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　　HBGS-2022-5

惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推行《惠州市

市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予

行政處罰事項(xiàng)清單》的指導(dǎo)意見

惠市場(chǎng)監(jiān)法〔2022〕2號(hào)

各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市局機(jī)關(guān)各科室：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于建立行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管機(jī)制的工作要求，特別是將對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管的改革任務(wù)落到實(shí)處，我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，制定《惠州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單》（以下簡(jiǎn)稱《不予處罰清單》,附件1），并提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、輕微違法行為的界定

　　輕微違法行為是指初次違法、情節(jié)輕微、經(jīng)批評(píng)教育或責(zé)令整改后及時(shí)改正、沒有造成實(shí)際危害后果的違法行為。

　　二、適用原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持過罰相當(dāng)。遵循合法、公正、公開、過罰相當(dāng)、程序適當(dāng)、綜合裁量的原則，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

　　（二）堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合的原則。鼓勵(lì)和引導(dǎo)違法行為當(dāng)事人改正輕微違法行為，教育公民、法人或者其他組織自覺守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　三、適用范圍

　　對(duì)不觸碰安全底線，不涉及人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全等領(lǐng)域，對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域和一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為全面推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。

　　四、適用條件

　　設(shè)置合理“糾錯(cuò)期”，給予違法行為當(dāng)事人合理的自我糾錯(cuò)機(jī)會(huì)，對(duì)列入不予處罰清單中的事項(xiàng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》三十三條第一款的規(guī)定，違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰，初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。違法行為當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出書面承諾（附件2），承諾接受教育，立即整改。

　　對(duì)《不予處罰清單》之外的違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，綜合考量具體案件各項(xiàng)因素，依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的，也不得給予行政處罰。

　　五、輕微失信行為的包容審慎管理

　　依據(jù)《不予處罰清單》作出的不予處罰決定，不納入行政處罰信息公示范圍。避免企業(yè)因上述情形在社會(huì)商譽(yù)、資格認(rèn)定、優(yōu)惠政策享受等方面受到影響，導(dǎo)致因小過失而貽誤大發(fā)展。

　　六、附則

　　（一）本意見若與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)定為準(zhǔn)。

　?。ǘ┰谧匀粸?zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、公共安全等突發(fā)事件期間實(shí)施違法行為的，不適用本意見的規(guī)定。

　　本意見由惠州市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

　　本意見自2022年4月5日起施行,有效期為5年。

　　附件：1.惠州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2022版）

　　           2.承諾書

　　惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局    

　　2022年3月3日