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　　HBGS-2022-2

　　關(guān)于印發(fā)《惠州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 惠州市公共資源交易中心

公共資源電子交易規(guī)則》的通知

惠市政數(shù)〔2022〕3號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　《惠州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 惠州市公共資源交易中心公共資源電子交易規(guī)則》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向惠州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、惠州市公共資源交易中心反映。

 惠州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局  

惠州市公共資源交易中心   

　　2022年1月29日     

惠州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 惠州市公共資源交易中心公共資源電子交易規(guī)則

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范惠州市公共資源電子交易活動，加強監(jiān)督管理，提高交易效率，確保交易公開公平公正，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國土地管理法》《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。

　　第二條 惠州市行政區(qū)域內(nèi)依法建立的公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)以電子交易方式開展建設(shè)工程交易、政府采購、國有建設(shè)用地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動，適用本規(guī)則。

　　第三條 公共資源交易實行目錄管理，列入《惠州市公共資源交易項目目錄》（詳見附表）的項目必須進入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺進行交易。

　　《惠州市公共資源交易項目目錄》可根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整，按程序報市政府審定后公布實施。

　　第四條 公共資源交易主體在辦理交易相關(guān)手續(xù)，并取得電子認證數(shù)字證書及電子簽名（簽章）或有效注冊后，可通過公共資源電子交易系統(tǒng)預設(shè)權(quán)限參與公共資源電子交易活動。一個數(shù)字證書在同一個系統(tǒng)只能登記一個當事人和一個電子公章。向電子交易系統(tǒng)提交的公共資源電子交易材料，須加蓋電子簽名（簽章）。

　　第五條 參與公共資源交易活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。任何單位和個人不得干擾公共資源電子交易活動的正常開展，不得損害國家、社會公共利益以及他人合法權(quán)益。

　　第六條 市公共資源交易管理委員會辦公室（設(shè)在市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）負責制定公共資源電子交易相關(guān)管理制度，指導協(xié)調(diào)公共資源交易管理工作。市公共資源交易中心是政府推動建立的公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)，負責公共資源電子交易見證、場所安排、信息公示、檔案整理、數(shù)據(jù)歸集等服務(wù)工作，制定規(guī)范的公共資源電子交易業(yè)務(wù)操作規(guī)程，配合市相關(guān)行政主管部門做好公共資源交易監(jiān)督管理。市場主體依法建設(shè)并經(jīng)第三方評價合格的電子交易平臺按照統(tǒng)一規(guī)則開展相關(guān)公共資源交易活動。

　　第七條 社會中介機構(gòu)代理列入目錄管理的公共資源交易項目，應(yīng)當選擇符合廣東省人民政府規(guī)定標準的場地組織進行評審工作，接受統(tǒng)一監(jiān)管，交易信息共享。

　　第八條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)負責電子交易系統(tǒng)的正常運行和管理，對網(wǎng)絡(luò)信息的傳輸采用數(shù)據(jù)加密處理,維護電子交易系統(tǒng)安全。

　　第九條 電子交易系統(tǒng)自動記錄用戶相關(guān)操作，任何人不得修改電子交易系統(tǒng)日志。電子交易系統(tǒng)服務(wù)器的日常維護須經(jīng)公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)批準后方可進行，且對電子交易系統(tǒng)服務(wù)器的任何修改應(yīng)在公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)公司同時解密的情況下進行，并詳細記錄、存檔。

　　第十條 投標人因下列原因造成無法正常使用電子交易系統(tǒng)的，自行承擔責任和損失。

　　（一）投標人使用的終端設(shè)備遭遇網(wǎng)絡(luò)堵塞、連接中斷、病毒入侵、硬件故障等不能正常登錄電子交易系統(tǒng)投標的;

　　（二）投標人丟失數(shù)字證書或忘記密碼、被他人冒用、盜用的；

　　（三）電子交易系統(tǒng)因投標人使用非企業(yè)基本賬戶提交投標保證金，導致未能識別投標人投標保證金有效性的；

　?。ㄋ模┩稑巳俗陨聿僮魇д`，或未及時更新資料或中途更換交易員而影響自身交易的。

第二章 建設(shè)工程電子交易

　　第十一條 建設(shè)工程電子招標包括招標申請或資格預審申請、行政監(jiān)督、議程安排、發(fā)布公告、答疑補遺等環(huán)節(jié)。

　　招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標申請或資格預審申請?zhí)顚懡ㄔO(shè)工程項目的基本信息并上傳電子交易系統(tǒng)。招標資料按照規(guī)定須備案的，應(yīng)當提交備案。

　　招標公告應(yīng)當在廣東省招標投標監(jiān)管網(wǎng)和惠州市公共資源交易平臺發(fā)布，招標公告內(nèi)容應(yīng)當與備案資料一致。法律法規(guī)對發(fā)布媒體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條 投標人可通過惠州市公共資源交易平臺或網(wǎng)上辦事大廳登錄建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)下載項目招標文件等資料。投標人被列入失信主體的，建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)將依法限制其參與投標活動。

　　第十三條 投標人對招標文件有疑問的，應(yīng)當在《招標日程安排表》規(guī)定時間內(nèi)通過建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)向招標人提出詢疑，所提交的資料應(yīng)當以匿名方式提交，不得有任何可識別標記。招標人應(yīng)當收集投標人通過建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)提交的詢疑問題，完成答復并形成答疑紀要（或補遺書），并通過建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)及時發(fā)布。投標人在提交投標文件前，須確認已完成答疑紀要（或補遺書）等資料的查閱工作。

　　第十四條 投標人投標時，應(yīng)當按照項目招標公告及招標文件的規(guī)定，選擇現(xiàn)金、保函、保險等能夠?qū)崿F(xiàn)保證目的的投標保證金提交方式，投標保證金的提交信息由銀行或保險機構(gòu)推送到建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)。投標人投標保證金提交信息應(yīng)當在項目開標前到達建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)，建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)根據(jù)投標人投標保證金提交信息判定投標保證金的有效性。

　　投標人采用現(xiàn)金方式提交投標保證金的，應(yīng)當通過建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)獲取收款銀行賬號，并通過銀行轉(zhuǎn)賬方式提交投標保證金，該保證金應(yīng)當通過其企業(yè)注冊地的基本賬戶轉(zhuǎn)入收款銀行賬號，投標人不得采用EFT系統(tǒng)（廣東金融結(jié)算系統(tǒng)）提交投標保證金。

　　投標人采用保函、保險等方式提交投標保證金的，應(yīng)當通過建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)自主選擇銀行或保險公司辦理電子保函或電子保險，其保費從投標人注冊地的基本賬戶提交。

　　投標人采用現(xiàn)金、保函、保險之外的其它方式提交投標保證金的，應(yīng)當采用建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)能夠識別的方式。

　　法律法規(guī)對投標保證金提交有其它規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條 投標人應(yīng)當按照招標文件規(guī)定編制投標文件，并在投標截止時間前將已加蓋電子簽名（簽章）的電子投標文件上傳至建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)。投標人如需對投標文件進行修改，可在投標截止前把修改后的投標文件加密上傳，建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)只讀取投標人在投標截止前最后上傳的投標文件，超出投標截止時間的，建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)將拒絕接收投標人上傳的投標文件。

　　第十六條 開標會議由招標人組織實施。開標時，由招標人、行政主管部門和公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)共同完成三方解密，查看投標保證金繳交情況和參與投標的投標人數(shù)量。投標人如需參加開標會議的，其投標人員應(yīng)當在規(guī)定的開標時間前進入開標室，并持有效身份證在身份證閱讀器進行簽到確認。投標人員如與惠州市公共資源交易平臺登記信息不符，或身份證閱讀器無法識別其身份證件的，不得參加開標會議。投標人不參與開標會議或投標人員在開標會議結(jié)束前離場，且未在開標會議過程提出異議的，視為默認開標結(jié)果。

　　招標項目評標由招標人依法組建的評標委員會負責，其評審工作由評標委員會獨立完成。評標室實行封閉管理。相關(guān)監(jiān)督人、招標人等在見證場所完成見證等工作。

　　不同投標人的投標文件在開評標過程中，經(jīng)建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)檢測存在IP地址、硬盤序列號、MAC地址、工程量清單編制軟件序列號等特征碼異常一致的情況，將視為不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜，建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)應(yīng)當將有關(guān)情況推送至評標委員會，由其對相關(guān)投標文件作出是否繼續(xù)參與評審的決定，同時公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當及時將異常情況向有關(guān)行政主管部門及市紀委監(jiān)委書面報告。

　　第十七條 在網(wǎng)絡(luò)確保通暢的情況下，開標過程發(fā)生投標文件無法讀取或解密時，應(yīng)做如下處理：

　　（一）招標人重新讀取投標文件并解密；

　　（二）招標人重新啟動操作電腦，并重新讀取投標文件并解密；

　?。ㄈ┱袠巳松暾堉匦聠与娮咏灰紫到y(tǒng)服務(wù)器，并重新讀取投標文件并解密；

　　（四）經(jīng)按以上步驟操作后仍無法解密的，則視為因投標人原因造成投標文件未解密，按投標人撤銷其投標文件處理，不能參與當次項目后續(xù)開標評標工作。

　　第十八條 中標候選人公示發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當公示中標候選人的投標文件等內(nèi)容，其中公示的投標文件僅包括投標人投標文件的商務(wù)部分，依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外，具體要求按項目招標文件規(guī)定執(zhí)行。

　　中標候選人經(jīng)公示期滿無異議的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和招標文件的規(guī)定確定中標人，并發(fā)布中標結(jié)果公告；中標候選人公示期間如有異議的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定程序處理。

　　第十九條 未中標人的投標保證金應(yīng)當在中標結(jié)果公告發(fā)布之日（中標通知書發(fā)出之日）起5日內(nèi)退還。中標人的投標保證金應(yīng)當在書面合同訂立之日起5日內(nèi)退還。投標人采用現(xiàn)金方式提交投標保證金的，招標人或其委托的公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)通過網(wǎng)上銀行將保證金(含銀行同期存款利息并扣除轉(zhuǎn)賬手續(xù)費)退還至原匯款賬號；投標人采用保函、保險等方式提交投標保證金的，退還方式按招標文件規(guī)定。

　　第二十條 《惠州市建設(shè)工程中標通知書》由招標人負責完成相關(guān)確認手續(xù)。中標人通過建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)獲取《惠州市建設(shè)工程中標通知書》。

第三章 國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)電子掛牌交易

　　第二十一條 國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)電子掛牌交易是指在惠州市公共資源交易平臺發(fā)布掛牌交易公告和須知，競買人通過惠州市公共資源交易平臺土地與礦業(yè)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)參與電子掛牌交易的行為。電子掛牌交易包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)電子掛牌出讓和轉(zhuǎn)讓。

　　第二十二條 中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織，符合競買資格條件的,均可通過網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)，申請參加電子掛牌交易活動，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十三條 電子掛牌交易應(yīng)遵循如下程序：

　?。ㄒ唬┌l(fā)布電子掛牌交易公告、交易須知；

　　（二）競買申請人按電子掛牌交易公告的指引辦理數(shù)字證書；

　　（三）競買申請人通過網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)提出競買申請（掛牌交易公告規(guī)定競買資格前置審查的除外）；

　　（四）競買申請人交納競買保證金并獲得競買報價權(quán)限；

　　（五）競買人電子報價及電子限時競價；

　　（六）成交候選人競買資格審查；

　　（七）公布交易結(jié)果 ；

　　（八）簽訂交易成交確認書；

　　（九）簽訂交易合同。

　　第二十四條 電子掛牌交易以最高報價且不低于底價的原則確定成交候選人。

　　第二十五條 電子掛牌交易公告、交易須知、交易宗地或礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息通過公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)門戶網(wǎng)站、中國土地市場網(wǎng)、網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)和交易大廳的電子顯示屏等媒介同步發(fā)布。

　　電子掛牌交易公告可以是單宗土地或礦業(yè)權(quán)公告，也可以是多宗土地或礦業(yè)權(quán)的一并公告。

　　第二十六條 電子掛牌交易公告應(yīng)當至少在電子掛牌開始日前20日（礦業(yè)權(quán)20個工作日）發(fā)布。電子掛牌交易公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按原公告發(fā)布渠道及時補充公告。涉及影響宗地或礦業(yè)權(quán)價格的重要變動，補充公告發(fā)布時間距電子掛牌交易活動開始時間少于20日 (礦業(yè)權(quán)20個工作日) 的，電子掛牌交易活動相應(yīng)順延。

　　電子掛牌交易時間不得少于10個工作日。

　　第二十七條 競買人對電子掛牌交易相關(guān)文件有疑問的，可向公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)咨詢,對交易宗地或礦業(yè)權(quán)有異議的,應(yīng)當在提交競買申請前向委托人提出書面意見。電子競買申請一經(jīng)提交，則認為對宗地或礦業(yè)權(quán)交易相關(guān)文件無異議。

　　第二十八條 競買人競買申請?zhí)峤缓?，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)將自動賦予競買人一個交納競買保證金賬號，競買人按時足額交納競買保證金并經(jīng)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)確認后自動賦予競買人報價權(quán)限。

　　單筆競買保證金對應(yīng)一宗土地或礦業(yè)權(quán)競買，如需競買多宗土地或礦業(yè)權(quán)，須分別按時足額交納競買保證金。競買保證金交納截止時間以電子掛牌交易公告時間為準。

　　委托人明確可以采用保函、保險等方式提交保證金的，應(yīng)當滿足電子數(shù)據(jù)文本的實現(xiàn)形式。

　　第二十九條 競買人通過網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)進行報價。電子報價和電子限時競價按以下規(guī)則進行：

　?。ㄒ唬┰鰞r方式進行報價；

　　（二）競買人可多次報價；

　　（三）初次報價不得低于起始價；

　　（四）每次增價數(shù)額應(yīng)是規(guī)定的增價幅度的整數(shù)倍；

　　（五）每次報價應(yīng)當比當前最高報價至少遞增1個增價幅度。

　　第三十條 競買人應(yīng)當謹慎報價，報價一經(jīng)提交并經(jīng)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)確認為有效報價，不可撤回。

　　電子掛牌交易期限截止前，競買人應(yīng)當進行至少一次有效報價，方有資格參加該宗地或礦業(yè)權(quán)的電子限時競價。

　　第三十一條 電子掛牌交易宗地或礦業(yè)權(quán)設(shè)有底價的，電子掛牌交易期限截止前半小時，在屬地紀委監(jiān)委人員和委托人的監(jiān)督下，由公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)工作人員向網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)輸入交易宗地或礦業(yè)權(quán)底價。

　　第三十二條 電子限時競價是指在交易公告規(guī)定的電子掛牌交易期限截止時，有2個以上的競買人報價，且經(jīng)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)詢問，5分鐘內(nèi)限時決定是否愿意繼續(xù)報價,有競買人愿意繼續(xù)報價的，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)以高于當前最高報價一個增價幅度的價格為起始價，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)開始第一次5分鐘倒計時限時報價，如在5分鐘內(nèi)的任一時點有新的有效報價，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)即從此時點起重新計算5分鐘的限時報價時間，供競買人作新一輪報價，并按此方式不斷順延下去,直至5分鐘限時報價時間內(nèi)沒有新的有效報價，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)將自動關(guān)閉報價通道，確認當前最高報價為最終報價，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)即時顯示電子掛牌競價結(jié)果。

　　第三十三條 競買人應(yīng)當在電子掛牌交易期限截止前登錄網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)，密切關(guān)注交易動態(tài)。競買人應(yīng)當在電子掛牌交易期限截止后5分鐘內(nèi)做出是否參加電子限時競價的決定并提交網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)，超過5分鐘未提交的，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)默認該競買人參加電子限時競價活動。

　　第三十四條 電子掛牌交易按照下列規(guī)定確定成交候選人：

　　（一）在電子掛牌交易期限內(nèi)只有1個競買人報價，且報價不低于底價的，則該報價者為成交候選人；

　　（二）電子掛牌交易期限內(nèi)有2個以上的競買人報價，經(jīng)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)詢問，無競買人愿意參加電子限時競價的，以當前報價最高且報價不低于底價者為成交候選人；

　?。ㄈ╇娮訏炫平灰灼谙迌?nèi)無報價或報價低于底價的，掛牌不成交；

　?。ㄋ模┻M入電子限時競價，電子限時競價中報價最高且報價不低于底價者為成交候選人；

　?。ㄎ澹╇娮酉迺r競價中無競買人報價的，以電子掛牌交易截止時報價最高且報價不低于底價者為成交候選人。

　　第三十五條 電子掛牌交易結(jié)束后，電子掛牌競價結(jié)果即時通過網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)發(fā)布。成交候選人應(yīng)當在電子掛牌競價結(jié)果公布后，按競買宗地或礦業(yè)權(quán)掛牌交易須知的要求將相關(guān)資料提交至委托人，由委托人進行競買資格審查。

　　符合競買資格的，確定成交候選人為競得人。成交候選人應(yīng)按掛牌交易須知規(guī)定的時間與委托人簽訂交易成交確認書，根據(jù)交易成交確認書約定的時間簽訂交易合同，并按合同約定支付成交價款。

　　不符合競買資格的，取消成交候選人資格，競價結(jié)果無效。

　　第三十六條 掛牌交易公告規(guī)定競買資格前置審查的，競買申請人應(yīng)按照掛牌交易須知的要求向委托人提交競買申請文件，由委托人進行競買資格審查。

　　符合競買資格的，委托人應(yīng)當確認競買申請人競買資格并出具競買資格確認書。競買申請人取得競買資格確認書后，方可參與電子掛牌交易活動。電子掛牌交易結(jié)束，成交候選人即為競得人。

　　第三十七條 宗地或礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌系統(tǒng)確定成交并簽訂交易合同后，競得人交納的競買保證金按委托人約定的定金數(shù)額轉(zhuǎn)作受讓宗地或礦業(yè)權(quán)的定金。如競買保證金不足以交納定金，不足部分在交易系統(tǒng)確定成交之日起5個工作日內(nèi)補齊。如競買保證金轉(zhuǎn)作定金后有剩余，余額轉(zhuǎn)作宗地或礦業(yè)權(quán)成交價款，定金可抵作成交價款。

　　以外幣交納競買保證金的，扣除定金后余額部分返回給競得人，待競得人按時繳清成交價款后，再將定金退還，不計利息。

　　未競得人交納的競買保證金將于電子掛牌活動結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)退還，不計利息。

　　第三十八條 成交候選人有下列行為之一的，取消候選人資格，競價結(jié)果無效，競買保證金不予退還,造成損失的，成交候選人還應(yīng)依法承擔賠償責任：

　?。ㄒ唬┎环细傎I資格條件的；

　?。ǘ┨峁┨摷傥募牧希[瞞重要事實的；

　　（三）采取行賄、惡意串通等非法手段競得的；

　?。ㄋ模o正當理由逾期或拒絕簽訂成交確認書的；

　?。ㄎ澹o正當理由逾期或拒絕簽訂交易合同的。

　　第三十九條 競買人在網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)實施的所有操作均被自動記錄，屬于競買人真實或經(jīng)合法授權(quán)的行為，該行為所引起的法律責任由競買人承擔。

第四章 產(chǎn)權(quán)電子交易

　　第四十條 產(chǎn)權(quán)電子交易是指在惠州市公共資源交易平臺發(fā)布掛牌交易公告和須知，競價人通過惠州市公共資源交易平臺產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)參與網(wǎng)上競價交易的行為。

　　第四十一條 產(chǎn)權(quán)電子交易應(yīng)遵循如下程序：

　　（一）發(fā)布網(wǎng)上掛牌交易公告、交易須知、交易條件等相關(guān)信息；

　　（二）競價人辦理賬戶注冊；

　　（三）競價人提出競價申請；

　　（四）競價人交納競價保證金獲得競價資格；

　　（五）競價人網(wǎng)上自由競價及網(wǎng)上限時競價；

　　（六）公示成交候選人；

　　(七) 資格審查，成交確認。

　　第四十二條 網(wǎng)上掛牌交易公告、交易須知、交易條件等相關(guān)信息，通過惠州市公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)門戶網(wǎng)站等發(fā)布。掛牌底價（租賃項目為租期總底價）在1000萬元以下(含1000萬元)的，掛牌公告的期限不少于10個工作日；掛牌底價在1000萬元以上的，掛牌公告的期限不少于20個工作日。

　　掛牌公告期間，掛牌公告內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當按原公告發(fā)布渠道及時補充公告。補充公告期限按掛牌底價，相應(yīng)不少于10個工作日或20個工作日，項目報名截止時間、競價時間相應(yīng)順延。

　　第四十三條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不得針對受讓方設(shè)置資格條件，確需設(shè)置的，不得有明確指向性或違反公平競爭原則，所設(shè)資格條件相關(guān)內(nèi)容應(yīng)在信息披露前依法報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或行政主管部門備案。

　　確需設(shè)置資格條件的，按交易公告約定進行資格審核。實行事后審核的，競價人應(yīng)在網(wǎng)上競價結(jié)果公示結(jié)束后3個工作日內(nèi)向委托方遞交相關(guān)資格審查資料，取得委托方出具的資格審查確認函后，方可辦理成交手續(xù)。

　　第四十四條 首次公告的掛牌底價不得低于經(jīng)備案或者核準的評估價。在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到合格受讓方，委托方可以依照相關(guān)規(guī)定設(shè)定新的掛牌底價，委托公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)重新發(fā)布掛牌公告。發(fā)布項目掛牌公告時，項目評估報告須在有效期內(nèi)。

　　第四十五條 掛牌公告期限內(nèi)未征集到合格受讓方，且不變更掛牌公告內(nèi)容的，公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)可以按照掛牌公告的規(guī)定延長掛牌，每次延長期限不少于5個工作日。未在掛牌公告中明確延長掛牌期限的，項目掛牌到期自動終結(jié)。在延長掛牌期間，如產(chǎn)權(quán)交易委托方變更掛牌條件，公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按變更后的內(nèi)容重新發(fā)布掛牌公告，公告期重新計算。

　　項目自首次發(fā)布掛牌公告之日起，超過12個月未征集到合格受讓方的，項目掛牌自動終結(jié)。如需繼續(xù)掛牌轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當重新履行資產(chǎn)評估、備案核準、委托掛牌等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法定程序。

　　第四十六條 競價人報價前，可現(xiàn)場踏勘標的物。競價人一經(jīng)報價，等同對標的物現(xiàn)狀、交易要求及交易條件等無異議，不得撤回。

　　第四十七條 競價申請?zhí)峤缓?，產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)將自動賦予競價人一個競價保證金賬號。競價人須按規(guī)定向此賬號足額交納競價保證金，產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)在確認競價保證金按時足額到賬后自動賦予競價人報價權(quán)限。競價保證金交納截止時間為掛牌公告規(guī)定的截止時間，并以產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)到賬為準。

　　第四十八條 產(chǎn)權(quán)電子交易以最高報價并不低于底價的原則確定成交候選人。掛牌公告期間，獲得出價權(quán)限的競價人可在產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)進行自由報價。報價分為網(wǎng)上自由競價和網(wǎng)上限時競價，須遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌丛鰞r方式進行報價；

　?。ǘ└們r人可多次報價；

　?。ㄈ┏醮螆髢r不得低于底價；

　?。ㄋ模┟看螆髢r應(yīng)當比當前最高報價至少遞增1個增價幅度；

　?。ㄎ澹└們r人可按增價幅度的整數(shù)倍自行報價。

　　第四十九條 競價人必須在自由競價期間經(jīng)過一次有效報價方有資格參加限時競價。

　　產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上限時競價，是在掛牌公告規(guī)定的網(wǎng)上掛牌期限截止時，有2個及以上的競價人報價，且經(jīng)產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)詢問，有競價人愿意參加網(wǎng)上限時競價的，產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)以高于當前最高報價一個增價幅度的價格為網(wǎng)上限時競價的起始價，并按報價最高且報價不低于底價者的原則確定成交候選人。

　　第五十條 競價人應(yīng)在網(wǎng)上掛牌期限截止前登錄產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)，并在網(wǎng)上掛牌期限截止后5分鐘內(nèi)做出是否參加網(wǎng)上限時競價的決定并提交產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)；超過5分鐘未提交的，產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)將自動默認該競價人參與限時競價。

　　第五十一條 經(jīng)產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)詢問完畢后，有競價人愿意參加網(wǎng)上限時競價的，產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)開始第一次5分鐘倒計時的限時競價，競價人應(yīng)嚴格按照報價規(guī)則參加限時競價。如在5分鐘內(nèi)的任一時點有新的有效報價，產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)即從此時點起再順延5分鐘，供競價人作新一輪競價，并按此方式不斷順延。5分鐘限時競價內(nèi)沒有新的報價，產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)將自動關(guān)閉報價通道，并公示成交候選人。

　　第五十二條 網(wǎng)上掛牌期限內(nèi)只有1個競價人報價，且報價不低于底價的，該報價人為成交候選人。

　　網(wǎng)上掛牌期限內(nèi)有2個及以上的競價人報價，經(jīng)產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)詢問，無競價人愿意參加網(wǎng)上限時競價的，以報價最高且報價不低于底價者為成交候選人。網(wǎng)上限時競價期間報價最高且報價不低于底價者為成交候選人。網(wǎng)上限時競價期間無競價人報價的，以網(wǎng)上掛牌截止時報價最高且報價不低于底價者為成交候選人。

　　網(wǎng)上掛牌期限內(nèi)無報價者或者報價均低于底價以及不符合競價條件的，掛牌不成交。

　　第五十三條 網(wǎng)上掛牌競價結(jié)果公示期為3個工作日，公示期無異議的成交候選人在公示期結(jié)束后5個工作日內(nèi)到公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)辦理正式成交手續(xù)，成交手續(xù)辦理后5個工作日內(nèi)與委托方簽訂交易合同。

　　公示期如有質(zhì)疑或投訴，須在公示期間向委托方或公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)書面提出，逾期不予受理。委托方或公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)在公示期內(nèi)收到有關(guān)書面質(zhì)疑或投訴的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)調(diào)查核實并下達相關(guān)調(diào)查結(jié)論。需要有關(guān)職能部門或第三方機構(gòu)調(diào)查的，標的交易時間相應(yīng)順延。

　　第五十四條 未成交人交納的競價保證金，在限時競價結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)原路原額退回。成交人交納的競價保證金，需退回的，自向公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)提交成交合同原件起5個工作日內(nèi)，原路原額退回。

　　第五十五條 產(chǎn)權(quán)交易成交候選人有下列行為之一的，按交易公告約定取消成交資格，競價保證金不予退還,并由有關(guān)部門依法處理。造成損失的，成交候選人還應(yīng)依法承擔賠償責任。

　　(一)不符合競價資格條件的；

　　(二)逾期或拒絕辦理成交手續(xù)的；

　　(三)逾期或拒絕簽訂產(chǎn)權(quán)交易成交合同的;

　　(四)不按交易條件規(guī)定提供有關(guān)紙質(zhì)文件材料，或提供虛假文件材料、隱瞞重要事實的；

　　(五)采取行賄、惡意串通等非法手段競得的；

　　(六)以其他非法手段競得的；

　　(七)構(gòu)成違約責任的其他行為。

　　第五十六條 產(chǎn)權(quán)電子交易因特殊情況暫停、中止交易后恢復重新競價的，應(yīng)當通過原公告渠道重新發(fā)布競價公告，公告累計期限必須滿足掛牌期限規(guī)定，繼續(xù)公告期限不得少于10個工作日。

　　產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)恢復重新競價，以原競價過程終止時的最高有效報價為起始價。

　　項目暫?；蛑兄箷r已截止報名的，重新競價在原合格競價人中進行，重新競價公告期限不少于5個工作日。

　　第五十七條 競價人在產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)實施的所有操作均被自動記錄，屬于競價人本人真實或經(jīng)合法授權(quán)的行為，該行為所引起的法律責任均由競價人承擔。

　　第五十八條 采用公開招標方式的產(chǎn)權(quán)電子交易項目，參照建設(shè)工程電子交易相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理

　　第五十九條 市發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、國資等行政主管部門依法處理相關(guān)公共資源交易投訴，處理過程中依法查閱、復制有關(guān)文件、資料，調(diào)查相關(guān)情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)當予以配合，必要時可以暫停公共資源交易活動。

　　第六十條 各行政主管部門應(yīng)當完善信用評價機制，加強信用監(jiān)管，推行公共資源交易活動事前信用承諾制，依法對失信行為進行懲戒和約束。

　　第六十一條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)在交易過程要履行見證職責，對市場主體失信行為、交易異常情況以及其他違法違紀行為進行記錄，并向有關(guān)行政主管部門及市紀委監(jiān)委書面報告。有關(guān)行政主管部門接到問題告知函后，應(yīng)依法調(diào)查處理，在30個工作日內(nèi)提出階段性調(diào)查情況報告，并反饋市紀委監(jiān)委、抄送公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)。

　　第六十二條 評標專家評標期間需要嚴格遵守評審紀律，不得發(fā)表歧視性、傾向性、誘導性言論，評標專家發(fā)現(xiàn)授意、暗示等各種違法、違規(guī)行為，應(yīng)當自覺抵制并及時向有關(guān)行政主管部門舉報。

　　第六十三條 交易期間的電子交易系統(tǒng)服務(wù)器實行封閉管理。發(fā)生下列情形之一的，公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)暫停、中止或終止交易活動，并及時將相關(guān)情況報政府有關(guān)行政主管部門處理，在公共資源交易平臺網(wǎng)上予以公告。待問題排查、清除后，依法重新組織交易活動。

　?。ㄒ唬╇娮咏灰紫到y(tǒng)受到黑客、病毒惡意攻擊的；

　?。ǘ┕操Y源交易平臺因停電、電子交易系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)故障、交易軟件或數(shù)據(jù)庫錯誤等因素影響到交易活動不能正常進行的；

　?。ㄈ╇娮咏灰紫到y(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在泄密危險，無法保證電子交易信息安全和公平公正交易的；

　　（四）政府有關(guān)行政主管部門及司法機關(guān)依法要求暫停、中止或終止交易的；

　?。ㄎ澹┱袠巳恕⑽蟹?、采購人有合法理由要求暫停、中止或終止交易的；

　　（六）交易標的物權(quán)屬存在糾紛，不能及時解決問題的；

　?。ㄆ撸┮婪☉?yīng)當暫停、中止或終止交易的其他情形。

　　第六十四條 有關(guān)行政主管部門、公共資源交易管理委員會辦公室、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)的工作人員，在公共資源交易活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)單位按照人事和干部管理權(quán)限給予相關(guān)責任人相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章 附則

　　第六十五條 政府采購電子交易規(guī)則按廣東政府采購智慧云平臺的相關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

　　第六十六條 交易時間以電子交易系統(tǒng)的計時為準，有關(guān)數(shù)據(jù)記錄的時間以數(shù)據(jù)信息到達電子交易系統(tǒng)并由其記錄的時間為準。

　　第六十七條 電子交易活動中發(fā)生爭議，依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定處理。

　　第六十八條 本規(guī)則自2022年3月1日起施行，有效期5年。

附表

惠州市公共資源交易項目目錄（2022年版）