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　　HBGS-2013-51

　　關(guān)于印發(fā)《惠州市物價(jià)局 惠州市財(cái)政局惠州市人力資源和社會(huì)保障局 惠州市衛(wèi)生局惠州市食品藥品監(jiān)督管理局藥品平價(jià)商店建設(shè)方案》的通知

　　惠價(jià)〔2013〕274號(hào)

各縣(區(qū))物價(jià)局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局,惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)：
　　根據(jù)省物價(jià)局、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局《關(guān)于印發(fā)廣東省藥品平價(jià)商店建設(shè)方案（試行）的通知》（粵價(jià)〔2013〕158號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　惠  州  市  物  價(jià)  局   
　　惠  州  市  財(cái)  政  局   
　　惠州市人力資源和社會(huì)保障局   
　　惠  州  市  衛(wèi)  生  局   
　　惠州市食品藥品監(jiān)督管理局   
　　2013年12月12日       

　　惠州市物價(jià)局 惠州市財(cái)政局惠州市人力資源和社會(huì)保障局 惠州市衛(wèi)生局惠州市食品藥品監(jiān)督管理局藥品平價(jià)商店建設(shè)方案

　　為滿足廣大群眾用藥需求，切實(shí)降低藥品價(jià)格，培育藥品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)藥品行業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立新型的醫(yī)藥價(jià)格管理機(jī)制，根據(jù)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于開展藥品平價(jià)商店建設(shè)的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　貫徹落實(shí)黨的十八大精神，根據(jù)省物價(jià)局6個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)廣東省藥品平價(jià)商店建設(shè)方案(試行）的通知》（粵價(jià)〔2013〕158號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）的要求，通過(guò)政府政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性作用，從我市藥品零售行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和服務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，充分發(fā)揮零售藥店的網(wǎng)絡(luò)功能，合理調(diào)控藥品價(jià)格水平，切實(shí)減輕群眾藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)，緩解"看病貴",推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)藥品零售業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
　　二、建設(shè)目標(biāo)
　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
　　圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)醫(yī)藥分業(yè)，加快發(fā)展藥品連鎖經(jīng)營(yíng)，努力構(gòu)建以"誠(chéng)信、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉"為經(jīng)營(yíng)特色的藥品平價(jià)商店。逐步建立一套完善、規(guī)范、有序，政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的零售藥品價(jià)格新機(jī)制。形成一個(gè)政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，以點(diǎn)帶面的藥品平價(jià)商店銷售網(wǎng)絡(luò)。為群眾提供一個(gè)科學(xué)、健康、方便、實(shí)惠的藥品服務(wù)平臺(tái)。
　　（二）具體目標(biāo)
　　1、2013年全市建設(shè)不少于30間藥品平價(jià)商店,其中惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)建設(shè)17間，各縣區(qū)建設(shè)不少于3間；2014-2015年，我市另根據(jù)省物價(jià)局或市政府的部署再確定建設(shè)藥品平價(jià)商店的目標(biāo)。
　　2、藥品平價(jià)商店銷售的藥品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,納入平價(jià)藥品品種的藥品在價(jià)格上要求達(dá)到兩個(gè)"低于"：一是低于在廣東省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售藥品價(jià)格的10%。二是在滿足前款的同時(shí)，還要低于區(qū)域藥品零售市場(chǎng)平均價(jià)格的5%以上(市物價(jià)局可根據(jù)藥品零售市場(chǎng)整體價(jià)格變化情況，適時(shí)調(diào)整全市各縣區(qū)兩個(gè)"低于"的價(jià)格目標(biāo),下同)。
　　三、基本原則
　?。ㄒ唬┱龑?dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。政府加強(qiáng)對(duì)藥品平價(jià)商店建設(shè)的指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,確定平價(jià)藥品的品種，明確企業(yè)責(zé)任和權(quán)利。按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，企業(yè)自愿申報(bào)參與，以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體參與市場(chǎng)活動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)，以合同或協(xié)議形式與政府價(jià)格主管部門約定權(quán)利和義務(wù)。
　?。ǘ┓e極穩(wěn)妥，分步實(shí)施。充分考慮藥品零售企業(yè)以及社會(huì)各方面的影響和承受能力，把握好藥品平價(jià)商店的建設(shè)進(jìn)度和力度，試點(diǎn)先行，點(diǎn)面結(jié)合，分步實(shí)施。
　　（三）規(guī)范管理，權(quán)責(zé)相符。通過(guò)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立和不斷完善對(duì)藥品平價(jià)商店公開、公正、合理的質(zhì)量、價(jià)格跟蹤評(píng)估以及考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)其健康可持續(xù)發(fā)展。
　　四、藥品平價(jià)商店建設(shè)的主要內(nèi)容
　?。ㄒ唬┖侠硪?guī)劃布局
　　開展藥品平價(jià)商店建設(shè),是為了合理調(diào)控藥品價(jià)格水平，降低藥品價(jià)格，減輕群眾特別是低收入人群的用藥負(fù)擔(dān)。因此，藥品平價(jià)商店主要建設(shè)在人群密集區(qū)域，特別是低收入人群較多的社區(qū)，縣（區(qū)）建設(shè)在縣城中心區(qū)域。建設(shè)的方式可通過(guò)新開或舊店升級(jí)改造等方式進(jìn)行，待運(yùn)營(yíng)成熟取得經(jīng)驗(yàn)后，再著重向缺醫(yī)少藥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。
　?。ǘ┐_定藥品平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)的平價(jià)品種
　　選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的常見病、慢性病治療用藥以及銷量大的OTC藥品作為藥品平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)的平價(jià)品種,實(shí)行目錄管理。如：呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、心腦血管系統(tǒng)用藥等。平價(jià)品種藥品都是政府定價(jià)目錄藥品,主要從國(guó)家和省的醫(yī)保藥品目錄、基本藥物目錄當(dāng)中遴選，具體通過(guò)對(duì)全市部分醫(yī)院、醫(yī)藥公司、零售藥店的調(diào)研，征求相關(guān)部門和企業(yè)的意見，篩選出15種治療類別、500個(gè)劑型品種的藥品作為第一批平價(jià)藥品目錄。平價(jià)藥品目錄將根據(jù)市場(chǎng)需求、藥品質(zhì)量等進(jìn)行調(diào)整或增加。藥品平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況,在500個(gè)劑型品種的藥品目錄當(dāng)中選出不少于300個(gè)作為主營(yíng)平價(jià)藥品。
　?。ㄈ┲贫ㄆ絻r(jià)藥品零售價(jià)格指導(dǎo)價(jià)
　　市、縣（區(qū)）物價(jià)部門根據(jù)本區(qū)域內(nèi)平價(jià)藥品的批發(fā)和零售價(jià)格水平，按照低于市場(chǎng)平均零售價(jià)5%的規(guī)定，制定平價(jià)藥品的零售指導(dǎo)價(jià)。藥品平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑相關(guān)進(jìn)貨票據(jù)，根據(jù)市場(chǎng)需求，以不低于藥品進(jìn)貨成本，不高于平價(jià)藥品零售指導(dǎo)價(jià)，自行確定平價(jià)藥品價(jià)格，并報(bào)市、縣（區(qū)）物價(jià)部門備案。
　?。ㄋ模┐_定藥品平價(jià)商店的標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范
　　藥品質(zhì)量關(guān)系到群眾的身體健康和生命安全,藥品經(jīng)營(yíng)管理水平直接影響藥品的質(zhì)量。因此，藥品平價(jià)商店建設(shè)應(yīng)走"試點(diǎn)建設(shè)-制度完善-經(jīng)驗(yàn)總結(jié)-全面鋪開"的道路。為此，政府相關(guān)部門須制定藥品平價(jià)商店的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，建立藥品平價(jià)商店從業(yè)人員工作及管理規(guī)范，確保藥店在用藥安全的前提下，提供優(yōu)質(zhì)的平價(jià)銷售服務(wù)。
　?。ㄎ澹┻x擇藥品平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)企業(yè)
　　藥品平價(jià)商店主要是通過(guò)產(chǎn)銷對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，以量換價(jià)等措施，切實(shí)降低藥品價(jià)格，減輕群眾的用藥負(fù)擔(dān)。因此，要優(yōu)先選擇信譽(yù)良好、管理規(guī)范的藥品零售連鎖企業(yè)承辦藥品平價(jià)商店。具體資格條件如下：
　　1、具備藥品經(jīng)營(yíng)資格，持有《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》（GSP認(rèn)證證書）和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；
　　2、遵守《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，有健全和完善的藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理制度，能確保供藥安全、有效和服務(wù)質(zhì)量，無(wú)經(jīng)營(yíng)假劣藥品行為；
　　3、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省規(guī)定的藥品價(jià)格政策，所經(jīng)銷藥品應(yīng)按批次有相應(yīng)的進(jìn)、銷賬目及合法有效的正規(guī)票據(jù)，按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)調(diào)整藥品零售價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)，無(wú)價(jià)格違法行為；
　　4、管理規(guī)范，有相應(yīng)的規(guī)章制度，配備必要的管理人員和設(shè)備，具有經(jīng)營(yíng)藥品相適應(yīng)的零售場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境，營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)至少有1名藥師在崗；
　　5、藥品平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)的平價(jià)藥品主要包括廣大群眾基本用藥需求和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的常見病、慢性病治療用藥及銷量大的OTC（非處方藥，下同）藥品。銷售的平價(jià)藥品治療類別原則上不少于15類，具體的劑型品種不少于300個(gè)；
　　6、藥品平價(jià)商店銷售的平價(jià)藥品價(jià)格，在不低于進(jìn)貨成本基礎(chǔ)上，至少低于在廣東省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（不含實(shí)行零差率的醫(yī)療機(jī)構(gòu)）銷售藥品價(jià)格的10%，同時(shí)還必須低于區(qū)域市場(chǎng)平均價(jià)5%以上；
　　7、經(jīng)營(yíng)面積原則上不少于150平方米，平價(jià)藥品有專營(yíng)區(qū)域或?qū)９?，平價(jià)專營(yíng)區(qū)面積不少于30平方米，藥品按規(guī)定擺放有序，有統(tǒng)一的平價(jià)標(biāo)簽，與非平價(jià)藥品相區(qū)分；
　　8、具備社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店的準(zhǔn)入條件。
　?。┮婪s定權(quán)利義務(wù)
　　按照"政府監(jiān)管、行業(yè)參與、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督"原則，加強(qiáng)藥品平價(jià)商店規(guī)范管理，以合同或者協(xié)議形式，明確參與藥品平價(jià)商店建設(shè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，對(duì)藥品平價(jià)商店實(shí)行考核制度，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)自律。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)藥品平價(jià)商店的監(jiān)管，對(duì)藥品平價(jià)商店的正常經(jīng)營(yíng)行為不得非法干預(yù)。
　?。ㄆ撸┙⑺幤穬r(jià)格監(jiān)督機(jī)制
　　市、縣（區(qū)）物價(jià)部門對(duì)平價(jià)藥品的市場(chǎng)平均價(jià)格和在藥品平價(jià)商店的銷售價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期在物價(jià)信息網(wǎng)進(jìn)行公布，方便群眾查詢。同時(shí)每年結(jié)合國(guó)家醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格收費(fèi)檢查，對(duì)全市的藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店藥品價(jià)格進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊超過(guò)政府定價(jià)、價(jià)格欺詐、低價(jià)傾銷等價(jià)格違法行為。
　　五、工作步驟
　　（一）前期調(diào)研階段。對(duì)部分藥店、醫(yī)藥公司、醫(yī)院開展調(diào)研，選出500個(gè)銷量大、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的常見病、慢性病治療用藥以及銷量大的OTC藥品為藥品平價(jià)商店的經(jīng)營(yíng)品種，并征求相關(guān)部門和企業(yè)的意見。通過(guò)企業(yè)自報(bào)、市場(chǎng)調(diào)查、價(jià)格監(jiān)測(cè)等確定平價(jià)品種藥品的市場(chǎng)平均價(jià)和在藥品平價(jià)商店的最高零售價(jià)。同時(shí)制定出臺(tái)藥品平價(jià)商店的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等配套措施。
　?。ǘ┰圏c(diǎn)建設(shè)階段。通過(guò)企業(yè)申報(bào)，選擇符合資格條件的藥品零售企業(yè)作為合作企業(yè)，試點(diǎn)建設(shè)第一批藥品平價(jià)商店，建設(shè)方式采取新開或?qū)υ兴幍赀M(jìn)行升級(jí)改造的模式（包括：選點(diǎn)、準(zhǔn)入條件、申請(qǐng)、簽訂協(xié)議、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)等）。
　?。ㄈ┮?guī)范運(yùn)營(yíng)階段。試點(diǎn)藥品平價(jià)商店進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，物價(jià)部門會(huì)同相關(guān)職能部門進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，完善經(jīng)營(yíng)管理。
　?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)階段。根據(jù)試點(diǎn)藥品平價(jià)商店的日常管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督檢查等情況進(jìn)行總結(jié)?？偨Y(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，完善管理制度后，分批建設(shè)，全面推進(jìn)藥品平價(jià)商店建設(shè)。
　　（五）評(píng)審考核階段。根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)藥品平價(jià)商店進(jìn)行年度定期考核和日常不定期考核。定期考核定于每年的11月，不定期考核包括：日常巡查、監(jiān)督檢查、暗訪抽查和節(jié)假日檢查等。
　　通過(guò)考核，大力表彰和宣傳信譽(yù)好、群眾滿意的藥品平價(jià)商店，提高藥品平價(jià)商店的商業(yè)信譽(yù)及社會(huì)知名度，不斷促進(jìn)和提高藥品平價(jià)商店的銷售及經(jīng)營(yíng)水平。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)管理不善、不接受監(jiān)督檢查、考核不合格、不及時(shí)進(jìn)行整改、信譽(yù)差和群眾不滿意的藥品平價(jià)商店，取消其藥品平價(jià)商店資格，并及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)公布。
　　六、保障措施
　　（一）組織保障
　　成立惠州市藥品平價(jià)商店建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府分管物價(jià)工作的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市物價(jià)局、財(cái)政局、食品藥品監(jiān)管局、人社局、衛(wèi)生局、工商局、醫(yī)改辦為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市物價(jià)局，負(fù)責(zé)全市藥品平價(jià)商店建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，擬定相關(guān)配套政策以及具體的實(shí)施辦法。各縣（區(qū)）和各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任，制定配套政策予以貫徹落實(shí)。同時(shí)，按照各自職能加強(qiáng)配合，共同引導(dǎo)和促進(jìn)藥品平價(jià)商店的健康發(fā)展。
　?。ǘ┱咧С?br /> 　　1、藥品平價(jià)商店享受各級(jí)政府對(duì)平價(jià)商店建設(shè)的各項(xiàng)扶持政策。建立平價(jià)藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制和價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)藥品供應(yīng)價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，采取必要的調(diào)控措施，設(shè)立相關(guān)制度和賬目作為補(bǔ)貼參考依據(jù)，通過(guò)履行相關(guān)程序，按照"先控后補(bǔ)"的原則，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金給予"藥品平價(jià)商店"適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
　　2、按照省物價(jià)局6個(gè)部門《通知》和市政府《惠州市"三項(xiàng)建設(shè)"專項(xiàng)扶持資金管理辦法》(惠府辦[2012]3號(hào))的有關(guān)規(guī)定，達(dá)到統(tǒng)一裝潢、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一明碼標(biāo)價(jià)，以及平價(jià)藥品專營(yíng)區(qū)不低于30平方米等要求的藥品平價(jià)商店，由市、縣（區(qū)）政府給予資金扶持。市級(jí)財(cái)政資金一次性給予惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)藥品平價(jià)商店每間1.2萬(wàn)元的統(tǒng)一裝潢補(bǔ)貼，每月定額給予1200元的租金補(bǔ)貼。其他縣（區(qū)）藥品平價(jià)商店由所在縣（區(qū)）財(cái)政資金參照上述標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持。補(bǔ)貼期限暫定至2015年。藥品平價(jià)商店補(bǔ)貼每年向市、縣（區(qū)）物價(jià)局申報(bào)。
　　3、藥品平價(jià)商店可按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店的資格。
　　4、積極探索實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分開的具體途徑，在已實(shí)施基本藥物制度、取消以藥補(bǔ)醫(yī)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是周邊藥品零售配套設(shè)施比較完善的城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)率先探索醫(yī)生負(fù)責(zé)門診診斷，患者憑處方到零售藥店購(gòu)藥的模式；鼓勵(lì)具備條件的藥品平價(jià)商店開展中醫(yī)坐堂醫(yī)服務(wù)。
　　（三）以量換價(jià)
　　鼓勵(lì)藥品零售企業(yè)通過(guò)省零售藥品網(wǎng)上供求對(duì)接平臺(tái)等渠道與上游藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行價(jià)格談判，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)嘗試按照藥品采購(gòu)規(guī)模和企業(yè)承諾等協(xié)商機(jī)制，運(yùn)用藥品零售連鎖企業(yè)集中采購(gòu)、量?jī)r(jià)掛鉤和快速結(jié)算等優(yōu)勢(shì)，減少藥品流通環(huán)節(jié)，力求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，實(shí)現(xiàn)藥品產(chǎn)銷對(duì)接。
　　七、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視
　　各縣（區(qū)）和各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)到藥品平價(jià)商店建設(shè)是緩解"看病貴"、有效降低百姓藥費(fèi)支出的重要途徑。要從促進(jìn)醫(yī)藥分業(yè)、推進(jìn)醫(yī)改的進(jìn)一步深化的全局高度，從保障改善民生為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)抓好藥品平價(jià)商店的建設(shè)工作。
　　（二）明確分工，密切配合
　　在藥品平價(jià)商店建設(shè)過(guò)程中，市、縣（區(qū)）和各職能部門需協(xié)調(diào)一致，密切配合，共同推進(jìn)?；莩菂^(qū)、仲愷高新區(qū)藥品平價(jià)商店建設(shè)由市物價(jià)部門牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施，其他縣（區(qū)）藥品平價(jià)商店由本縣（區(qū)）按照規(guī)定任務(wù)完成。物價(jià)部門牽頭制訂藥品平價(jià)商店的標(biāo)準(zhǔn)、品種范圍以及管理制度等，開展藥品市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查監(jiān)測(cè)，制定平價(jià)藥品在藥品平價(jià)商店的最高零售指導(dǎo)價(jià)，對(duì)藥品價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等；財(cái)政部門負(fù)責(zé)藥品平價(jià)商店專項(xiàng)資金預(yù)算管理，下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算，辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)，并對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；食品藥品監(jiān)管部門要協(xié)助制訂平價(jià)藥店管理規(guī)范，加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理，確保人民群眾用藥安全；人社部門要進(jìn)一步完善社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店的準(zhǔn)入條件；衛(wèi)生部門要積極探索實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分開的具體途徑，制定有利于處方流動(dòng)，扶持藥品平價(jià)商店發(fā)展的政策；工商部門要規(guī)范廣告管理，對(duì)濫用"平價(jià)藥店"的招牌及廣告進(jìn)行清理，打擊個(gè)別企業(yè)和藥商的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，有效維護(hù)藥品市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序；醫(yī)改辦要把藥品平價(jià)商店建設(shè)列入醫(yī)改工作計(jì)劃和實(shí)施方案。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)管，規(guī)范秩序
　　各縣（區(qū)）和政府職能部門，各司其職，加大對(duì)藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管力度。打擊各種降低藥品質(zhì)量、采用不正當(dāng)價(jià)格手段、壟斷經(jīng)營(yíng)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，通過(guò)整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保障生產(chǎn)企業(yè)、連鎖藥店以及消費(fèi)者的利益。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
　　要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種宣傳媒體，積極開展有關(guān)藥品平價(jià)商店的宣傳，闡釋建設(shè)藥品平價(jià)商店的意義和作用，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，為藥品平價(jià)商店的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，注意及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。