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HBGS-2022-16

關于印發(fā)《惠州市發(fā)展和改革局 惠州市民政局 

惠州市財政局 惠州市人力資源和社會保障局 

惠州市退役軍人事務局 國家統(tǒng)計局惠州調查隊

關于惠州市低收入群眾價格臨時補貼的

聯(lián)動機制》的通知

惠市發(fā)改價格〔2022〕385號

各縣（區(qū)）發(fā)展和改革局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、退役軍人事務局，大亞灣開發(fā)區(qū)工貿局、仲愷高新區(qū)科創(chuàng)局：

　　經市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市發(fā)展和改革局 惠州市民政局 惠州市財政局 惠州市人力資源和社會保障局 惠州市退役軍人事務局 國家統(tǒng)計局惠州調查隊關于惠州市低收入群眾價格臨時補貼的聯(lián)動機制》印發(fā)給你們，請認真組織實施。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

惠州市發(fā)展和改革局             

惠州市民政局                 

惠州市財政局                 

惠州市人力資源和社會保障局    

惠州市退役軍人事務局           

國家統(tǒng)計局惠州調查隊          

2022年10月20日              

惠州市發(fā)展和改革局 惠州市民政局 惠州市財政局 

惠州市人力資源和社會保障局 惠州市退役軍人事務局 國家統(tǒng)計局惠州調查隊

關于惠州市低收入群眾價格臨時補貼的聯(lián)動機制

　　根據(jù)國家及省關于完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的精神，為進一步健全和完善我市社會保障救助體系，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，結合我市實際，建立本機制。

　　 一、基本原則

　　按照“明確責任、改善民生；短期波動、發(fā)放補貼；持續(xù)上漲、調整標準”的要求，將低收入群眾價格臨時補貼與社會救助和保障標準正常調整機制相結合，以居民消費價格指數(shù)為主要依據(jù)，當基本生活消費價格出現(xiàn)較大幅度上漲時，適時啟動聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼；當基本生活消費價格持續(xù)過快上漲時，適時調整低收入群眾的保障標準，保障低收入群眾的生活質量，提高低收入群眾的幸福指數(shù)。    

　　二、補貼對象

　　（一）城鄉(xiāng)低保對象；

　　（二）特困人員；

　　（三）領取失業(yè)保險金人員；

　　（四）享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象；

　　（五）孤兒；

　　（六）事實無人撫養(yǎng)兒童；

　　（七）艾滋病病毒感染兒童；

　　（八）在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”（老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）人員。

　　各縣區(qū)可根據(jù)實際適當擴大保障范圍，不得縮小保障范圍。

　　三、啟動條件

　　（一）以居民消費價格指數(shù)（CPI）作為啟動聯(lián)動機制的參考數(shù)據(jù)。凡符合下列條件之一的，即啟動聯(lián)動機制：

　　1.居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%；

　　2.CPI中的食品價格單月同比漲幅達到6%。

　　（二）當CPI長期波動，連續(xù)發(fā)放價格臨時補貼6個月以上，由市民政局、財政局、退役軍人事務局、人力資源和社會保障局按現(xiàn)行政策，綜合考慮上一年度居民基本生活費用上漲情況、價格臨時補貼發(fā)放情況以及預測的本年度居民生活費用價格上漲情況等因素，適時調整當年或下一年度城鄉(xiāng)低保標準、特困人員的救助供養(yǎng)標準、優(yōu)撫對象的撫恤補助標準、領取失業(yè)保險金人員的失業(yè)保險金標準。自城鄉(xiāng)低保標準提高之日起，中止發(fā)放價格臨時補貼，聯(lián)動機制啟動周期于次月起重新計算。

　　四、補貼標準

　　以城鄉(xiāng)低保標準和居民基本生活費用價格指數(shù)同比百分比漲幅的乘積作為發(fā)放價格臨時補貼的標準，具體計算公式如下：

　　（一）低收入群眾價格臨時補貼標準（元／人·月）＝當?shù)爻青l(xiāng)低保標準（元／人·月）×本市當月城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）同比漲幅，并四舍五入取整。

　　（二）最低標準：按上述公式計算得出的價格臨時補貼標準不足30元/人·月的，按30元/人·月發(fā)放；超過30元/人·月的據(jù)實發(fā)放。

　　五、補貼發(fā)放

　　價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”。當達到啟動條件時，及時啟動聯(lián)動機制，在相關價格指數(shù)發(fā)布當月足額發(fā)放到困難群眾手中。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼時，要注明所發(fā)補貼為“價格臨時補貼”（可簡稱為“臨時價補”）。當月所有啟動條件均不滿足時，即中止聯(lián)動機制，停止發(fā)放價格臨時補貼。

　　  六、資金來源

　　價格臨時補貼所需資金，市直由市本級財政安排預算，其余各縣（區(qū)）由當?shù)刎斦才蓬A算。市及各縣（區(qū)）要根據(jù)本市物價走勢，提前安排財政預算，確保價格臨時補貼資金足額到位。對低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價格臨時補貼可從當?shù)乩щy群眾基本生活救助資金列支，或由地方財政預算另行安排；對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象以及在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”人員發(fā)放的價格臨時補貼由地方財政預算安排；對領取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補貼從失業(yè)保險基金列支。

　　七、職責分工

　　（一）發(fā)展改革部門負責牽頭實施聯(lián)動機制工作。監(jiān)測居民消費價格水平的波動情況，提出啟動或中止聯(lián)動機制的意見，配合相關部門落實補貼資金撥付工作，并定期向市政府、省發(fā)展改革委報告聯(lián)動機制執(zhí)行情況。市發(fā)展改革局根據(jù)聯(lián)動機制實施情況，會同市民政局、財政局等有關部門提出調整和完善聯(lián)動機制的意見，報經市政府同意后實施。

　　（二）國家統(tǒng)計局惠州調查隊負責我市居民基本生活費用價格指數(shù)的測算、編制工作，每月15日前向市發(fā)展改革局提供相關價格指數(shù)。

　　（三）民政部門要組織好對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童價格臨時補貼資金的發(fā)放及發(fā)放對象核對工作；負責轄區(qū)范圍內補貼對象的基礎數(shù)據(jù)調查、補貼資金財政預算、補貼請撥及發(fā)放等工作；聯(lián)動機制啟動后，市民政局應及時向市發(fā)展改革局提供全市發(fā)放對象的人數(shù)。

　　（四）人力資源和社會保障部門要組織好對領取失業(yè)保險金人員的價格臨時補貼資金發(fā)放及發(fā)放對象核對工作；負責統(tǒng)計轄區(qū)范圍內領取失業(yè)保險金人員基本情況，測算轄區(qū)范圍內價格臨時補貼年度計劃及資金發(fā)放工作；聯(lián)動機制啟動后，市人力資源和社會保障局應及時向市發(fā)展改革局提供全市發(fā)放對象的人數(shù)。

　　（五）退役軍人事務部門要組織做好對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象及在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”人員的價格臨時補貼資金的發(fā)放及發(fā)放對象核對工作；負責統(tǒng)計轄區(qū)范圍內發(fā)放對象人員基本情況，做好轄區(qū)范圍內價格臨時補貼年度財政預算、資金發(fā)放等工作。聯(lián)動機制啟動后，市退役軍人事務局應及時向市發(fā)展改革局提供全市發(fā)放對象的人數(shù)。

　　（六）財政部門按照預算管理有關規(guī)定，統(tǒng)籌安排年度補貼資金，加強資金監(jiān)督管理，積極做好資金保障工作。

　　八、其他規(guī)定

　　（一）價格臨時補貼發(fā)放單位要及時組織做好補貼資金發(fā)放和補貼對象核對工作，補貼對象數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，避免重復發(fā)放價格臨時補貼。對補貼對象重復的人員，優(yōu)先保留由民政部門發(fā)放；民政部門負責發(fā)放的5類對象中如有重復的，補貼對象按順序保留發(fā)放；人社部門與退役軍人事務部門發(fā)放對象如有重復的，保留由人社部門發(fā)放。

　　（二）本機制由市發(fā)展改革局會同市民政局、財政局、人力資源和社會保障局、退役軍人事務局、國家統(tǒng)計局惠州調查隊負責解釋。

　　（三）本機制自2022年11月15日起施行，有效期5年。執(zhí)行期間如遇國家和省相關政策調整，按新政策執(zhí)行?！痘葜菔邪l(fā)展和改革局 惠州市民政局 惠州市財政局 惠州市人力資源和社會保障局 國家統(tǒng)計局惠州調查隊關于惠州市低收入群眾價格臨時補貼聯(lián)動機制》（惠市發(fā)改價〔2019〕53號）同時廢止。