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　　HBGS-2022-8

惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)

惠州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法的通知

惠市科字〔2022〕42號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)惠州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，提高管理效率和實(shí)施績(jī)效，我局制定了《惠州市科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　惠州市科學(xué)技術(shù)局    

　　2022年5月25日     

惠州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)惠州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，提高管理效率和實(shí)施績(jī)效，深化科技體制改革，根據(jù)國家、廣東省和惠州市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱“市科技計(jì)劃項(xiàng)目”，是指由惠州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）組織實(shí)施，并通過財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持或科技政策扶持引導(dǎo)的科技研發(fā)及相關(guān)活動(dòng)。

　　第三條 本辦法適用于市科技計(jì)劃項(xiàng)目的征集、確定、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的管理工作。

　　第四條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理遵循權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、監(jiān)督有力、績(jī)效導(dǎo)向的原則，逐步實(shí)施全面信息化管理，保證項(xiàng)目管理全過程的公開、公平、公正。

　　第五條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的實(shí)施主體包括：市科技局、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

　　（一）市科技局是市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理部門。主要職責(zé)包括：研究制定科技計(jì)劃管理政策制度；編制年度科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)；與項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書或任務(wù)書（以下統(tǒng)稱“任務(wù)書”），并依照任務(wù)書進(jìn)行管理；開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和科研誠信管理等。

　　（二）項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)是指受市科技局委托開展市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)包括：依據(jù)市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定和委托管理協(xié)議，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、過程管理、驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)估、科研誠信管理等，開展科技領(lǐng)域相關(guān)調(diào)研、研討、培訓(xùn)、科普等工作。

　　（三）項(xiàng)目主管部門是指具有科技計(jì)劃項(xiàng)目推薦權(quán)的市直部門、各縣（區(qū)）科技主管部門和其他有關(guān)單位。主要職責(zé)包括：對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位信息進(jìn)行審核；組織發(fā)動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)并按規(guī)定開展項(xiàng)目形式審查和推薦報(bào)送；協(xié)助市科技局開展項(xiàng)目過程管理、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目承擔(dān)（申報(bào)）承擔(dān)單位是科技計(jì)劃項(xiàng)目管理和實(shí)施的責(zé)任主體。主要職責(zé)包括：按規(guī)定組織項(xiàng)目申報(bào)，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)；建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠信等內(nèi)部管理制度；按照項(xiàng)目任務(wù)書組織項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施配套條件，履行各項(xiàng)條款，完成主要目標(biāo)和任務(wù)，及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收并做好項(xiàng)目檔案管理；接受并積極配合審計(jì)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目負(fù)責(zé)人是科技計(jì)劃項(xiàng)目的直接責(zé)任人。主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性直接負(fù)責(zé)；按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)科研項(xiàng)目日志管理制度，真實(shí)反映科研項(xiàng)目研究過程，完成任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)，及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收，辦理成果登記等；弘揚(yáng)科學(xué)精神，恪守科研誠信，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)定。

　　第六條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行分類管理：

　?。ㄒ唬┌簇?cái)政資金資助額度，市科技計(jì)劃項(xiàng)目分為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目和自籌經(jīng)費(fèi)類項(xiàng)目。重大項(xiàng)目是指市級(jí)財(cái)政資金資助200萬元（含）以上的項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目是指資助200萬元（不含）至50萬元（含）的項(xiàng)目，一般項(xiàng)目是指資助50萬元（不含）以下的項(xiàng)目；自籌經(jīng)費(fèi)類項(xiàng)目是指列入市科技計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)施經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行籌措的項(xiàng)目。

　?。ǘ┌簇?cái)政資金支持方式，市科技計(jì)劃項(xiàng)目分為事前資助和事后獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。事前資助是指立項(xiàng)后完成前，給予部分或全部財(cái)政資金資助，項(xiàng)目按照任務(wù)書要求使用資金；事后獎(jiǎng)補(bǔ)是指申報(bào)單位已先行開展工作，市科技局對(duì)其研發(fā)費(fèi)用或達(dá)到的資質(zhì)條件、技術(shù)水平、獲得的科技獎(jiǎng)勵(lì)等進(jìn)行審核、評(píng)估或確認(rèn)后給予相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（三）按項(xiàng)目遴選方式，市科技計(jì)劃項(xiàng)目分為競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、合規(guī)審核和定向組織項(xiàng)目。競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)是指通過組織評(píng)審論證申報(bào)單位提交的申報(bào)材料，擇優(yōu)給予立項(xiàng)和支持；合規(guī)審核是指通過審查申報(bào)單位提交的申報(bào)材料，對(duì)符合規(guī)定條件的給予立項(xiàng)或事后獎(jiǎng)補(bǔ)支持；定向組織是指落實(shí)市委、市政府決策部署以及根據(jù)科技創(chuàng)新特定需要定向組織實(shí)施和給予資助。

　　第七條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目確定程序原則上包括指南編制與發(fā)布、申報(bào)與受理、專家評(píng)審或材料審核、考察核查、立項(xiàng)公示、簽訂任務(wù)書、撥付資金等。市科技局可根據(jù)項(xiàng)目管理要求在各類計(jì)劃具體管理辦法中明確相關(guān)程序，并向社會(huì)公布。

　　第八條 市科技局圍繞國家、省、市科技發(fā)展規(guī)劃和年度重點(diǎn)科技工作，編制項(xiàng)目申報(bào)指南，明確計(jì)劃類別、項(xiàng)目組織形式、資助強(qiáng)度、支持方式、申報(bào)條件、申報(bào)材料、受理時(shí)間、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　第九條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬┥陥?bào)單位應(yīng)當(dāng)是在惠州市依法注冊(cè)并具備法人資格的企事業(yè)單位和社會(huì)組織，或駐惠國家、省屬企事業(yè)單位；

　?。ǘ┥陥?bào)單位應(yīng)當(dāng)具有項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件和保障能力，誠信守法，具有良好的商業(yè)信譽(yù)、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和科研管理相關(guān)制度；

　?。ㄈ╉?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是牽頭申報(bào)單位的全職研究人員，并具有完成項(xiàng)目所需的專業(yè)技術(shù)能力和組織管理協(xié)調(diào)能力；

　　（四）申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)無尚在懲戒期的科研失信行為和相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄；

　?。ㄎ澹┥陥?bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無逾期未驗(yàn)收市級(jí)及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在研的市級(jí)及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目不得超過2項(xiàng)；

　?。┫嚓P(guān)專項(xiàng)管理辦法或申報(bào)指南要求具備的其他條件。

　　第十條 項(xiàng)目申報(bào)原則上實(shí)行無紙化申報(bào)，通過惠州市科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺(tái)提交以下基本材料：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào)書；

　?。ǘ┛蒲姓\信承諾書；

　?。ㄈ╉?xiàng)目涉及科研倫理和科技安全的，提供國家有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則要求的批準(zhǔn)或備案文件；

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)專項(xiàng)管理辦法或申報(bào)指南要求提供的其他材料。

　　第十一條 項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，主要審查申報(bào)材料在形式上的合規(guī)性、完整性和有效性，并出具推薦意見；不予推薦的，應(yīng)當(dāng)說明理由。市科技局或項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，主要審查申報(bào)單位是否具備申報(bào)資格、申報(bào)資料是否符合申報(bào)要求，提交的資料是否完整、有效等，通過審查的予以受理；不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第十二條 競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)項(xiàng)目由市科技局或項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審；合規(guī)審核項(xiàng)目由市科技局或項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)審查并出具審查意見；定向組織項(xiàng)目按市委、市政府決策要求落實(shí)或組織專家論證形成咨詢意見。

　　第十三條 市科技局根據(jù)科技計(jì)劃類別建立公正、科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)審工作規(guī)則和專家評(píng)審規(guī)范，明確專家組構(gòu)成、產(chǎn)生方式和項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審意見格式等，建立全過程可查詢、可追溯、可申訴的評(píng)審體系，其中基礎(chǔ)研究項(xiàng)目成果推行代表作制度；應(yīng)用研究項(xiàng)目成果以新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備樣機(jī)性能等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)；技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目成果以技術(shù)交易合同金額、市場(chǎng)估值、市場(chǎng)占有率、重大工程或重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用情況等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　第十四條 項(xiàng)目評(píng)審可采取通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等形式，主要就項(xiàng)目實(shí)施的必要性、創(chuàng)新性、可行性、績(jī)效目標(biāo)以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性等方面進(jìn)行量化評(píng)分，評(píng)審結(jié)果作為項(xiàng)目立項(xiàng)的主要參考依據(jù)。

　　第十五條 市科技局綜合評(píng)審結(jié)果、年度預(yù)算及其他相關(guān)規(guī)定提出立項(xiàng)建議，按照行政決策程序進(jìn)行審議后形成擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單，并向社會(huì)公示，公示期為7天。公示期間有異議的項(xiàng)目，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并需調(diào)整的，由市科技局重新審核并予以公布；公示無異議或經(jīng)調(diào)查異議不成立的項(xiàng)目，由市科技局下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第十六條 事前資助項(xiàng)目或根據(jù)規(guī)定須簽訂任務(wù)書的，由市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目主管部門簽訂任務(wù)書，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、研究目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目組成員、實(shí)施進(jìn)度、績(jī)效考核指標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容進(jìn)行約定，并明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

　　事后獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上不簽訂任務(wù)書，相關(guān)財(cái)政資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于本單位的科研活動(dòng)，不得用于與科技創(chuàng)新無關(guān)的支出。

　　第十七條 項(xiàng)目管理實(shí)行承擔(dān)單位法人負(fù)責(zé)制，實(shí)施過程以項(xiàng)目承擔(dān)單位自我管理為主。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)科研管理相關(guān)規(guī)定，完善本單位內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格根據(jù)任務(wù)書約定的研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容，按進(jìn)度完成項(xiàng)目研究任務(wù)。

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)據(jù)實(shí)記錄項(xiàng)目研究方向和技術(shù)路線調(diào)整、研究團(tuán)隊(duì)人員變動(dòng)、預(yù)算調(diào)整、資金使用、設(shè)備和耗材使用情況等內(nèi)容，真實(shí)反映項(xiàng)目研究過程；對(duì)因故需終止實(shí)施的項(xiàng)目，須提出明確處理意見并及時(shí)報(bào)告承擔(dān)單位。

　　第十八條 項(xiàng)目任務(wù)書變更分為重大變更與一般變更。重大變更主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位變更、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更（包括主要研究目標(biāo)、考核指標(biāo)等）、項(xiàng)目總預(yù)算變更等；一般變更主要包括項(xiàng)目起止時(shí)間變更、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用變更（包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、合作單位間預(yù)算等）、項(xiàng)目參與單位變更及其他變更等。

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目承擔(dān)單位變更。項(xiàng)目承擔(dān)單位變更須經(jīng)原項(xiàng)目承擔(dān)單位與原參與單位協(xié)商一致后提出申請(qǐng)，并提供變更前后所有承擔(dān)單位與參與單位的簽字蓋章協(xié)議，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后，由市科技局審批。

　?。ǘ╉?xiàng)目負(fù)責(zé)人變更。因工作調(diào)動(dòng)、出國（境）、死亡傷病及其他重大原因?qū)е马?xiàng)目負(fù)責(zé)人無法履行工作職責(zé)時(shí)，可提出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更申請(qǐng)，新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需具備與原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)能力和資格，且符合限項(xiàng)申報(bào)規(guī)定。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的變更經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后，由市科技局審批。

　　（三）項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更。項(xiàng)目主要研究目標(biāo)、考核指標(biāo)變更須經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后，由市科技局審批；對(duì)于項(xiàng)目?jī)?nèi)容調(diào)整變化較大的重大和重點(diǎn)項(xiàng)目，市科技局組織專家對(duì)變更的合理性和合規(guī)性進(jìn)行咨詢論證。

　　（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)變更。在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中的設(shè)備費(fèi)和間接費(fèi)用調(diào)劑由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照實(shí)際需要自主調(diào)劑，間接費(fèi)用可在核定比例范圍內(nèi)調(diào)增、調(diào)減；除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項(xiàng)目實(shí)際自主安排。合作單位間預(yù)算調(diào)劑由項(xiàng)目承擔(dān)單位與參與單位協(xié)商一致，重新簽訂合作協(xié)議后辦理，由項(xiàng)目承擔(dān)單位總體把關(guān)，并按新的協(xié)議辦理經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)，相關(guān)材料報(bào)市科技局備案。項(xiàng)目總預(yù)算調(diào)整由市科技局審批，調(diào)減幅度一般不得大于原任務(wù)書規(guī)定總投入經(jīng)費(fèi)的20%。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目參與單位變更。項(xiàng)目參與單位變更須經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位與原各參與單位協(xié)商一致后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，并提供變更前后所有承擔(dān)單位與參與單位的簽字蓋章協(xié)議，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后，由市科技局審批。

　　（六）項(xiàng)目完成時(shí)間變更。原則上，項(xiàng)目延期不得超過2次，每次不超過1年，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后，由市科技局審批。

　?。ㄆ撸┢渌兏?。在研究方向不變、不降低績(jī)效指標(biāo)的前提下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可自主調(diào)整技術(shù)路線、研究方案、項(xiàng)目組成員、各科目預(yù)算，并報(bào)市科技局備案。

　?。ò耍┰陧?xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位只允許變更其中的一項(xiàng)。

　　第十九條 市科技局或項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金使用和實(shí)施情況進(jìn)行檢查評(píng)估。

　?。ㄒ唬?duì)自由探索類基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和實(shí)施周期3年以下的項(xiàng)目，一般不開展過程檢查，市科技局可根據(jù)需要對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行抽查；實(shí)施周期3年及以上的項(xiàng)目和重大、重點(diǎn)項(xiàng)目，市科技局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展檢查評(píng)估，檢查評(píng)估的方式包括但不限于年度檢查和中期評(píng)估。

　　市科技局可根據(jù)市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理需要，建立執(zhí)行情況報(bào)告制度，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照?qǐng)?bào)告制度的要求及時(shí)準(zhǔn)確向市科技局報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況。

　?。ǘz查評(píng)估內(nèi)容主要包括項(xiàng)目研發(fā)情況、項(xiàng)目組成員在崗情況、項(xiàng)目實(shí)施保障條件、資金使用情況，以及項(xiàng)目的科研誠信、安全、倫理情況等。

　?。ㄈz查評(píng)估結(jié)論分為通過、限期整改和不通過。評(píng)估結(jié)論為限期整改的項(xiàng)目，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并提交整改報(bào)告，整改期限原則上不超過6個(gè)月；逾期未提交整改情況報(bào)告的或經(jīng)市科技局評(píng)估后認(rèn)為整改無效的，視情況終止項(xiàng)目實(shí)施。評(píng)估結(jié)論為不通過的項(xiàng)目，按終止項(xiàng)目處理。

　　第二十條 具有下列情形之一的，市科技局有權(quán)終止項(xiàng)目：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目執(zhí)行過程中，經(jīng)證明項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行且無替代方案，或項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法的；出現(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的；

　?。ǘ┩瓿身?xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生重大改變導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行的；

　?。ㄈ┙M織管理不力或者發(fā)生重大問題導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常進(jìn)行的；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目承擔(dān)單位已被撤銷、注銷或無法取得聯(lián)系的；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，違反科研倫理，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改的；

　　（六）其他嚴(yán)重影響項(xiàng)目任務(wù)書履約情況的。

　　第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在任務(wù)書執(zhí)行期滿后3個(gè)月內(nèi)在惠州市科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺(tái)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。一般項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門出具經(jīng)費(fèi)決算表，重大和重點(diǎn)項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

　　第二十二條 市科技局組織或項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家嚴(yán)格依據(jù)任務(wù)書對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)判，提出項(xiàng)目是否通過驗(yàn)收建議，市科技局根據(jù)專家建議對(duì)項(xiàng)目做出驗(yàn)收結(jié)論。一般項(xiàng)目以材料驗(yàn)收為主，重大和重點(diǎn)項(xiàng)目須現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議驗(yàn)收。

　　第二十三條 驗(yàn)收結(jié)論分為通過、不通過和結(jié)題。

　?。ㄒ唬┠馨雌诒Ｙ|(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，驗(yàn)收結(jié)論為通過。

　?。ǘ┮蚍遣豢煽咕芤蛩貙?dǎo)致未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，驗(yàn)收結(jié)論為不通過。

　?。ㄈ┮虿豢煽咕芤蛩貙?dǎo)致未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，且財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)，驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題。

　　提供的驗(yàn)收材料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假或未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)，按不通過處理。

　　第二十四條 市科技局按照國家、省和市科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督管理有關(guān)要求，采取日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式實(shí)施監(jiān)督。

　　第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位及相關(guān)人員等市科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體在市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、資金申請(qǐng)、資金使用、績(jī)效評(píng)估和評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)存在不配合監(jiān)督檢查、違規(guī)行為或者失信行為的，市科技局根據(jù)情節(jié)輕重，采取約談、限期整改、暫停撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久取消項(xiàng)目申報(bào)資格等措施予以處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十六條 參加項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、驗(yàn)收等工作的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、評(píng)審評(píng)估專家在項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、驗(yàn)收過程中，利用工作機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其參與市科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、驗(yàn)收等的資格，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十七條 市科技局對(duì)市科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體加強(qiáng)科研誠信管理，全面實(shí)行科研誠信承諾制，承諾書作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)；對(duì)存在科研領(lǐng)域失信行為的相關(guān)責(zé)任主體，其失信行為納入市科研信用記錄，并按規(guī)定采取相應(yīng)懲戒措施；推進(jìn)科研信用和其他社會(huì)領(lǐng)域信用銜接，實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)具備良好信用作為參與科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的必備條件，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的責(zé)任主體實(shí)行“一票否決”。

　　第二十八條 市科技局按照科技計(jì)劃項(xiàng)目類別實(shí)行分類績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)化項(xiàng)目管理，將績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和科研誠信作為后續(xù)項(xiàng)目支持、扶持政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第二十九條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)于探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的科技計(jì)劃項(xiàng)目，原始記錄證明項(xiàng)目承擔(dān)單位和人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，可以按照有關(guān)規(guī)定允許結(jié)題，且不要求退繳已合法使用完畢的財(cái)政資金，不納入科研失信記錄，不限制項(xiàng)目承擔(dān)人員再次申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　第三十條 本辦法自2022年6月1日起實(shí)施，有效期5年。市科技局已出臺(tái)的有關(guān)政策，凡與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。