系，根據(jù)《全民健身條例》（國務院令第560號）和《國務院關于印發(fā)全民健身計劃（2021?2025年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號）、《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省全民健身實施計劃（2021?2025年）的通知》（粵府〔2021〕80號）及《惠州市人民政府關于印發(fā)惠州市全民健身實施計劃（2021-2025年）的通知》（惠府〔2022〕56號）的要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施計劃。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于全民健身工作的重要論述，全面貫徹新發(fā)展理念，以滿足人民群眾對美好生活向往為目標，以構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系為核心，堅持以人民為中心，以問題為導向，聚焦場地設施布局建設、全民健身賽事活動、全民健身融合發(fā)展等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建具有龍門特色的全民健身公共服務體系。

　?。ǘ┌l(fā)展目標

　　到2025年，基本實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)全民健身公共服務均等化，人民群眾的體育健身素養(yǎng)和體質(zhì)健康水平持續(xù)提高，全民健身場地設施更完善，科學健身指導服務體系更加健全。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到46%以上，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達到94%以上；完成200公里健身步道的建設，村公共體育設施和城鄉(xiāng)社區(qū)“15分鐘”健身圈全覆蓋，人均體育場地面積達到3.2平方米以上，每萬人不少于1.2個足球場，每千人擁有社會體育指導員不低于3.4人。

　　二、主要任務

　?。ㄈ┙ㄔO更加便民的全民健身場地設施

　　1．實施“龍門縣健身設施建設補短板五年行動計劃”，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、區(qū)場）、村（社區(qū)）三級全民健身設施網(wǎng)絡，補齊群眾身邊的健身設施短板，實現(xiàn)城鄉(xiāng)15分鐘健身圈全覆蓋。在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮體育設施用地布局，重點規(guī)劃建設縣游泳館，優(yōu)先落實新增建設用地計劃指標。落實“一池一園一館”目標建設，力爭到2025年建設完成標準游泳館（池）、智慧體育公園、智慧體育場館。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、區(qū)場）根據(jù)社區(qū)條件建設社區(qū)體育公園、社區(qū)多功能運動場、三人制籃球場等場地設施。依據(jù)群眾就近健身的需要，優(yōu)先規(guī)劃建設貼近城鄉(xiāng)社區(qū)、方便可達的體育公園、健身步道、健身廣場、小型足球場等健身設施。落實社區(qū)配套全民健身設施要求，新建居住小區(qū)按照室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配套建設健身設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占。新建居住社區(qū)要按照《完整居住社區(qū)建設標準（試行）》建設一個面積不小于800平方米的多功能運動場，配置5人制足球、籃球、排球、乒乓球、門球等球類場地。既有設施不足的居住小區(qū)，緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設社區(qū)健身設施。

　　2．健身設施建設、提質(zhì)和開放并舉。在公園綠地、美麗鄉(xiāng)村、沿江沿河等區(qū)域合理設置嵌入式健身設施。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，因地制宜建設健身設施。利用商場、樓宇、廠房以及屋頂、地下空間、高架橋下的閑置用地等“金角銀邊”建設健身設施。提升各村（社區(qū)）場地設施品質(zhì)，完善維護制度，提高身邊健身場地的使用率。完善公共體育場館免費或低收費開放補助政策，加強公共體育場館開放使用評估督導，優(yōu)化開放績效管理方式。落實全民健身場地設施運營和維護管理指引，提升全民健身場地設施服務功能，推動學校、企事業(yè)單位體育設施向社會開放，鼓勵委托專業(yè)機構(gòu)集中運營符合對外開放條件的學校體育場館。做好制度建設工作，鼓勵社會力量承接公共體育場館運營管理。

　　3．鼓勵社會資本加大戶外運動營地、碧道、綠道場地等體育設施建設，拓展戶外健身步道體系，打造南昆山休閑運動基地。依托各自然村山水資源特色、鄉(xiāng)村振興更新等，建設與美麗鄉(xiāng)村相融合的綠道、健身步道、登山步道、自行車道等休閑步道網(wǎng)絡體系。利用山地森林、河流峽谷、草地等地貌，建設特色體育公園，進一步塑造臨山、沿江戶外運動休閑帶。

　?。ㄋ模┙M織更加豐富的全民健身賽事活動

　　4．豐富社區(qū)體育賽事活動，開展形式多樣、貼近生活、豐富多彩、群眾喜愛的全民健身活動，形成“周周有活動，月月有聯(lián)賽”的活動機制。繼續(xù)開展傳統(tǒng)項目活動月系列活動：春節(jié)趣味體育游園活動、太極拳活動月、廣場舞排舞活動月、徒步活動、騎行活動、全民健身日文體展演活動、南昆山天堂頂徒步登山活動、南昆山賽車嘉年華活動等。推進賽事開展常態(tài)化工作，抓好元旦象棋圍棋比賽、千村籃球賽、羽毛球比賽、紅色定向比賽、拔河比賽、足球比賽、越野車比賽、青少年游泳比賽等群眾喜聞樂見的賽事工作。充分利用區(qū)域的自然條件優(yōu)勢大力發(fā)展健身走（跑）、自行車、登山、攀巖、垂釣、戶外、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，扶持推廣武術、舞龍舞獅、龍舟、馬拉松等具有地方特色的運動項目。

　　5．打造線上與線下比賽相結(jié)合、全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯(lián)動的“社區(qū)運動會”，充分發(fā)揮社區(qū)體育賽事在激發(fā)拼搏精神、促進鄰里交往、增強社區(qū)認同感等方面的積極作用。結(jié)合疫情防控常態(tài)化要求，推動居家“互聯(lián)網(wǎng)+健身”活動模式，鼓勵各類體育社會組織、企業(yè)等舉辦“線上+線下”的居家健身活動、培訓課程等。

　　6．探索開發(fā)適合不同人群、不同地域和不同行業(yè)特點的全民健身競賽體系。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、區(qū)場）舉辦不同層次和類型的群眾性體育比賽，擇期舉辦縣級綜合性全民健身運動會。支持開展“一縣一品、一縣多品”賽事活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、區(qū)場）全民健身賽事活動形成特色品牌，擁有“一街一品”或者“一鎮(zhèn)一品”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、區(qū)場）支持村居打造全民健身賽事活動品牌，支持創(chuàng)建“一村一品”或者“一居一品”。扶持和舉辦社區(qū)運動會等基層賽事活動，激發(fā)全民健身社會組織、企業(yè)、村（居）委等協(xié)辦賽事活動的積極性，引導社會力量通過政府購買服務等方式承接賽事活動。

　?。ㄎ澹┌l(fā)展更為健全的全民健身社會組織

　　7．構(gòu)建“體育總會、單項體育協(xié)會、體育俱樂部、健身團隊”的全民健身社會組織網(wǎng)絡體系，夯實全民健身組織基礎，發(fā)揮體育總會在全民健身中的龍頭作用。在縣體育總會指導下成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、區(qū)場）樞紐型體育組織、支持青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部、職工體育俱樂部健身團隊的發(fā)展，鼓勵健身團隊向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）人民政府（辦事處、管委會）、林場申請備案，推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、區(qū)場）“1+1+N”（1個樞紐型體育組織、1個單項體育協(xié)會、N個健身團隊）建設，強化黨建引領，推進全民健身社會組織有支部、有場地、有活動、有經(jīng)費、有服務的建設。

　　8．加大政府購買全民健身社會組織服務力度，支持全民健身社會組織為農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)學校、機關等提供體育指導服務，鼓勵健身社會組織送活動、送培訓、送展演、送賽事到村、到社區(qū)等。開展全民健身社會組織等級評定，培育一批知名度高、示范效應明顯的全民健身社會組織，發(fā)揮全民健身社會組織在推動全民健身活動和參與體育治理中的積極作用。

　　（六）提升科學健身指導服務水平

　　9．加大健身組織指導的人才隊伍培訓力度，定期舉辦三級社會體育指導員和村（居）委文體協(xié)管員培訓，優(yōu)化社會體育指導員等級結(jié)構(gòu)，提升科學健身指導能力和質(zhì)量。推動社會體育指導員服務站建設，舉辦社會體育指導員技能大賽、交流展示大賽，評選優(yōu)秀社會體育指導員。大力弘揚全民健身志愿服務精神，打造全民健身志愿服務品牌，將全民健身志愿服務融入新時代文明實踐體系建設，把全民健身志愿服務工作納入志愿服務體系。建立社會體育指導員服務規(guī)范制度，完善社會體育指導員上崗服務的激勵機制，鼓勵社會體育指導員送技術送服務到村、到場地、到社區(qū)等。

　　10．按照常態(tài)化疫情防控要求，大力推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡賽事活動，充分發(fā)揮全民健身在提升全民健康和免疫水平方面的積極作用。充分發(fā)揮體育、醫(yī)療領域?qū)＜业臋?quán)威效應以及優(yōu)秀運動員、教練員、健身達人的引領效應，普及科學健身知識，加強科學健身指導。推廣“群眾身邊的健身課堂”，開設線上線下相結(jié)合的科學健身大講堂。積極開發(fā)居家健身課程，推行居家健身方式。

　　11．探索縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、區(qū)場）、村（社區(qū)）三級國民體質(zhì)監(jiān)測服務站點建設工作，推動國家體育鍛煉標準達標測驗活動和國民體質(zhì)監(jiān)測常態(tài)化。加強體衛(wèi)融合的體質(zhì)測試點建設，推廣個人健康檔案和科學健身指導服務。每年定期組織開展國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標準達標測驗活動。

　?。ㄆ撸┐龠M發(fā)展更扎實的青少年體育

　　12．將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質(zhì)。深化體教融合，建立縣級青少年體育發(fā)展聯(lián)席會議制度，強化體育和教育資源共享。建立和完善學校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育活動機制，切實保障學生每天一小時校內(nèi)、一小時校外體育活動時間，促使青少年群體掌握1項以上運動項目技能，促進青少年養(yǎng)成良好的體育鍛煉習慣。開展青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等突出問題的科學體育干預。建立健全分學段（小學、初中、高中）、跨區(qū)域（鎮(zhèn)）的青少年體育活動體系，積極開展青少年體育俱樂部和校外體育活動基地的體育賽事，促使青少年在體育中享受快樂、增強體質(zhì)、健全人格、磨練意志。

　　13．搭建青少年體育后備人才訓練網(wǎng)絡體系，鼓勵和支持優(yōu)秀教練員、退役運動員、社會體育指導員、有體育特長的志愿者擔任校外體育輔導員，推進青少年體育志愿服務體系建設。積極推進青少年體育俱樂部、校外活動中心、戶外體育活動營地等青少年體育社會組織建設，不斷完善俱樂部聯(lián)賽制度和管理人員培訓制度。

　?。ò耍┩苿痈鼮榫獾闹攸c人群參與健身

　　14．發(fā)揮工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老體協(xié)等社會團體的組織引領作用，推動職工、婦女、殘疾人、老年人等重點人群參與健身、樂于健身、受益健身。健全老年人體育組織建設，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、區(qū)場）成立老年人體育協(xié)會，有條件的村（社區(qū)）創(chuàng)造條件成立老年人體育協(xié)會分會，重點建設一支專門為老年人服務的社會體育指導員隊伍。為殘疾人群體建設就近方便的體育健身設施，培育一批具備殘疾人群體健身指導服務能力的社會體育指導員，推動殘疾人康復體育和健身體育開展。充分發(fā)揮工會組織的作用，推廣實施國家體育鍛煉標準，全面推行工間健身制度和群眾運動等級評定制度。

　　15．傳承發(fā)展民族傳統(tǒng)體育項目，開展民族傳統(tǒng)體育活動。重視少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的宣傳工作，推進少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目普及工作，重點發(fā)展高腳競速、板鞋競速、陀螺等少數(shù)民族特色體育項目，辦好民族傳統(tǒng)體育賽事。

　?。ň牛┐龠M更為多元的全民健身融合發(fā)展

　　16．大力促進全民健身與衛(wèi)生、旅游、鄉(xiāng)村振興等多元融合發(fā)展，構(gòu)建龍門多元的全民健身融合發(fā)展機制。推動健康關口前移，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康新模式，加強對不同職業(yè)人群、不同年齡段人群運動促進健康、運動傷病預防、體質(zhì)健康干預和指導。鼓勵社會力量建設運營體育醫(yī)院、運動康復中心、健康養(yǎng)老中心等體衛(wèi)融合實體機構(gòu)，試點推進“體衛(wèi)融合”社區(qū)體育健康促進項目。

　　17．充分發(fā)揮山水資源、文化資源、碧道資源優(yōu)勢，推動山地、水上、馬拉松、自行車等戶外運動項目與旅游深度融合。依托特有的文化旅游資源和體育賽事，推動文化旅游、體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，以戶外運動為突破口，立體化發(fā)展“水（龍舟、皮劃艇等水上運動）、陸（趣味馬拉松、自行車、汽車、摩托車、山地戶外運動）、空（滑翔傘、動力傘等航空運動）”體育旅游產(chǎn)品。不斷豐富體育康養(yǎng)、戶外探險、民俗體育、紅色研學等精品體育旅游產(chǎn)品和服務供給，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品景區(qū)和精品賽事。推進“體育+鄉(xiāng)村振興”，鼓勵鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃建設健身休閑綠道、登山步道、山地戶外營地、自駕車房車營地等特色體育設施植入鄉(xiāng)野特色體育賽事活動和鄉(xiāng)村體育旅游項目，助力鄉(xiāng)村振興。

　　三、保障措施

　?。ㄊ┘訌娊M織領導

　　加強黨對全民健身工作的領導，以黨建工作引領全民健身高質(zhì)量發(fā)展。完善多部門協(xié)同推進機制，充分發(fā)揮全民健身領導小組的作用，建立部門聯(lián)動、分工合作、責任明確、齊抓共管的協(xié)調(diào)機制。把全民健身事業(yè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務發(fā)展規(guī)劃，將重點工作納入政府年度為民辦實事項目加以推進和考核。暢通社會力量參與渠道，充分調(diào)動社會力量參與全民健身的積極性，形成政府牽頭、各相關部門（單位）分工負責、全社會共同參與的大群體格局。

　　（十一）落實經(jīng)費投入

　　健全政府主導、社會廣泛參與的全民健身經(jīng)費投入機制，加大公共財政對全民健身事業(yè)的投入力度。落實和優(yōu)化相關政策，鼓勵和引導社會資金投入全民健身事業(yè)，拓寬社會資源進入全民健身事業(yè)的途徑。將全民健身事業(yè)經(jīng)費足額納入財政預算，加大財政資金支持和統(tǒng)籌力度，本級體育彩票公益金按不低于70%的比例用于全民健身事業(yè)。強化資金預算執(zhí)行和監(jiān)管，加強資金使用績效評價。

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　　加強全民健身人才隊伍建設，優(yōu)化全民健身人才培養(yǎng)機制，拓寬人才培養(yǎng)渠道。加大社會體育指導員、農(nóng)村文體協(xié)管員和體育志愿者隊伍培育建設力度，重點做好城鄉(xiāng)基層體育骨干培訓，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)全民健身領軍人物，倡導優(yōu)秀運動員、教練員、學者專家加入本縣全民健身志愿服務隊。加強全民健身服務從業(yè)人員培訓，不斷提高素質(zhì)和能力，建立完善全民健身人才評價制度，完善激勵機制，對在全民健身事業(yè)中做出突出貢獻的人員和組織進行表彰獎勵。

　　（十三）加強宣傳引導

　　加大宣傳力度，構(gòu)建我縣全民健身宣傳新矩陣，線上線下齊動員。宣傳普及全民健身政策法規(guī)、科學健身知識方法、典型案例、先進經(jīng)驗、先進人物等，鼓勵社會力量參與全民健身公益宣傳。充分挖掘體育文化資源，發(fā)揮地方品牌特色，有效整合傳統(tǒng)體育項目、體育名人、品牌賽事等，傳播龍門體育文化。

　?。ㄊ模┘訌姳O(jiān)督檢查

　　完善服務質(zhì)量監(jiān)測體系，建立群眾評價和反饋機制，形成包括媒體在內(nèi)的多方監(jiān)督機制，增強全民健身公共服務評價的客觀性和科學性。縣文化廣電旅游體育局會同有關部門對全民健身實施計劃落實情況進行跟蹤評估和督促指導，推動任務落實。

【視頻解讀】關于龍門縣全民健身實施計劃（2021－2025年）的政策解讀