去年4月7日，惠州西湖景區(qū)12個服務(wù)點(diǎn)首次進(jìn)入市公共資源交易平臺掛牌招租。去年5月2日，3個服務(wù)點(diǎn)正式成交。其中，豐渚園文昌門小房（2間）項(xiàng)目，租期總底價7.96萬元，租期總成交價58.35萬元，增值50.39萬元，增值率達(dá)633%。
　　公共資源經(jīng)過平臺進(jìn)行公開交易，從而實(shí)現(xiàn)大幅增值，這在惠州已經(jīng)屢見不鮮。去年以來，我市充分發(fā)揮市場配置作用，全力推進(jìn)公共資源交易改革。據(jù)統(tǒng)計，去年全市公共資源交易成交2141宗，成交總額625.13億元，增收節(jié)支67.41億元。
　　建立政府采購落實(shí)預(yù)招標(biāo)制度
　　公共資源交易資金往來大，利益關(guān)聯(lián)度高，歷來備受社會各方關(guān)注。為全面加強(qiáng)信息公開，市公共資源交易中心創(chuàng)新信息公開形式，提升信息公開水平。
　　市民只需進(jìn)入交易中心網(wǎng)站，或開通微信公眾號和開通中心公共服務(wù)平臺移動端APP，即可迅速查詢?yōu)g覽全市公共資源交易各類信息，并進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理、參與網(wǎng)上交易。所有交易信息在交易中心門戶網(wǎng)站發(fā)布的同時，還推送至市政府信息公開平臺，并按監(jiān)管部門的要求在相關(guān)報刊、網(wǎng)站平臺同步公開。
　　去年，該中心建立政府采購落實(shí)預(yù)招標(biāo)制度，招標(biāo)文件正式形成前先在網(wǎng)上預(yù)先公示，接受社會各方對招標(biāo)文件條款合理性、合法性、公平性等方面的意見和建議，制定更加科學(xué)合理、公平公正的招標(biāo)文件，防止“量身定做”和設(shè)置門檻。
　　每年為交易主體減負(fù)約3000多萬元
　　到窗口單位辦事，市民都希望手續(xù)越簡越好，流程越快越好。為此，該中心運(yùn)用去年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，壓減辦事環(huán)節(jié)及資料，縮短辦理時限，砍掉無謂的證明和繁瑣手續(xù)，努力讓服務(wù)對象少跑腿、快辦事。據(jù)統(tǒng)計，該中心已優(yōu)化交易流程38項(xiàng)，壓減辦事環(huán)節(jié)17個，減少提交資料23份，13項(xiàng)業(yè)務(wù)壓縮辦理辦結(jié)時限30%以上。
　　我市還積極推進(jìn)交易系統(tǒng)平臺整合升級。目前，建設(shè)工程交易、政府采購、土地與礦業(yè)權(quán)交易已完成全市各級交易系統(tǒng)整合，市、縣（區(qū)）使用同一套系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)也在去年底實(shí)現(xiàn)整合統(tǒng)一。新的交易系統(tǒng)與省、市政府網(wǎng)上服務(wù)大廳、公共資源交易平臺資源共享、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了全程電子化和“一門式、一網(wǎng)式”辦理。
　　同時，我市全面減免交易服務(wù)收費(fèi)。去年9月22日起，該中心在已免收政府采購招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的基礎(chǔ)上，全面取消建設(shè)工程交易、土地與礦業(yè)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易等三項(xiàng)交易服務(wù)收費(fèi)。至此，該中心所提供的各類交易服務(wù)全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)，全市每年為交易主體減負(fù)3000多萬元，有力推動了我市營商環(huán)境建設(shè)。
　　公共資源交易主體大幅增加
　　近年來，到我市參與公共資源交易的主體大幅增加，交易類型、交易宗數(shù)、交易總額、交易企業(yè)年年遞增。
　　比如，去年交易的我市某工程建設(shè)項(xiàng)目，共吸引了218家投標(biāo)人參與投標(biāo)，創(chuàng)下單個項(xiàng)目投標(biāo)人參與數(shù)量的全市新高。同時，我市公共資源交易節(jié)約率越來越高。2012～2017年，政府采購節(jié)約率分別為2.9%、3.8%、4.5%、5.6%、10.3%、8.04%，呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。
　　此外，在參與政府采購項(xiàng)目的投標(biāo)企業(yè)中，35%的為本地企業(yè)，65%的為外市企業(yè)，其中省外企業(yè)占全部投標(biāo)企業(yè)數(shù)量的31%。
　　去年，我市將更多的公共資源交由市場配置，充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用，減少政府行政審批決定資源配置范圍，推動政府簡政放權(quán)。比如，去年成交投資達(dá)53.36億元的惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)創(chuàng)新與總部經(jīng)濟(jì)區(qū)首期道路和智慧大道市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，投資7.44億元的惠州大堤（南堤）堤路貫通工程第一標(biāo)段PPP項(xiàng)目，投資8.08億元的惠州市馬安生活污水處理廠一、二期建設(shè)工程PPP項(xiàng)目，投資7.89億元的蓮塘布河、冷水坑河、河橋水三條河水環(huán)境綜合整治工程向社會力量購買服務(wù)采購項(xiàng)目等。
　　該中心還與市公管辦、市行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步簡化交易相關(guān)流程，減少提交資料，對部分交易類型項(xiàng)目，探索取消在交易完成前的有關(guān)資料審查環(huán)節(jié)，對現(xiàn)有的投標(biāo)人的投標(biāo)資料的資格前審改為資格后審。
　　據(jù)介紹，去年8月15日起，建設(shè)工程交易不再采用現(xiàn)場驗(yàn)證投標(biāo)企業(yè)報名資料的環(huán)節(jié)，從而進(jìn)一步落實(shí)簡政放權(quán)，減少事前審批審核。政府采購在編制招標(biāo)文件環(huán)節(jié)，將串聯(lián)式征求意見改為并聯(lián)式征求意見，將反復(fù)式征求意見改為一次性征求意見，壓縮業(yè)務(wù)辦理時限，提高交易服務(wù)效率，推進(jìn)簡政放權(quán)。
　　建立完善公共資源交易領(lǐng)域誠信獎懲制度
　　今年，我市將進(jìn)一步完善公共資源交易平臺整合工作。市公共資源交易中心負(fù)責(zé)人表示，針對全市統(tǒng)一平臺運(yùn)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)情況，該中心將進(jìn)行認(rèn)真梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)完善補(bǔ)充，全面推進(jìn)全市包括各縣區(qū)分中心交易系統(tǒng)、制度規(guī)則、數(shù)字認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“一地辦理，全市通用”。
　　同時，我市將以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為契機(jī)，加快推進(jìn)市公共資源交易平臺與各有關(guān)平臺的對接，統(tǒng)籌推進(jìn)公共資源交易與網(wǎng)上辦事大廳、社會信用體系建設(shè)、行政審批制度改革的無縫對接，建立和完善我市公共資源交易領(lǐng)域誠信獎懲制度和“黑名單”制度。

記者戴 建 實(shí)習(xí)生鄧依倩通訊員洪成瑜