開欄語

　　為進(jìn)一步弘揚(yáng)科技創(chuàng)新精神，激發(fā)創(chuàng)新動能，為惠州建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市提供強(qiáng)大科技支撐，惠州市科學(xué)技術(shù)局聯(lián)合惠州報業(yè)傳媒集團(tuán)今起推出“科技創(chuàng)新”欄目，深入系統(tǒng)報道惠州科技創(chuàng)新工作成績亮點(diǎn)、典型經(jīng)驗(yàn)做法等，敬請垂注。

　　為激勵創(chuàng)新型企業(yè)加大研發(fā)投入，我市企業(yè)研發(fā)費(fèi)獎補(bǔ)措施落實(shí)到位。記者1月9日從惠州市科技局獲悉，結(jié)合市級科技專項(xiàng)資金預(yù)算和企業(yè)申報情況，2020年惠州市創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)市級財政補(bǔ)助項(xiàng)目共補(bǔ)助企業(yè)582家，補(bǔ)助金額高達(dá)2525萬元。

　　我市研發(fā)投入連續(xù)兩年快速增長

　　近年來，深圳、佛山、東莞等地相繼出臺了激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的獎補(bǔ)政策，如《深圳市企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目與高新技術(shù)企業(yè)培育項(xiàng)目資助管理辦法》《佛山市高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動計劃（2018-2020）》，對高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入采取普惠性后補(bǔ)助政策，予以一定比例的直接獎補(bǔ)，其中深圳市每年的獎補(bǔ)資金超過40億元。

　　2019年12月，為貫徹落實(shí)廣東省“科創(chuàng)12條”，我市制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（以下簡稱“科創(chuàng)20條”），其中一條“干貨”即增加創(chuàng)新型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)獎補(bǔ)，對于評價入庫、建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上科技型中小企業(yè)，在全面執(zhí)行國家研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除75%的政策基礎(chǔ)上，增按25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，每家最高不超過10萬元，并按其形成的財政貢獻(xiàn)給予一定獎勵。

　　據(jù)了解，該項(xiàng)獎補(bǔ)政策出臺后，我市企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性顯著提升。2019年，我市研究與開發(fā)（R&D）投入達(dá)109.35億元，占GDP比重2.62%，同比提升0.32個百分點(diǎn)。2020年前三季度企業(yè)研發(fā)投入月報數(shù)為96.5億元，同比增長21%。惠州市R&D投入連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)快速增長，這與研發(fā)費(fèi)獎補(bǔ)政策的出臺密切相關(guān)。

　　2020年12月，《惠州市高質(zhì)量發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施方案》經(jīng)市政府同意印發(fā)，增加了創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)投入獎補(bǔ)的內(nèi)容（政策第十條），進(jìn)一步明確了對創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行研發(fā)費(fèi)獎補(bǔ)。對上年度納入市統(tǒng)計部門統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上企業(yè)，已建立內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照國家統(tǒng)計法規(guī)要求如實(shí)填報科技統(tǒng)計報表，并按規(guī)定向稅務(wù)部門辦理上年度研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除申報的，按其上年度研發(fā)費(fèi)用的實(shí)際支出，予以一定比例事后補(bǔ)助，單個企業(yè)資助強(qiáng)度最高不超過50萬元。

　　獎補(bǔ)政策提振企業(yè)發(fā)展信心和士氣

　　“結(jié)合市級科技專項(xiàng)資金預(yù)算和企業(yè)申報情況，2020年企業(yè)研發(fā)市級財政補(bǔ)助項(xiàng)目共補(bǔ)助企業(yè)582家，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入越多獲得的獎補(bǔ)越多，補(bǔ)助金額共計2525萬元?！笔锌萍季钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，獎補(bǔ)核算標(biāo)準(zhǔn)為綜合企業(yè)上年度研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計報告金額、統(tǒng)計部門反饋金額和稅務(wù)部門反饋金額，取最小值作為企業(yè)上年度研發(fā)費(fèi)用實(shí)際支出的計算基數(shù)。其中，研發(fā)支出費(fèi)用1000萬元及以下部分，按照5‰予以補(bǔ)助；1000萬元以上部分，按照3‰予以補(bǔ)助，1億元及以上按照最高額50萬元/家補(bǔ)助。

　　“實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)獎補(bǔ)是兌現(xiàn)我市‘科創(chuàng)20條’的具體行動，該政策屬于后補(bǔ)助政策，是企業(yè)先行投入組織研發(fā)，由市場決定科技項(xiàng)目和資金分配，財政資金根據(jù)企業(yè)研發(fā)結(jié)果進(jìn)行精準(zhǔn)扶持，這是激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的有效舉措，也是先進(jìn)地區(qū)實(shí)踐證明的成功做法?！笔锌萍季钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年，在不新增財政投入的前提下，我市將結(jié)余資金用于企業(yè)研發(fā)費(fèi)獎補(bǔ)，不僅有利于兌現(xiàn)政府承諾，調(diào)動企業(yè)研發(fā)投入的積極性，也有利于提升財政資金使用績效。同時，建議自2021年起，我市將企業(yè)研發(fā)獎補(bǔ)資金列入科技專項(xiàng)資金預(yù)算予以保障，以確保政策的持續(xù)性和常態(tài)化，推動企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　從市科技局2020年初開展科技統(tǒng)計工作和年底調(diào)研情況來看，雖然我市企業(yè)研發(fā)費(fèi)獎補(bǔ)額度不大，但企業(yè)普遍反映對激勵其增加研發(fā)投入，特別是提振應(yīng)對疫情和復(fù)雜環(huán)境的信心有顯著的促進(jìn)作用?；葜輮W諾科技有限公司總經(jīng)理張玉文認(rèn)為，在激烈的市場競爭中，企業(yè)要想立于不敗之地，必須把科技創(chuàng)新放在首位，不斷加大研發(fā)投入。政府部門出臺相關(guān)政策，對提振企業(yè)發(fā)展信心和士氣有積極作用。

　　記者劉豪偉 通訊員鐘參云 官素霞