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HBGS-2022-11

惠州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《惠州市市場監(jiān)督管理局

促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金（實施技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略）管理細則》的通知

惠市場監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2022〕12號

各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局：

　　為加強惠州市市場監(jiān)督管理局促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金（實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略）的管理，規(guī)范資金的使用和監(jiān)督，根據(jù)《惠州市市級財政專項資金管理辦法（試行）》《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣東省實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金管理細則的通知》等相關(guān)規(guī)定，我局制定了《惠州市市場監(jiān)督管理局促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金（實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略）管理細則》，現(xiàn)予印發(fā)實施。在實施過程中如有疑問，請及時向市市場監(jiān)管局反映。

　　惠州市市場監(jiān)督管理局     

　　2022年6月21日          

惠州市市場監(jiān)督管理局促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

專項資金（實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略）管理細則

第一章　總則

　　第一條  為加強惠州市市場監(jiān)督管理局促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金（實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略）的管理，規(guī)范資金的使用和監(jiān)督，根據(jù)《惠州市市級財政專項資金管理辦法（試行）》《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣東省實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金管理細則的通知》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。

　　第二條  本細則所稱實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是指全市從事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制及標(biāo)準(zhǔn)化科研項目，承擔(dān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會）秘書處工作，承辦國內(nèi)、國際重大標(biāo)準(zhǔn)化活動，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)公益性宣傳培訓(xùn)，惠州市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺的運營與維護等工作，以上所有項目均是事后補助項目。

　　第三條  本細則所稱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制及相關(guān)科研項目是指主導(dǎo)和協(xié)助制定（含修訂）國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)的工作和承擔(dān)的國際、國家、省標(biāo)準(zhǔn)化科研工作。

　　本細則所稱專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的建設(shè)和管理是指按照《廣東省市場監(jiān)督管理局專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

　　本細則所稱標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)是指為推動標(biāo)準(zhǔn)化機制創(chuàng)新，探索標(biāo)準(zhǔn)化助推經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級新模式，開展的區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范活動。

　　本細則所稱參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動是指承擔(dān)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處工作；承擔(dān)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會年會、學(xué)術(shù)研討會等工作和承擔(dān)省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化重大活動項目等工作。

　　本細則所稱國際標(biāo)準(zhǔn)是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）所發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)，由《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》確認的其他國際組織發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)，以及其他重要國際組織（見附件）發(fā)布的國際先進標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條  專項資金的使用和管理，遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┨崆爸\劃，儲備項目。

　?。ǘ┛冃?yōu)先，目標(biāo)明確。

　　（三）依法公開，強化監(jiān)督。

　?。ㄋ模┩怀鲋攸c，獎補結(jié)合。

第二章　使用范圍和分配方式

　　第五條  專項資金使用范圍：

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制及科研項目。

　　1.主導(dǎo)或協(xié)助制定（修訂）的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)制定（修訂）的地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.承擔(dān)的國際、國家、省標(biāo)準(zhǔn)化科研項目。

　　（二）標(biāo)準(zhǔn)化活動的組織、管理。

　　1.承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處的工作；

　　2.承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處的工作；

　　3.承擔(dān)廣東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處的工作；

　　4.承辦國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的論壇、年會或?qū)W術(shù)研討會等；

　　5.承辦廣東省和惠州市重大標(biāo)準(zhǔn)化活動；

　　6.承辦其他重大國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)活動。

　　（三）承擔(dān)重大項目或重要領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化試點示范。

　　（四）標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)公益性宣傳培訓(xùn)。

　?。ㄎ澹┗葜菔屑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺的運營與維護。

　　第六條　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制及科研項目資助額度：

　　（一）每主導(dǎo)制定（修訂）1項國際標(biāo)準(zhǔn)，資助額度30～50萬元；協(xié)助制定的，資助額度15～30萬元。

　?。ǘ┟恐鲗?dǎo)制定（修訂）1項國家標(biāo)準(zhǔn)，資助額度10～30萬元；協(xié)助制定的，資助額度5～15萬元。

　　（三）每主導(dǎo)制定（修訂）1項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，資助額度5～15萬元；協(xié)助制定的，資助額度3～6萬元。

　?。ㄋ模┟恐鲗?dǎo)制定（修訂）1項地方標(biāo)準(zhǔn)，資助額度3～5萬元。

　　（五）每主導(dǎo)制定（修訂）1項有較大影響的團體標(biāo)準(zhǔn)，資助額度不超過3萬元。

　?。┟砍袚?dān)1個國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目或省級標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目，一次性資助20萬元；對于標(biāo)準(zhǔn)化主管部門終期考核（驗收）獲得“優(yōu)秀”等級的項目，可再申報資助5萬元。

　?。ㄆ撸┩瓿?項國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化科研項目，資助30萬元；完成1項省標(biāo)準(zhǔn)化科研項目，資助15萬元。

　?。ò耍σ陨系冢ㄒ唬┲粒ㄆ撸╉椀馁Y助，同一單位在同一年度享受的資助金額原則上不得超過50萬元。

　　參與國際標(biāo)準(zhǔn)的起草，并且其提案是唯一被采納為國際標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容的，為主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)的單位；參與國際標(biāo)準(zhǔn)起草，并且其提案被采納為國際標(biāo)準(zhǔn)重要內(nèi)容的，為協(xié)助制定國際標(biāo)準(zhǔn)的單位。標(biāo)準(zhǔn)文本沒有列出起草單位的，由標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布或歸口單位出具“主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)”的證明。

　　符合下列條件之一者，為主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)的單位：1.國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的唯一起草單位；2.標(biāo)準(zhǔn)文本的“前言”中排序首位的起草單位，若排序首位為非惠州市登記注冊的單位，則排序第二的惠州市登記注冊單位視為主導(dǎo)單位；3.標(biāo)準(zhǔn)文本沒有列出起草單位的，由標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布或歸口單位出具“主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)”的證明；4.團體標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)制定單位為發(fā)布該標(biāo)準(zhǔn)的團體。

　　第七條　標(biāo)準(zhǔn)化活動組織、管理項目資助額度：

　?。ㄒ唬Τ袚?dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處工作的單位，一次性資助額度不超過50萬元。

　　承擔(dān)國外權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處工作的單位，經(jīng)省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門確認，可參照承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織相關(guān)工作資助額度進行資助。

　?。ǘΤ袚?dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處工作的單位，一次性資助額度不超過30萬元。

　?。ㄈΤ袚?dān)廣東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處工作的單位，一次性資助10萬元；對于工作成績突出、對標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)支撐作用明顯，經(jīng)組織專家評審，考核年度結(jié)果為優(yōu)秀的省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會給予獎勵，一次性獎勵10萬元。

　?。ㄋ模款^承辦國際、國家和省標(biāo)準(zhǔn)化組織的論壇、年會或重要學(xué)術(shù)研討會等重大標(biāo)準(zhǔn)化活動的單位，一次性資助10～30萬元。

　　（五）對能提供經(jīng)市市場監(jiān)管部門批準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)計劃，面向惠州市企事業(yè)單位開展的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)公益性宣傳培訓(xùn)的單位，每年可給予不超過30萬元的資助額度。

　?。┗葜菔屑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺的運營與維護，包括網(wǎng)站運行維護、購買國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)資料、外文標(biāo)準(zhǔn)資料翻譯、標(biāo)準(zhǔn)審查服務(wù)、WTO/TBT技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警等開支，根據(jù)項目實際情況，每年資助額度不超過40萬元。

　　第八條  專項資金的申報單位為我市依法設(shè)立的企業(yè)、社會團體、科研單位、檢測機構(gòu)、大專院校等法人單位。

第三章　申報和審批

　　第九條  市市場監(jiān)督管理局負責(zé)組織專項資金資助申報工作，印發(fā)年度專項資金申報通知（指南），明確資助范圍、申報條件、申報材料等內(nèi)容，按照《惠州市市級財政專項資金管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，做好專項資金申請受理、審核和信息公開等工作。

　　申報通知（指南）應(yīng)向社會公告，受理時間以公告為準(zhǔn)。

　　第十條  申報單位將申報材料提交到所屬縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局。材料不齊全的，由縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局書面告知申報單位，申報單位在申報期內(nèi)可以重新提交申報材料?？h（區(qū)）市場監(jiān)督管理局對申報材料進行原件核對后，向市市場監(jiān)督管理局推薦項目。

　　第十一條  申報單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

　　（一）符合專項資金管理細則和申報指南的要求和條件。

　　（二）申報單位不得以同一事項重復(fù)或多頭申報，同一事項確因政策允許需申報多項專項資金的，應(yīng)當(dāng)在申報材料中予以標(biāo)明并注明原因。

　?。ㄈ┥陥髥挝粦?yīng)當(dāng)在項目申報時對提交的申報材料真實性、合法性、有效性負責(zé)，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。

　　第十二條  市市場監(jiān)督管理局對申報項目進行審核：

　?。ㄒ唬ι陥髥挝惶峤坏纳陥蟛牧线M行審查。

　?。ǘι陥髥挝淮嬖谟绊戀Y金安全的失信行為的，不予核查通過；對不符合條件的項目，不予通過。

　?。ㄈ徍诉^程中發(fā)現(xiàn)申報單位可能存在非正常申請情形時，可暫停資助程序，展開調(diào)查；屬于違法違規(guī)申請專項資金的，不予資助，已經(jīng)資助的，予以追回。

　　第十三條  專項資金的分配方式采取專家評審制。市市場監(jiān)督管理局負責(zé)組織專家組對申報單位和申報項目進行符合性評審并將評審結(jié)果向社會公開征求意見，時間為7日。任何單位或個人對評審結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向市市場監(jiān)督管理局提出，并明確異議的內(nèi)容、理由及主要證據(jù)材料或證據(jù)線索。市市場監(jiān)督管理局負責(zé)對異議組織調(diào)查核實，異議成立的，應(yīng)重新組織專家評審和公開征求意見。

　　第十四條  專項資金經(jīng)專家組評審和公開征求意見后形成資金分配的擬資助方案。擬資助方案應(yīng)按照“三重一大”要求經(jīng)市市場監(jiān)管局黨組會議或辦公會議集體審議通過，在公示前按《惠州市市級財政專項資金管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定報批。

　　第十五條  專項資金的下達和撥付程序按照《惠州市市級財政專項資金管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  監(jiān)督管理和績效評價

　　第十六條  專項資金的項目庫管理應(yīng)符合《惠州市市級財政專項資金管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定。

　　第十七條  申報單位要切實加強對專項資金的使用管理，做好相關(guān)臺賬，專款專用，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。

　　第十八條 專項資金管理實行責(zé)任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。

　　第十九條　績效自評。項目完成后，項目承擔(dān)單位按要求組織開展自我評價，形成績效評價綜合報告?？冃ё栽u的內(nèi)容主要包括：績效目標(biāo)的執(zhí)行情況、資金投入和使用情況、為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的規(guī)章制度及采取的措施、績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果。

　　第二十條  市市場監(jiān)管局負責(zé)對專項資金分配下達、實際支付、項目實施、任務(wù)清單和績效目標(biāo)實現(xiàn)、信息公開進行全面核查和重點抽查，原則上每3年對專項資金完成至少一次全面核查，并將核查情況報告抄送市財政局。

　　第二十一條  市市場監(jiān)管局要加強對專項資金管理關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險排查和防控，完善內(nèi)控機制，加強對專項資金分配、使用、管理全流程的監(jiān)管。

　　第二十二條  市市場監(jiān)管局應(yīng)建立專項資金管理信用體系，信用信息作為專項資金申報、評審和分配的重要依據(jù)。對項目承擔(dān)單位在專項資金申報、管理、使用過程中存在虛報、擠占、挪用等違法行為的，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定處理。

　　第五章　信息公開

　　第二十三條  專項資金實行信息公開。市市場監(jiān)督管理局按《惠州市市級財政專項資金管理辦法（試行）》規(guī)定在市市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站公開以下信息（涉密信息除外）：

　?。ㄒ唬ｍ椯Y金管理細則。

　?。ǘｍ椯Y金申報通知（指南）。

　　（三）專項資金分配結(jié)果，包括資金分配明細項目及資助額，項目所屬單位等。

　?。ㄋ模ｍ椯Y金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果，包括項目財務(wù)決算報告、項目驗收情況、績效評價自評和重點評價報告、財政財務(wù)監(jiān)督檢查報告、審計結(jié)果等。

　?。ㄎ澹┙邮?、處理投訴情況，包括投訴事項和原因、投訴處理結(jié)果等。

　?。┢渌匆?guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

第六章　附則

　　第二十四條  本細則自2022年7月22日起施行，有效期3年。

　　附件：其他重要國際組織名錄

附件

其他重要國際組織名錄

　　　　第三代合作伙伴計劃（3GPP）

　　　　電器和電子工程師協(xié)會（IEEE）

　　　　歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（ETSI）

　　　　動物衛(wèi)生組織（OIE）

　　　　植物保護公約（IPPC）

　　　　開放移動聯(lián)盟（OMA）

　　　　物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（oneM2M）

　　　　材料試驗協(xié)會（ASTM）