（2024年1月18日惠州市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)第三次會(huì)議通過(guò)）

　　市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查了市人民政府提出的《惠州市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》及2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。會(huì)議期間，市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)在初審的基礎(chǔ)上召開全體會(huì)議，根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見(jiàn)，對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、2023年計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好

　　財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，2023年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，市人民政府及有關(guān)部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真執(zhí)行市十三屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》以及2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定總體向好，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)增速位居全省前列，重點(diǎn)項(xiàng)目提速推進(jìn)，科技產(chǎn)業(yè)動(dòng)能釋放，安全底線有效筑牢，民生質(zhì)量持續(xù)提升，人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，交出了一份來(lái)之不易、難能可貴的成績(jī)單。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)向上突破的基礎(chǔ)尚不牢固，內(nèi)生動(dòng)力還不夠強(qiáng)，部分指標(biāo)增速低于年初預(yù)期；制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在薄弱環(huán)節(jié)；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)，與人民群眾的期待仍有一定差距等。對(duì)此要高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

　　二、2024年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案務(wù)實(shí)可行

　　財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，市人民政府提出的2024年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十二屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻把握推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治和堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，符合惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，主要目標(biāo)和工作安排務(wù)實(shí)可行。建議市十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)市人民政府提出的《惠州市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)惠州市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

　　三、做好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的建議

　　2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的攻堅(jiān)之年，做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。為此，財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出以下建議：

　?。ㄒ唬┓€(wěn)投資促消費(fèi)擴(kuò)出口，鞏固提升經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。發(fā)揮有效投資“壓艙石”作用，持續(xù)加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，做好重大項(xiàng)目資源要素保障，全力推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，強(qiáng)力推動(dòng)招商引資提質(zhì)增效，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)，更加注重通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)帶動(dòng)全社會(huì)投資。推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民家庭收入，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境，讓居民有預(yù)期、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的政策扶持，想方設(shè)法幫助企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)，千方百計(jì)穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

　?。ǘ┩苿?dòng)“百千萬(wàn)工程”加力提速，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。保持頭號(hào)工程的力度和勁頭推動(dòng)實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，始終把縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為提升綜合實(shí)力的重心，把培育典型縣鎮(zhèn)村作為改善城鄉(xiāng)風(fēng)貌的重點(diǎn)，把打造綠美惠州作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的主抓手，把體制機(jī)制創(chuàng)新作為強(qiáng)動(dòng)力聚合力的關(guān)鍵，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極拓展空間縱深。進(jìn)一步擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，集中力量打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快形成縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村供水、供電、道路、信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快破除阻礙要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，吸引資本、技術(shù)、人才等向縣鎮(zhèn)村流動(dòng)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　?。ㄈ┩怀觥爸圃鞓I(yè)當(dāng)家”，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的勢(shì)能。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，深入實(shí)施制造業(yè)“五大提升行動(dòng)”，打造更具核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，高水平建設(shè)世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地，加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)深度融合，以新型工業(yè)化塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，積極推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整合集聚創(chuàng)新資源，做優(yōu)做大科研平臺(tái)，加快創(chuàng)新人才引育，壯大創(chuàng)新主體力量，提高科技攻關(guān)效能，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　?。ㄋ模┣袑?shí)保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。關(guān)心關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群體，健全分層分類的社會(huì)救助體系，織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，扎實(shí)推進(jìn)健康惠州建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。持續(xù)加大公辦學(xué)位供給，大力支持職業(yè)教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力塑造與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的文化優(yōu)勢(shì)。全力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守牢安全發(fā)展底線，努力建設(shè)更高水平的平安惠州法治惠州。