HBGS-2022-15
關(guān)于印發(fā)《惠州市人力資源和社會(huì)保障局 財(cái)政局 惠州仲愷高新
技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于廣東惠州大學(xué)生
創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》的通知
惠市人社規(guī)〔2022〕2號(hào)
各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《惠州市人力資源和社會(huì)保障局 財(cái)政局 惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》印發(fā)你們,請(qǐng)遵照實(shí)施。
惠州市人力資源和社會(huì)保障局
惠州市財(cái)政局
惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
2022年8月10日
惠州市人力資源和社會(huì)保障局 財(cái)政局 惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
管委會(huì)關(guān)于廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法
第一條 為加強(qiáng)廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地管理,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作,根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》(粵府〔2015〕28號(hào))、《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見(jiàn)》(粵人社發(fā)〔2015〕166號(hào))、《惠州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的通知》(惠府〔2015〕114號(hào))等文件精神,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地(以下簡(jiǎn)稱為創(chuàng)業(yè)孵化基地),該基地是廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、惠州市人民政府共同建設(shè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,設(shè)在仲愷高新區(qū)公園壹號(hào)廣場(chǎng)商務(wù)大樓,采用“政府主導(dǎo)、省市共建、以市為主、仲愷運(yùn)營(yíng)、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式。
第三條 創(chuàng)業(yè)孵化基地主要為普通高等院校、職業(yè)院校、技工院校在校和畢業(yè)5年內(nèi)的學(xué)生,領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)的留學(xué)回國(guó)人員,具有行業(yè)示范性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)青年等提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。其中,在校及畢業(yè)5年內(nèi)的學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目占比應(yīng)不低于70%。
第四條 創(chuàng)業(yè)孵化基地具備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))與指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)孵化、公共服務(wù)、項(xiàng)目展示對(duì)接、商事業(yè)務(wù)代理等功能,為初創(chuàng)企業(yè)(團(tuán)隊(duì))和個(gè)人提供不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。
第五條 創(chuàng)業(yè)孵化基地受惠州市人力資源和社會(huì)保障局、仲愷高新區(qū)管委會(huì)監(jiān)督、指導(dǎo)。在仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局下設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦公室,主要工作職責(zé)為:
(一)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)指導(dǎo)部門(mén)的決定;
(二)草擬創(chuàng)業(yè)孵化基地管理制度和創(chuàng)業(yè)扶持政策;
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)業(yè)孵化基地的相關(guān)工作,擬定年度工作計(jì)劃;
(四)協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)孵化基地與各有關(guān)單位或部門(mén)的關(guān)系;
(五)負(fù)責(zé)組織創(chuàng)業(yè)孵化基地的對(duì)外宣傳和信息發(fā)布;
(六)根據(jù)相關(guān)細(xì)則進(jìn)行遴選、聘任、解聘評(píng)審委員會(huì)成員;
(七)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),并對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和考核,檢查創(chuàng)業(yè)孵化基地各項(xiàng)制度的落實(shí)和執(zhí)行情況。
第六條 創(chuàng)業(yè)孵化基地根據(jù)需求,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引入相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)孵化和日常管理等有關(guān)工作。
第七條 創(chuàng)業(yè)孵化基地設(shè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)。成員由創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、企業(yè)家及有關(guān)專家等組成,委員會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)對(duì)孵化項(xiàng)目和入駐企業(yè)(團(tuán)隊(duì))及個(gè)人進(jìn)行評(píng)審。
第八條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指具備完整的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程體系及專業(yè)師資隊(duì)伍等準(zhǔn)入條件,為創(chuàng)業(yè)孵化對(duì)象提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、政策指引、信息咨詢及創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第九條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要包括創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容。
第十條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立參訓(xùn)學(xué)員的信息化檔案,做好培訓(xùn)教學(xué)、考勤記錄等工作。創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦公室按照有關(guān)要求,對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范性進(jìn)行考核監(jiān)督。
第十一條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)使用省級(jí)以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的,按照廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)管理辦法執(zhí)行;使用市級(jí)或仲愷高新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的,按照市或仲愷高新區(qū)出臺(tái)有關(guān)管理規(guī)定實(shí)施。
第十二條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指能夠?yàn)榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源、商機(jī)對(duì)接、科技成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)路演、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第十三條 創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦公室按照有關(guān)規(guī)定對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)行考核監(jiān)督,建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)考核和退出機(jī)制,對(duì)不符合創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)機(jī)構(gòu)條件或存在下列情況之一的,取消其服務(wù)資格:
(一)可服務(wù)創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)實(shí)體入駐率低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的;
(二)不具備創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能或服務(wù)性質(zhì)發(fā)生改變的;
(三)不能為服務(wù)對(duì)象提供入駐時(shí)承諾的有關(guān)服務(wù),1年內(nèi)被服務(wù)對(duì)象有效投訴3次以上,拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的;
(四)虛報(bào)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或偽造有關(guān)證明材料取得創(chuàng)業(yè)服務(wù)資格的;
(五)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)被相關(guān)部門(mén)處罰的;
(六)在申報(bào)、使用財(cái)政專項(xiàng)資金中出現(xiàn)違規(guī)行為的;
(七)違反有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)取消服務(wù)資格情形的。
第十四條 創(chuàng)業(yè)苗圃區(qū)培育期為2年,創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)孵化期為2年(同時(shí),孵化期不超過(guò)企業(yè)登記注冊(cè)之日起3年)。孵化期滿后,入駐企業(yè)(團(tuán)隊(duì))和個(gè)人應(yīng)退出孵化基地。對(duì)創(chuàng)業(yè)示范作用較好和能夠?yàn)槠渌髽I(yè)(團(tuán)隊(duì))和個(gè)人提供服務(wù),或創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)明顯,具有帶動(dòng)就業(yè)功能的,經(jīng)報(bào)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦公室批準(zhǔn),可延長(zhǎng)留駐創(chuàng)業(yè)孵化基地期限,但最長(zhǎng)留駐期限不超過(guò)2年,留駐期間不再享受創(chuàng)業(yè)孵化基地的有關(guān)優(yōu)惠扶持政策。
第十五條 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目):
(一)互聯(lián)網(wǎng)+、電子信息、軟件服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、電子競(jìng)技、跨境電商、網(wǎng)紅直播等產(chǎn)業(yè);
(二)屬于優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;
(三)有利于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;
(四)有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目。
第十六條 入駐條件:
(一)參加創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),學(xué)完全部課程,有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)目標(biāo)明確的個(gè)人或團(tuán)隊(duì),經(jīng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)初審報(bào)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦公室審批后,直接進(jìn)入創(chuàng)業(yè)苗圃區(qū)培育。
(二)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)明確、有創(chuàng)新性、市場(chǎng)前景好,3個(gè)月內(nèi)可注冊(cè)形成企業(yè)法人實(shí)體單位的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)(團(tuán)隊(duì)不超過(guò)3人),可申請(qǐng)?jiān)u審進(jìn)入創(chuàng)業(yè)苗圃區(qū)培育。
(三)創(chuàng)業(yè)苗圃區(qū)培育期滿,創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定可以進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)孵化的企業(yè)(團(tuán)隊(duì))和個(gè)人,經(jīng)過(guò)評(píng)審后,可優(yōu)先進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)孵化。
(四)企業(yè)成立時(shí)間不超過(guò)3年、有自我發(fā)展能力和良好的發(fā)展前景、具備開(kāi)辦企業(yè)和實(shí)施孵化項(xiàng)目所需要的基本資金的企業(yè),經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,可入駐孵化區(qū)孵化。自入駐之日起計(jì)算孵化期限,2個(gè)月內(nèi)須將工商、稅務(wù)等關(guān)系轉(zhuǎn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地,方可辦理正式入駐手續(xù)。否則應(yīng)退出創(chuàng)業(yè)孵化基地,且不可再次申請(qǐng)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地。
第十七條 申報(bào)
(一)登錄相關(guān)網(wǎng)站,下載填寫(xiě)《廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐申請(qǐng)表》。
(二)提交申請(qǐng)材料:
1、在校學(xué)生需提供身份證、學(xué)生證和“創(chuàng)業(yè)規(guī)劃書(shū)”或“項(xiàng)目可行性論證”等材料;
2、畢業(yè)5年內(nèi)的普通高等院校、職業(yè)院校、技工院校學(xué)生(含留學(xué)回國(guó)人員),需提供身份證、畢業(yè)證及“創(chuàng)業(yè)規(guī)劃書(shū)”或“項(xiàng)目可行性論證”等相關(guān)材料;
已經(jīng)創(chuàng)辦企業(yè)的大學(xué)生,除提供以上基本資料外,還需提供有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資料的原件和復(fù)印件。
第十八條 評(píng)審
入駐評(píng)審按照初審-答辯-評(píng)審的流程進(jìn)行。
(一)初審。創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接到申報(bào)材料后,對(duì)材料進(jìn)行集中初審。
(二)答辯。初審合格的可參加創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的入駐答辯評(píng)審會(huì)。評(píng)審委員會(huì)按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。
(三)評(píng)審。創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審分?jǐn)?shù)高低排名,統(tǒng)計(jì)評(píng)審結(jié)果,綜合評(píng)審意見(jiàn),確定最終入駐名單,將評(píng)審結(jié)果報(bào)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦公室審批。
第十九條 簽約入駐
入駐企業(yè)(團(tuán)隊(duì))和個(gè)人需與創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署《廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐協(xié)議書(shū)》,每年簽訂一次,并辦理相關(guān)入駐手續(xù)。
第二十條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法和有關(guān)規(guī)定對(duì)入駐企業(yè)(團(tuán)隊(duì))和個(gè)人實(shí)施管理。每年聘請(qǐng)專家組采取實(shí)地走訪調(diào)研、組織集中匯報(bào)、查閱有關(guān)檔案資料、召開(kāi)座談會(huì)等形式對(duì)入駐企業(yè)(團(tuán)隊(duì))和個(gè)人進(jìn)行考核,將考核結(jié)果報(bào)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦公室審定,根據(jù)審定結(jié)果,作出相應(yīng)處理。
第二十一條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)入駐企業(yè)(團(tuán)隊(duì))和個(gè)人行使以下管理職責(zé):
(一)督促孵化企業(yè)(團(tuán)隊(duì))和個(gè)人制定年度計(jì)劃方案,并以此作為項(xiàng)目實(shí)施和檢查的主要依據(jù)。
(二)對(duì)入孵企業(yè)(團(tuán)隊(duì))和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管。入駐企業(yè)(團(tuán)隊(duì))或個(gè)人在孵化過(guò)程中,如果要改變預(yù)定目標(biāo)、變更孵化項(xiàng)目?jī)?nèi)容或終止孵化計(jì)劃時(shí),需提前30天向創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交書(shū)面報(bào)告,未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自變更項(xiàng)目計(jì)劃。
(三)對(duì)孵化計(jì)劃執(zhí)行不力或缺失,不能完成孵化計(jì)劃的企業(yè)(團(tuán)隊(duì))和個(gè)人,可取消其入孵資格。對(duì)于違反國(guó)家法律法規(guī)的,立即取消入孵資格,并配合相關(guān)部門(mén)追究責(zé)任,同時(shí)有權(quán)要求賠償損失。
第二十二條 入孵企業(yè)(團(tuán)隊(duì))和個(gè)人有下列情況之一的,應(yīng)退出創(chuàng)業(yè)孵化基地:
(一)利用場(chǎng)地從事違法活動(dòng)的;
(二)項(xiàng)目已經(jīng)終止或?qū)嶋H已經(jīng)停止運(yùn)作的;
(三)入駐苗圃區(qū)培育滿2年,未通過(guò)入駐孵化區(qū)評(píng)審的;
(四)入駐孵化區(qū)孵化滿2年,未經(jīng)報(bào)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦公室批準(zhǔn)延長(zhǎng)留駐期限的;
(五)違反創(chuàng)業(yè)孵化基地管理規(guī)定,造成嚴(yán)重影響的;
(六)出現(xiàn)其他不宜留在創(chuàng)業(yè)孵化基地情況的。
第二十三條 入孵企業(yè)(團(tuán)隊(duì))和個(gè)人在收到退出通知書(shū)后15日內(nèi),結(jié)清應(yīng)繳費(fèi)用,辦理退出手續(xù),撤出設(shè)備。
第二十四條 入駐企業(yè)(團(tuán)隊(duì))和個(gè)人可享受廣東省、惠州市和仲愷高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)制定的相關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。
第二十五條 企業(yè)(團(tuán)隊(duì))和個(gè)人入駐期間:苗圃區(qū)培育期二年享受全額房租減免,“零房租”入駐;孵化區(qū)第一年享受全額房租減免,“零房租”入駐,第二年按每月5元/平方米收取租金。第三年起,遵循“企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式,以市場(chǎng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)按月收取租金。另外,企業(yè)入駐孵化區(qū)第一年起,涉及物業(yè)管理費(fèi)與水電費(fèi)應(yīng)按規(guī)定收?。缙詤^(qū)除外)。
第二十六條 入駐企業(yè)(團(tuán)隊(duì))和個(gè)人的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目:獲得國(guó)家人力資源和社會(huì)保障、科技、教育部門(mén)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一、二、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的,按獲獎(jiǎng)等級(jí),分別給予20、15、10萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì);獲得廣東省人力資源和社會(huì)保障、科技、教育部門(mén)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一、二、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的,按獲獎(jiǎng)等級(jí),分別給予10、8、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);獲得惠州市人力資源和社會(huì)保障、科技、教育部門(mén)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一、二、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的,按獲獎(jiǎng)等級(jí),分別給予5、3、1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條 對(duì)于在孵企業(yè)(團(tuán)隊(duì))創(chuàng)業(yè)不成功,注銷相關(guān)法定注冊(cè)登記手續(xù),退出創(chuàng)業(yè)孵化基地,可以給予相應(yīng)的企業(yè)(團(tuán)隊(duì))3000元的創(chuàng)業(yè)挫折補(bǔ)貼。
第二十八條 入駐企業(yè)(團(tuán)隊(duì))、個(gè)人享受的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策與相關(guān)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì),由仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局統(tǒng)一受理并按各級(jí)政策規(guī)定統(tǒng)籌發(fā)放。
第二十九條 各縣(區(qū)),惠州區(qū)域內(nèi)的普通高等院校、職業(yè)院校、技工院校及企事業(yè)單位可探索建立相應(yīng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地;無(wú)條件建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的縣(區(qū)),可依托廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地對(duì)有需求的大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù),建立以廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地為中心的“一中心多基地”惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。
第三十條 本辦法由惠州市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自2022年9月9日起施行,有效期5年。