近年來，市財政局不斷加強“數(shù)字財政”建設(shè)，以“數(shù)”賦能，推動財政管理數(shù)字化、現(xiàn)代化。 惠州日報記者楊建業(yè) 攝

　　“預(yù)算體現(xiàn)的是黨和國家的意志，服務(wù)保障黨和國家的重大方針、重大方略、重大決策、重大工作?！苯?，惠州市學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神一把手訪談活動走進惠州市財政局，市財政局黨組書記、局長何國斌表示，黨的二十大報告從戰(zhàn)略和全局的高度，明確了進一步深化財稅體制改革的重點舉措，提出“健全現(xiàn)代預(yù)算制度”，為做好新時代新征程財政預(yù)算工作指明了方向、提供了遵循。

　　接下來，我市財政系統(tǒng)將以“健全現(xiàn)代預(yù)算制度”作為財政工作的坐標(biāo)點，以“五個堅持”（堅持自信自立、堅持守正創(chuàng)新、堅持人民至上、堅持問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)觀念）為發(fā)力點，以“五更”（更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全）為目標(biāo)，深入推動貫徹落實黨的二十大精神走深走實，為惠州高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財力保障。

　　加快形成“大財政、大預(yù)算”格局

　　推動“一個主體走遍惠州”惠州市域內(nèi)跨縣（區(qū)）經(jīng)營建筑業(yè)稅收共享改革，涵養(yǎng)稅源；穩(wěn)步推進支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一園林管護、業(yè)務(wù)用房建設(shè)等支出標(biāo)準(zhǔn)；早于全省開展地方中小稅種共管共治改革，拓寬稅源……近年來，惠州市財政局持續(xù)深化財政體制改革，推動加快形成“大財政、大預(yù)算”格局，多項工作走在全省前列。

　　黨的二十大報告提出，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。

　　何國斌表示，市財政局將認真貫徹落實黨的二十大精神，進一步破除體制機制障礙、補齊管理制度短板，推動預(yù)算編制完整科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范高效、預(yù)算監(jiān)督嚴(yán)格有力、管理手段先進完備，構(gòu)建完善綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績效、持續(xù)安全的現(xiàn)代預(yù)算制度。

　　在綜合統(tǒng)籌上，市財政局將進一步強化“四本”預(yù)算（一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算）統(tǒng)籌，逐步統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，減少交叉重復(fù)安排，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)保障“國之大者”，加大對教育、科技、就業(yè)和社會保障、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域的保障力度。例如，大力支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“十四五”期間，市財政每年統(tǒng)籌安排駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金2億元，將累計投入10億元用于支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等。在規(guī)范透明上，市財政局將加強預(yù)決算公開，進一步改進方式提升公開的及時性、完整性、規(guī)范性和可獲得性。在約束有力上，加強部門預(yù)算閉環(huán)監(jiān)管，對轉(zhuǎn)移支付實施全鏈條監(jiān)督等，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格追責(zé)，讓財經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。在講求績效上，深化預(yù)算績效管理，深入推動三年滾動預(yù)算績效管理改革。在持續(xù)安全上，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，堅決鞏固隱性債務(wù)清零成果，妥善化解政府債務(wù)存量。“我們將落實省以下財政體制改革工作部署，建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的財政體制。”何國斌說道。

　　2022～2025年投入10億元支持高新技術(shù)企業(yè)“三年倍增”計劃

　　在惠東縣黃埠鎮(zhèn)，中科院兩大科學(xué)裝置加速器驅(qū)動嬗變研究裝置（CiADS）與強流重離子加速器裝置（HIAF）建設(shè)如火如荼，預(yù)計2025～2026年建成投用，屆時將集聚國內(nèi)外約1500名科研人才來惠開展科學(xué)研究。

　　科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。黨的二十大報告提出，提升科技投入效能，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　何國斌表示，近年來我市大力支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排兩大科學(xué)裝置和先進能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室項目建設(shè)資金累計超過28億元。接下來，市財政局將聚焦“四個強化”，進一步深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革。一是強化前瞻布局，持續(xù)推進“國之重器”基礎(chǔ)建設(shè)，大力支持提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平。二是強化科研選題，大力支持面向我市“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群開展關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”，推動攻克我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。三是強化模式變革，堅持“以結(jié)果論英雄”，調(diào)整科技資金獎補模式以“后補助”為主，今年市級科技專項資金分配“后補助”占比預(yù)計達90%。四是強化機制創(chuàng)新，主要是夯實“政策”“人才”“產(chǎn)業(yè)”三大支撐，即落實好粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策；落實惠州市“人才強市”政策，2022～2025年，投入20億元人才工作經(jīng)費，打造各類人才匯集的青春之城、奮斗之城；2022～2025年，投入超過10億元支持實施高新技術(shù)企業(yè)“三年倍增”計劃，助力我市到2025年實現(xiàn)高企總量超5000家目標(biāo)。

　　“數(shù)字財政”建設(shè)也將成為市財政局貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措之一。何國斌表示，黨的二十大報告強調(diào)要加快建設(shè)數(shù)字中國，“數(shù)字財政”建設(shè)作為數(shù)字中國建設(shè)的重要組成部分，是落實黨中央關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展決策部署和省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃的有力舉措。目前，我市“數(shù)字財政”建設(shè)走在全省前列，是全省第一批改革試點市、預(yù)算域第一個上線系統(tǒng)的地級市、第一個“預(yù)算轉(zhuǎn)指標(biāo)”成功的市并通過新系統(tǒng)成功支付第一筆財政資金、第一個在全市范圍內(nèi)跑通全類型支付業(yè)務(wù)的地級市、全省首個市縣全面上線政府采購智慧云平臺的地級市。

　　何國斌表示，接下來市財政局將從擴容、提質(zhì)、增效三個方面加強“數(shù)字財政”建設(shè)，實現(xiàn)以“數(shù)”統(tǒng)攬、以“數(shù)”升級、以“數(shù)”賦能，推動財政管理數(shù)字化、現(xiàn)代化，實現(xiàn)謀劃決策科學(xué)化。

　　記者馮麗均 通訊員梁淑儀