（2020年1月10日惠州市第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過）

　　市政府向市第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議提交了我市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案及《惠州市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，各代表團(tuán)進(jìn)行了審議。財(cái)經(jīng)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的意見，對我市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案及其報(bào)告進(jìn)行了審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

　　2019年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我市各級(jí)政府及有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，城市發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化，群眾的獲得感不斷提升，國內(nèi)一流城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐、實(shí)現(xiàn)良好開局。同時(shí)，計(jì)劃執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和問題，主要是：地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、外貿(mào)進(jìn)出口總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐有待加快；營商環(huán)境與市場主體期待有一定差距；民生社會(huì)事業(yè)還存在不少短板等等。對此，要采取有效措施切實(shí)加以解決。

　　市政府提出的2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，貫徹了黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，體現(xiàn)了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，符合惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，主要目標(biāo)和工作安排總體可行。建議市十二屆人大七次會(huì)議批準(zhǔn)惠州市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，批準(zhǔn)《惠州市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。

　　2020年是我國決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。為此，財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出以下建議：

　　一是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助推高質(zhì)量發(fā)展。依托國家創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)高技術(shù)人才，建立基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究支持機(jī)制，帶動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。著力引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)群，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使創(chuàng)新成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　二是拓展城市發(fā)展空間提升城市品質(zhì)。深化和完善惠州國土空間規(guī)劃，推進(jìn)構(gòu)建“豐”字交通主框架，加快建設(shè)現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，完善中心城區(qū)快速路網(wǎng)體系，拓展和釋放城市發(fā)展空間及潛力，不斷提升城市能級(jí)和核心競爭力。推進(jìn)金山新城建設(shè)，提升中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善和美化城市公園及江河湖岸景觀，持續(xù)推進(jìn)城市美化綠化，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代生態(tài)城市。

　　三是構(gòu)建更具競爭力的營商環(huán)境。深化“放管服”改革，大力實(shí)施簡政放權(quán)，不斷壓縮審批事項(xiàng)，提高行政服務(wù)效率，加快建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法治保障、政務(wù)服務(wù)等方面的制度安排，強(qiáng)化部門政策的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營、企業(yè)退出難、行政審批效率不夠高、中小企業(yè)融資難”等問題，切實(shí)加快工業(yè)項(xiàng)目落地速度，健全重大項(xiàng)目建設(shè)保障機(jī)制，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力。

　　四是讓發(fā)展的成果更多普惠于民。集中財(cái)力優(yōu)先保障和改善民生，切實(shí)解決群眾關(guān)心的突出問題。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，不斷完善促進(jìn)就業(yè)舉措，全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移，促使各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉互促共進(jìn)。